县委书记在县委中心组2009年第一次集中学习 活动时的讲话 今天，县委中心组开展2009年度第一次集中学习活动 。前段时间，大家通过自学《中共中央关于推进农村改革 发展若干重大问题的决定》、中央和省委关于深入学习实 践科学发展观动员大会等有关会议精神，同志们就如何学 习实践和贯彻落实，推动我县工作的开展，都已进行了思 考。刚才，广生、跃进、德义和王毅同志分别作了重点发 言，既有理论也有实践，既讲工作也讲作风，使学习活动 达到既务虚又务实的效果。下面，我讲几点意见。 一、特点突出，收获明显 今天的集中学习，主要有三个特点：一是主题突出 ，内容重要。突出了抓好十七届三中全会精神的贯彻落实 ，研究促进我县经济社会发展的思路和措施。二是观点鲜 明，特点突出。同志们对全县“三农”工作形势进行了认 真的分析，对于下一步应该怎么办，办好什么事，作了很 好的发言。三是针对性强、实效性强。年尾岁末，又在错 综复杂的国内外形势下，客观分析当前全县面临的形势 ，进一步统一思想，理清思路，对于开好全委会、“两会 ”以及按照全委会、“两会”的安排做好今后的各项工作 具有重要的意义。 今天的集中学习活动，主要有三点收获：一是进一步 增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。当前，我 县发展水平总体滞后，经济量小质弱、速度不快、效益不 高，农业产业化水平低，“三农”问题突出，工业发展滞 后，产业结构不协调等，全县上下要更加自觉地、坚定地 、主动地用科学发展观来武装我们的头脑、指导我们的实 践、推动工作的开展；要吃透上级政策，把握复杂变化的 形势，努力在解决全县改革发展稳定的重大问题上取得突 破，及时把科学发展观转化为谋划发展的正确思路，转化 为促进改革与发展的政策措施，促进边疆社会政治稳定和 民族团结。尤其在壮大通道经济和边疆老区发展的工作上 ，几位同志谈的视角虽然不一样，但都达到了进一步增强 贯彻落实科学发展观自觉性和坚定性的目的。二是进一步 深化了对当前形势复杂变化的认识。当前经济形势复杂多 变，是我们多年来没遇到过的，这次金融危机造成的影响 可能比1930年世界经济发生大萧条的程度还要严重。在这 样的形势下，我们既要充分认识和估计当前形势的复杂性 和严峻性，保持清醒的头脑，增强风险意识和忧患意识 ，又要充分认识到我们面临着千载难逢的发展机遇，始终 坚持以经济建设为中心，坚持以人为本，紧紧抓住国家和 省出台的一系列政策机遇，更加自觉地坚持科学发展观 ，更加主动地抢抓机遇，不断推进我县的改革和发展。三 是进一步提高了做好各项工作的信心和决心。虽然国际国 内形势复杂多变，但对我县总体而言，机遇大于挑战。当 前，我们有国家扩大内需、保持经济平稳较快增长、保障 民生等一系列政策措施作保障，有全县上下形成的多谋善 断、敢想敢干、团结一心、奋发向上的浓厚氛围和精神状 态，我们一定能够在今后以及相当长的一段时期里抓住难 得的机遇，攻坚克难，趁势而上，促进全县经济平稳较快 发展。 二、客观全面，准确定位，敢于抢前一步 对形势的认识和把握，决定着对下一步如何走的分析 判断，也反映出决策者的认识水平和心态。立足于我县现 阶段的县情特点和对当前形势的判断，我认为可以用两句 话来概括，即“形势复杂多变，总体对我有利。时机条件 兼备，可以加快发展”。第一，危机产生是势在必然。 “冰冻三尺，非一日之寒”。发端于2007年的美国次贷危 机，已渐次演化成为全球性金融危机，这是以美国为“盟 主”的资本主义世界自由经济的必然产物。此次危机，已 由金融领域波及其他领域，由虚拟经济殃及实体经济，由 发达国家传导到发展中国家，由局部危机转化为全面危机 。危机仍在蔓延、传播，影响正日益扩大。以美国为“盟 主”的资本主义社会所倡导的自由价值观念、道德尺度以 及所采取的方式方法，就是倡导和崇尚各领域、各层次、 各方面的自由，这种自由思想反映到市场经济上，反映到 个人的生活当中，乃至不受任何的约束和监督。美国的经 济在上世纪三十年代大萧条后，经历了二战，然后一直到 上世纪末世界政治经济发生了巨变，美国成为世界“盟主 ”，一直保持高水平增长。美国为了树立起世界头号强国 的地位，为了自身的利益，毫无节制和约束地向世界滥发 其货币，到处投资，提前消费，将罗斯福新政的理念用于 今天的美国，其生活保持了很高的水平，但同时也将经济 泡沫越吹越大，通过大量印发美钞，转嫁风险于世界各国 。近十多年来，我国对世界经济的外向依赖度越来越大 ，到去年11月，我国外汇储备达到了2万亿美元。中国也不 可避免地面临着这一风险。第二，金融危机的实质就是经 济危机。小平同志说过：“金融是现代经济的核心”。核 心出了问题，就像人的大脑、心脏出了问题一样，身体各 个部位也将受影响。我认为，金融危机的实质就是经济危 机。如认识不到这一点，我们所作出的判断就会出问题。 危机来了，谁也预测不出来，经济危机影响的程度和时间 到底有多大、多长、多远，谁也说不清楚。在这个时候 ，金融危机反应于实体经济，就使实体经济如无魂之躯、 无水之源、无本之木，经济形势的不确定性已成势所必然 。第三，经济危机对国内经济的影响既全面又长久。改革 开放30年来，我国经济已经融入世界经济并成为其重要的 组织部分。经过多年的实践证明，我们靠国内能源、原料 和低廉的劳动力成本支撑起来的依赖出口的外向型经济 ，在世界经济、金融出现波动时，确实存在很大风险，在 国外需求不足的情况下，必然会影响到国内的各行各业 ，国内经济必然受其影响而走向低迷。在去年12月31日的 我县返乡农民工座谈会上，从我县外出务工的兄弟姐妹的 发言中，大家都感觉到了这次金融危机对我们的影响的确 很深，部分工厂关门、裁减企业员工，工厂停止运行，工 人下岗失业，这就是带来的全面的影响。第四，经济危机 对我县已造成一定影响，但作用有限。根据统计，尽管我 县生产总值增长10%，但是第一产业增长仅为8.8%，第二产 业的增长4.4%，第三产业增长16.6%，是第二产业特别是工 业增速减慢，金融危机即经济危机还是对我县造成了一定 的影响，但是其作用是有限的，因为我县仍然处在由传统 农业社会向工业社会初期逐步过渡的阶段，商品