市委书记在XX市创建“三优”文明城市动员大会上的讲 话 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实省、XX市创建“三 优”文明城市有关会议精神，安排部署我市“三优”文明 城市建设工作任务，明确责任和创建目标，动员组织全市 上下统一思想，提高认识，强化措施，加快推进“三优 ”文明城市建设，努力为全市人民营造城市环境优美、社 会秩序井然、服务优质高效的宜居宜业环境。下面，我讲 三点意见。 一、进一步提高认识，明确创建“三优”文明城市的 重要意义 创建文明城市，是党的十四届六中全会作出的重大决 策部署，是建设社会主义精神文明的重要内容。党的十七 大指出，要深入开展群众性精神文明创建活动，把建设具 有更高文明素质和精神追求的国家作为全面建设小康社会 的重要目标。我省高度重视创建文明城市工作，把创建 “三优”文明城市工程作为全省实施的十大工程之一进行 重点推进，省委书记吉炳轩同志多次召开会议进行安排部 署，全省各地掀起了创建“三优”文明城市的热潮。今年 10月份，全省创建“三优”文明城市工程现场会在XX召开 ，推广了XX经验。XX市又召开了市委工作会议，对“三优 ”文明城市建设现场会精神进行了贯彻落实，提出了新的 更高要求。我们要认真落实好省和XX市的有关会议精神 ，切实抓好我市的“三优”文明城市建设工作，必须要站 在战略和全局的高度，深刻认识创建“三优”文明城市的 重要意义，切实把思想统一到上级精神上来，把行动落实 到具体实践中去，全面提升“三优”文明城市建设水平。 创建“三优”文明城市，是贯彻落实科学发展观、促 进和谐社会建设的有效载体。科学发展观的核心是以人为 本，最终是实现人的全面发展。创建“三优”文明城市 ，就是要推进人的思想观念、行为习惯的转变，进而提高 文明程度和综合素质，实现人的全面进步和发展。现在的 城市建设已不再是过去传统意义上的楼房开发和基础设施 建设，所包含的领域非常广泛，涉及城市经济、功能、生 态、环境、文化、素质、秩序在内的全方位综合建设。通 过创建“三优”文明城市，做到物质文明、政治文明、精 神文明、生态文明及社会建设一起抓，把各项工作的具体 要求贯穿于创建全过程，将有利于促进全市经济社会的全 面、协调、可持续发展。 创建“三优”文明城市，是打造区域中心城市形象、 提升城市综合竞争力的迫切要求。一个城市的文明程度 ，就是这个城市的名片，它不仅直接代表着这个城市的形 象，而且在一定意义上决定着这个城市的发展。近年来 ，我们始终把建设区域性经济文化中心城市作为凝聚力量 、团结奋进的总目标，在全市上下的共同努力下，推动经 济社会实现了更好更快发展。县域经济综合实力在全省 68个县市中排名由2005年的33位晋升到2009年的26位，四 年晋升7位。在看到成绩的同时，我们也应清醒的认识到 ，我市经济总量小，欠发达的市情还没有改变。特别是文 明创建工作与先进县（市）相比，无论是在城市基础设施 建设、市容环境质量和公共服务设施等“硬实力”方面 ，还是在法制建设、社会诚信与和谐、市民文明素质提高 等“软实力”方面，都还存在一定的差距。从经济发展规 律看，人才、资金、技术、信息、市场等生产要素的流动 规模越来越大，速度越来越快，优化发展环境已成为吸引 这些生产要素、增强综合竞争力的重要措施。形势要求我 们必须拓展思路，加速发展，必须在改善硬环境的同时 ，更多地提升包括城市文明程度、环境状况、管理水平等 在内的软实力。今天，在市委全委会和人大、政协“两会 ”刚刚结束，又召开这次大规模的会议，主要是想下更大 决心，花更大力气，凝聚全市上下的力量，切实把我们的 城市建设好、管理好，通过创建“三优”文明城市这一有 效手段，打造城市品牌，提高城市知名度，对内增强凝聚 力、向心力，对外增强吸引力、辐射力，尽快实现建设区 域性经济文化中心城市的目标。 创建“三优”文明城市，是履行服务宗旨、造福人民 群众的民生工程。“三优”文明城市创建工作，很重要的 一个方面就是创造优美环境，改善人居条件，提高为居民 服务的综合水平，这也是符合广大群众切身利益的民生工 程。近年来，我市加大了楼房开发力度，加强了基础设施 建设，实施了绿化美化亮化工程，人居环境有了很大改善 ，但在市容环境、交通秩序、文明素质等方面还存在不尽 人意的地方，还需进一步加强和提高。而创建“三优”文 明城市的提出和实施，恰恰硬性规定了城市基础设施配套 ，明确了城市管理必须达到的深度和广度，非常有利于促 进人居环境的改善，提高城市综合服务水平，让人民群众 得到真正的实惠。我们能亲身感觉到，生活在经济持续发 展、社会治安良好、环境整洁优美、管理科学有序、交通 便捷畅通、教育文化发达的现代化城市，人民生活的幸福 指数一定会有很大的提高。践行全心全意为人民服务宗旨 、践行科学发展观的要求，都要求我们抓好“三优”文明 城市创建工作，不断赋予城市更多的文明内涵，使我们的 城市更加充满活力、富有魅力，为广大人民群众谋求最大 的福祉。 二、突出工作重点，努力创建“三优”文明城市 我市创建“三优”文明城市的总目标是：环境优美、 秩序优良、服务优质。推进过程中要立足于发展、立足于 创新、立足于务实，体现现代化、信息化、生态化、人本 化城市建设的发展方向，加快推进区域性经济文化中心城 市建设。创建活动分三步实施。 第一步：2011年。力争全面实现“净化、绿化、亮化 、美化”要求，全面整治交通秩序、市容环境，全面提高 优质服务水平，逐步推进城市数字化管理。 第二步：2012年。全面推进城市数字化管理，力争在 XX市率先达到创建“三优”文明城市目标。 第三步：2013年。力争在全省树立典型，总结推广我 市创建经验，巩固创建成果，表彰一批创建“三优”文明 城市贡献突出单位。 在“三优”文明城市创建中，全市上下要大力学习和 弘扬“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的大庆精 神，树立“有资金要干，没有资金我们要干的更好”的理 念，以更大的决心，更大的力度，打破常规，创新举措 ，重点治理脏乱差的问题，力争标准更高些、动作更快些 、效果更好些，努力营造富有魅力、整洁优美、秩序井然 、文明和谐的XX形象。重点在三个方面下功夫： （一）要在优美环境建设上下功夫。优美环境就是财 富，就是资本，就是可资开发利用的优势资源，保护好这 片蓝天碧水、美好家园，我们就能有序发展、可持续发展 ，做到人与自然和谐相处、科学发展。在优美环境建设上 ，要抓好“一个改造”，达到“四个无”。抓好“一个改 造”就是棚户区和旧建筑立面改造。按照区域中心城市发 展定位，精心做好新老城区楼房建设规划设计，特别是加 快棚户区改造步伐，利用3年时间完成拆迁面积100万平方 米，新建楼房200万平方米以上，其中高层楼房20万平方米 以上，基本消除铁南区以外的棚户区。加大“夹馅”街区 住房改造力度，每年完成2处“夹馅”街区改造。高标准抓 好建筑内部格局、外部造型、墙体立面装饰、色彩选择和 小区布局、环境、配套设施等规划设计，着力建设一批造 型新颖、错落有致、风格各异、时尚现代的精品住宅小区 ，使城市品位更高、魅力更强，更加富有现代都市气息。 加大依法拆迁力度，切实维护拆迁市场正常秩序。遵循城 市整体风貌，大力推进旧建筑立面改造工作，防止“千城 一面、千楼一面”，力争利用两年的时间完成主要街路旧 建筑立面改造，并全部实现楼体亮化，形成特色鲜明、协 调统一的城市建筑风格。 达到“四个无”就是垃圾治理无死角、园林绿化无空 白、路面保洁无尘土污物、主要道路无破损。一是垃圾治 理无死角。要把城市垃圾治理作为“三优”文明城市创建 的重要内容，集中整治，改善环境。要进一步加强对主要 街路、公园、广场、社区等环境卫生的日常监管，加大对 火车站、客运站、学校周边、早晚市场等环境卫生的整治 力度，从源头上净化城市环境。对城乡结合部，要合理增 设一批封闭式垃圾箱，安排专人负责，明确管护责任，定 点收集，定时处置，杜绝“白色垃圾”随处飘落，造成环 境污染。对交通沿线，要彻底清除铁路、公路两侧的破旧 建筑及杂草、垃圾和物料，彻底消灭死角，确保沿线整洁 。建立健全物业监督管理体制，抓好新建小区物业用房规 划建设。加强小区物业管理，对不具备小区管理条件的单 体或旧住宅楼实施综合管理，消灭弃管楼，实现物业管理 全覆盖。二是园林绿化无空白。要按照造林绿化规划，加 大造林绿化工作力度，宜造则造、宜绿则绿，提高绿色覆 盖率。抓好城市社区、小区、公园、结点部位、街路两侧 绿化，扩大绿化面积，建设一批特色鲜明的游园广场和街 头园林绿地。积极开展裸土地绿化，推进城市周边绿化 ，基本实现城区绿化无死角。在南直街、交通路、六道街 新增立体花盆景观，提升城市品位。继续开展“果树进社 区”活动，将城市绿化向社区延伸，实现楼在绿中、人在 景中，创造生态优美的生活环境。三是路面保洁无尘土污 物。大力推进城市主次道路及巷道、人行步道、城乡结合 部等裸土地面的硬化铺装，加强对绿化超高土的清理、围 挡和覆盖，实现城区内除绿化用地、开发建设预留用地和 棚户区改造用地外，裸土地全部实现硬化。建立网格化、 标准化、精细化、现代化、社会化卫生管理机制，按照三 级清扫保洁标准，实行全天候保洁，及时清除路面垃圾 ，确保每个区域、每个路段、每个角落都清洁干净。采取 集中整治和日常管护相结合，实行临街商家、单位“门前 五包”责任制，做到日产日清、全天保洁。要加强对建筑 工地残土运输车辆的管理，对建筑工地残土清运实行报批 制，指定时间、指定道路、指定装载高度、指定专人监管 ，坚决杜绝运输过程中灰尘满天飞、尘土满街洒和泥土满 街带等现象。加强生活污水和积存雨水排放治理。要集中 开展治理白色污染活动，发动机关干部、职工学生、城市 市民自觉行动起来，捡拾白色垃圾，消除白色污染。四是 主要道路无破损。要结合道路升级工程，加快道路新建和 改造，