旗长在中心组学习会议上的讲话 刚才，X书记对全盟扩大会议精神向各位进行了传达 ，大家听了这个传达会议精神应该感受到，2003年蓝旗会 议以后，XX发生了重大变化，经济转型发生了根本性的转 变，指导思想、工作思路、工作重点也发生了很多重大变 化，这次全盟扩大会议应该说是新一届盟委、行署班子在 蓝旗工作会议经过几年发展以后，面临新的形势，根据自 治区的要求，在新的历史起点上再一次提出了XX怎么走、 往哪走，抓什么工作的问题。这次会议提出来全盟将来发 展的重点，咱们上午学习完这个会议精神，下去以后再消 化吸收，再认真学习荣书记的讲话，这个讲话非常有新意 。 前段时间我和X书记参加了全盟两个文明现场会，张盟 长的即席讲话对XX的发展进行了一个基本的判断：经过 3—5年的努力，XX将会发生翻天覆地的变化，在全国、在 自治区重要的经济地位，会显示的更加重要。结合荣书记 的讲话，我讲三个问题，一是将上半年，包括1—8月份经 济运行情况给大家做个简要通报，二是把下半年需要重要 抓的工作强调一下，三是结合荣书记的讲话提几点具体要 求，同时作为我们思考我旗下一步发展思路的问题。重点 工作供大家讨论，在召开下一次人代会时，在原来工作的 基础上，再一次提出太仆寺旗新的工作思路和重点。 一、上半年经济运行情况 上半年，总的经济指标完成情况还可以。地区工业生 产总值总量完成6 . 2 5亿，排在全盟的第8位，增速 16.6%，排在全盟第10位，总量占全盟的4.4%，排在全盟第 8位，总量第9位是黄旗，第10位是东苏，第11位是阿旗 ，第12位是白旗，第13位是乌拉盖。从上半年GDP经济总量 来看，我们的经济指标发展还算可以，排在全盟中游偏下 一点的水平。其中第一产业绝对值完成0.66亿元，在全盟 排第2位，增速7.7%，在全盟排第1位，总量占全盟比重的 13.6%，在全盟排第2位，总量和占全盟比重第1位的是多伦 ；第二产业绝对值完成了2.73亿，在全盟排第10位，增速 26.3%，在全盟排第9位，比重占全盟的2.9%，也是排在第 10位，总量第11位的是阿旗，为2.49亿，比我们少2000多 万，第12位是白旗，为2.28亿，比我们少4000多万，第 13位是乌拉盖，为0.87亿；其中工业增加绝对值完成 2.21亿，在全盟排第10位，增速21.7%，在全盟排第12位 ，比重占全盟的2.8%，在全盟排第9位，总量第11位是白旗 ，第12位是阿旗，第13位是乌拉盖；建筑业绝对值0.52亿 ，在全盟排第6位，增速48.3%，在全盟排第4位，第7位是 二连，第8位是黄旗，第9位是蓝旗，第10位是白旗，第 11位是东苏，第12位是乌拉盖；第三产业绝对值完成 2.86亿，在全盟排第3位，增速11.4%，在全盟排12位，比 重占全盟的6.5%，在全盟排第3位；固定资产投资6.52亿 ，在全盟排第7位，增速214%，在全盟排2位，比重在全盟 排第4位；社会消费品零售总额绝对值2.71亿，在全盟排 4位，增速23.6%，在全盟排7位，比重占全盟的7.9%，在全 盟排第4位；城镇居民人均可支配收入5798元，在全盟排第 7位，增速29.1%，在全盟排第1位，比全盟的平均水平多 3元，农牧民人均收入1899元，在全盟排第12位，增速 46.1%，在全盟排第2位，比全盟平均水平低387元，因为我 们就贡宝拉格一个苏木，虽然牧民收入比较高，但由于农 业和牧业收入的可比性不大，所以我们的农牧民收入比全 盟平均水平低。上半年我们农民收入增收幅度是不小的 ，比去年、比前年有了一个大幅度的增长；地方财政收入 完成4700万元，13位，增速33.8%，在全盟排第6位，比重 占全盟的1.9%，在全盟排第13位，增速比较快，占到了全 盟的中间，绝对值是最后一位。这是上半年的经济运行情 况，给大家通报一下，使大家有个基本的判断。 农牧业方面。农牧业总播面积达到112万亩，比去年增 加了17万亩，其中蔬菜15.6万亩，马铃薯24.2万亩，油料 15.2万亩，杂粮豆56.4万亩。今年我们主要是加大了农牧 业产业化推进工作力度和结构调整力度，同时采取了一些 措施，通过政策鼓励引导，把种植业框定在蔬菜和马铃薯 这两大主打产品上，把养殖业框定在西门塔尔牛和奶牛这 两大主导产品上。牧业年度牲畜存栏达到17.1万头只，羊 是9.8万只，比上年牧业年度减少35.5万头只，牛是4.9万 头，增加了0.6万头，水浇地增加了3万亩，累计达到26万 亩，新建专用马铃薯园区43处、3.42万亩，累计达到132处 、10.2万亩。设施农业现在正在做前期工作，这项工作我 们马上起步。 工业方面。1—8月份，规模以上工业总产值完成 45629万元，同比增长43.7%，这个增速也是不低的；现价 销售产值完成42812万元，同比增长46.5%。我们现有的如 草原酒厂、电力公司、水泥、铁合金、钨精等这些正在运 行的工业企业运转状况不错，同时在这个基础上，其他的 一些工业，招商引资过来正在做前期工作的企业，有的已 经开了工。新上工业企业速度正在加快。 招商引资方面。到8月底，通过招商引资引进了2.7亿 元的资金，同比增长42.1%，这个比例在全盟各旗县来讲我 们也不太低。其中协合申华风电投资14000万元，恒源马铃 薯深加工8100万元，乌日尼勒育肥牛基地4200万元，长江 矿业700万元。这是现在已经落地的一些项目完成的投资 ，其他一些投资还没有包括进来，比如7月1日开工的电石 项目，投资8000万元，总规模是6台炉子，今年建设2台 ，工作进展速度非常快；在工业大街南侧的奶业加工项目 已经开工；手套厂前期工作正在进行，近期很快开工；安 快煤炭物流园区也已经在幸福开工；贡宝拉格苏木的活畜 交易市场已经开始交易；通过招商引资准备在行政中心西 侧建设的四星级宾馆现在已经开始地勘工作；文化大厦、 医院由投资商垫资建设，医院建设马上就开工；准备在新 区建设一个大型建材商贸城，目前正在和投资商积极接洽 ，初步形成了意向；西部矿业已经布了9个钻孔；云南铜业 和中南大学合作钻孔已经完成，正在进行数据分析，同时 中南大学要在我旗建设一个实验室和研究所，土地已经批 给他们了，马上就要开工；萤石加工，长江矿业公司和中 国铝业正在积极商谈，如果商谈不成长江矿业就自己建设 ，沙子沟钼矿马上动工上选场；乌日尼勒已经开始进牛 ，已经落实了和澳大利亚一家公司1.2亿元的贷款；猎人会 所已经开工。今年的招商引资工作在建项目、前期项目的 发展态势和形势是不错的，如果到今年年底和明年上半年 所有这些项目基本能够落地，那么我们的项目这两年还是 有一定基础的，形势发展非常好。 固定资产投资方面。1—8月份形势也不错，完成了 7.9亿元，同比增长了47.7%。城乡消费水平1—8月份完成 4.6亿元，同比增长24.6%。 财政金融方面。1—8月份，财政总收入完成了8418万 元，同比增长62.1%。其中地方财政收入4774万元，增长 133.5%。财政总支出25838万元，增长46.7%。金融机构各 项存款余额11.81亿元，同比增长26%；各项贷款余额 7.79亿元，同比增长17%。这都有了新的突破。 基础设施建设方面。新区开发已经全面开工，5条道路 今年力争完工，同时随着道路建设地下管网建设也在同步 进行，今年新区建设把框架拉出来，把包括污水处理厂在 内的基础设施建设完成一部分，根据控制性详规安排，现 在已经有3到4家企业可以入驻工业新区，新区的其他地方 我们正在陆续安排一些项目，去年以来，我们收储的1万亩 土地已经全部收储完成，其中高载能工业园区4000多亩 ，宝昌新区6000亩，剩下要做的工作就是还有2000多亩的 菜地，涉及到200多户菜农，我们通过发展设施农业，让他 们通过更高层次的种菜来实现增收，争取利用3—5年把这 部分土地置换出来作为新区建设用地，现在这项工作正在 积极进展。22万输变电站正在做可研报告。 城乡居民收入方面。上半年，农民人均现金收入 1899元，同比增长46.1%。牧民人均现金收入2504元，同比 增长51.3%。 从这些指标可以看出，通过我们的积极运作，上半年 我旗经济发展和基础设施发展态势非常好，项目指标完成 的比较理想，到今年年底，可以完成年初确定的各项目标 任务。站在全盟的角度来考量太旗，虽然我们自身发展比 较好，但横向比较仍然面临着巨大的发展压力、困难和挑 战。为什么这样说？我给大家再通报一组数据。从三次产 业结构来看，第一产业我们一直保持第一位，近5年以来 ，占全盟的比例都在11%左右，特别是近3年，几乎接近 15%，第一产业发展是健康、有序、不断增加的，尤其是第 一产业的产业结构发生了根本性的变化。通过旗委、政府 调整结构的战略思路和一系列运作，到现在为止，无论是 种植业还是养殖业，结构调整正在优化，一产的稳定、持 续发展也正在形成，基本上找到了一条带动农牧民健康稳 定增收的出路。太旗作为一产的第一位要继续保持下去 ，在全盟的地位应该是不可动摇的，而且应该越做越好。 第二产业我们应当看清楚，蓝旗会议以来，全盟掀起了招 商，特别是经济转型的高潮，经济增速的主要特点是以能 源工业项目为主，太旗由于能源短缺，和其他旗县不在同 一条起跑线上，所以我们工业经济总量从2003年的全盟第 4位下滑到2004年的第6位，2005年第7位，2006年第9位 ，2007年第10位。全盟在发展能源工业的同时，太旗虽然 招商引资工作力度很大，工业在建项目运行也不错，但同 全盟纵向比较，到现在我们也无法与其他旗县抗衡，如果 沙子沟铅锌矿、钼矿、铜矿、金矿和西部矿业在两三年内 没有重大的突破性进展，那么在能源工业上我们与其他旗 县是没法比的。这是我们必须看清楚的问题。固定资产方 面方面由于和能源工业相关，所以我们从2003年以来呈逐 步下滑趋势，但今年上半年状况还不错，占到全盟的第6位 ，因为其他旗县好多固定资产投资在前两年已经到了末尾 ，新一轮固定资产投资遇到了挑战，在这个过程中太旗还 是稳定发展的。第三产业纵向比我们也发生了很大变化 ，2006年达到4.66亿元，比2002年整整翻了一番，2007年 接近6亿元，几乎和一产持平，如果按照2006年和2007年一 、二产发展速度来看，今年第三产业产值可能要超过一产 。三产的总量在全盟基本都占到7%左右，基本稳定在第3位 ，今年上半年我们是第4位，第一产业降到了第2位。这两 套指标说明，一产我们必须保持第1位，三产必须占到第 3位，这个目标我们是理所应当能够完成的，并且在实际工 作中也已经达到这个水平了。所以在这方面要引起有关部 门的注意。旅游业。我们这几年做了非常大的努力，但仍 然还存在很多问题。主要是认识上的误区，现在从全盟来 看，盟委、行署高度重视，大家都在积极打造民族旅游 ，北部牧区各旗的硬件建设都有了较大的发展，但软实力 建设成为困惑旅游业发展的最大问题，将长久影响旅游业 的健康稳步发展。我旗旅游业硬件建设也有了很大的进步 ，有了一些基础设施建设和景点，但软件建设仍然非常欠 缺，活动项目少，文化载体单一，最重要的是旅游业的服 务水平和质量太差，并且是一年比一年差，是不是别的地 方一年比一年好呢？所以我旗旅游业作为产业化发展的一 项重要内容，应该是增加农牧民收入和促进县域经济发展 的一项重要产业，我们必须全力打造下去，但现在来看 ，我们需要重新审视旅游业发展的硬件、软件，尤其是文 化建设，观念和思路需要重新审定，如果不找几个突破性 的点来打造旅游业，照着老观念、老思路，发展下去是没 有前途的，游客来了就喝酒，喝了就醉，醉了就回去，第 二次再来就剩个怕了。真得重新再谋划太旗旅游业的布局 、思路，特别是软实力建设。农牧民增收现在刚摸索出一 条路子，但要使农牧民大幅增收，需要我们做大量艰苦的 工作，除了农牧业产业化带动以外，劳动力转移和就业必 须要引起高度重视的，现在农牧民增收除了产业化稳定带 动以外，另外一条重要途径就是劳动力转移和就业，现在 应该提出来，随着我旗工业企业的逐步落户，加大和企业 的沟通联系，重点将大中专毕业生安排下去。政府要出台 政策，劳动就业部门要根据现在整个形势的发展，认真考 虑这个问题，加大工作力度。 从上半年工作看，大家觉得有了一定的成果，实在讲 也确实不错。但是转过来看，太旗的发展压力非常大，第 一个是财政收支压力。现在还没有重大工业项目来带动全 旗县域经济发展，一个支柱性企业也没有形成，没有重大 工业带动，这是一个困惑我们实施工业强旗战略，走新型 工业化道路的问题。另外，由于工业经济的滞后，财政就 没有雄厚、长效、稳定的支撑点，财政增收压力非常大。 今年财政收入要完成1.3亿元压力很大，但是财政支出压力 更大，这几年旗委、政府也在转变思想，集中财力办大事 ，捆绑资金办重事，已经取得明显成效，把所有农牧业资 金都捆绑起来打造蔬菜、马铃薯、奶牛、育肥牛等农牧业 产业化和龙头企业。把收储回来的土地，用来布局新区、 工业园区和高载能园区，框架已经形成。所以，现在我们 手里这点钱，非常非常吃紧，财政的支出压力大，增收压 力也非常大。希望大家理解，在增支上不要膨胀太厉害 ，我们必须咬紧牙关，再集中财力和资金办几件大事和重 事，否则会更困难。第二个重大压力是全盟对太旗寄予的 希望，太旗受资源禀赋条件的制约，工业企业不可能一下 子发展起来，荣书记和张盟长在几次会议上提出来，太旗 通过转移、就业、产业化，在农牧民增收方面为全盟做点 贡献。我们的农牧民收入如果上不去，全盟农牧民的收入 就上不去，XX在全区的水平就上不去，这是两条腿短了一 条腿。全XX农牧民收入水平能不能达到自治区中等水平或 再往上跨，关键就在太旗，不在其他旗县，因为我旗的人 口占全盟的五分之一。这可不是填几个数字报上去就行了 ，这要实实在在有收入，今年小麦减产严重甚至绝收，莜 麦也减产，园区种植的马铃薯还行，各旗县竞相发展的势 头非常迅猛，而且其他旗县不断发现新的资源，X书记我们 每次到盟里开会都感到压力非常大，我们虽然看到了希望 ，但不知道在什么时候才能形成现实的生产力。所以，纵 观太旗的发展，现在面临的任务、困难、发展挑战仍然是 很巨大的。 二、下一步重点工作安排 生态方面。要把生态立旗的思想牢牢树立起来，这一 点是牢不可破的。中央提出建设生态文明，现在XX提出全 面学习鄂尔多斯，又把生态问题提到了重要的议事日程上 ，太旗历届政府都在提生态立旗，到我们这里仍然要做好 这篇文章，有关部门下去以后对已有的生态成果管护再进 行梳理。今年以来通过农区禁牧和牧区的草畜平衡，项目 管理比原来有了很大的发展和突破，这里必须严肃地对各 苏木乡镇提出来，农区禁牧是坚定不移的，对任何人、任 何企业都不能开口子，尤其是包括苏木乡镇和嘎查村干部 在内的领导干部，不要觉得自己有权利，可以多养几只羊 ，这绝对不行。这是没有任何商量余地的。政府决定最近 召开会议对禁牧工作进行总结，要严肃提出这个问题，哪 个苏木乡镇开了口子拿一把手来试问，农区禁牧必须坚持 下去。生态建设下一步的重点是全力打造文冠果，今年我 们已经种了5万亩，秋季至少再种1万亩，完成6万亩种植 ，明年最少完成6—10万亩，据专家和技术人员介绍，现在 大部分文冠果生物质量不错。如果文冠果的果实达到我们 预想的成果，那么生态后续产业就有希望了，大家要坚定 不移地做下去。 农牧业方面。主要抓产业化，太旗一定要响亮提出来 走现代农牧业路子的口号，通过产业化生产经营，实现现 代农牧业的目标，这个要坚定不移地走下去。农牧业产业 化简单说就四个：蔬菜、马铃薯、奶牛和育肥牛，政府明 年进一步加大政策支持力度。农村牧区合作社建设的路子 已经成熟，今年我们打算全面推开，由政府投资，农牧民 适当集资，在有水的地方打井拉电，购买农机具购置补贴 目录范围内的作业机械，给予全额补