在地区组织工作会议上的讲话  这次地区组织工作会议的主要任务是学习贯彻全国、自治区组 织部长会议和人才工作会议精神。过去的一年，地区组织工作取得 了明显成效，为地区的改革、发展和稳定提供了强有力的组织保障 。成绩的取得，是各级党委高度重视、大力支持组织工作的结果 ，是广大党员干部积极参与、大胆探索的结果，也是各级组织部门 和组织人事干部辛勤工作、勇于创新的结果。下面，我讲几点意见 。 一、认清形势，把握大局，进一步增强做好组织工作的责任感 和紧迫感 做好新时期的组织工作，需要我们对当前形势有一个正确的判 断，对大局有一个全面的把握，对组织工作现状有一个实事求是的 评估，需要我们自觉地把组织工作放在地区经济工作的全局和党建 工作的大局中去思考，去研究，去把握。 要深刻认识组织工作所处的新背景。去年，中央、自治区党委 召开了几次重要会议。党的十六届五中、六中中全会，对完善社会 主义市场经济体制进行了全面部署，为新世纪新阶段的发展，特别 是全面建设小康社会营造了良好的体制环境；自治区党委六届六次 全委（扩大）会议，在深刻分析新疆经济形势的基础上，明确了完 善我区社会主义市场经济体制、加快经济社会发展的思路和措施 ；全国和自治区组织部长会议，提出要把加强党的执政能力建设贯 穿于组织工作的全过程和各个方面。全国、自治区人才工作会议和 中央32号文件又对大力实施人才强国战略，加强干部与人才队伍建 设作出了重要部署。年初的地委委员（扩大）会进一步完善明晰了 哈密超常规跨越式发展的工作思路。2006年，地区各项经济指标取 得了新突破，保持了蓬勃向上的发展态势。 在这样的新形势下，组织工作没有开阔的思路不行，没有创新 的思维不行，没有超前的作为更不行。我们要深刻领会中央和自治 区党委一系列重大决策部署，在工作节奏上与地委的具体要求同频 共振，把“组织工作也是生产力”的观念落实到经济发展和社会各 项事业之中，使组织工作始终服从和服务于党的中心工作，成为推 进生产力发展的重要力量。 蓝图化现实，关键在人，关键在党员干部队伍的能力和素质 ，必须引导和发挥好地区广大干部群众聚精会神搞建设，一心一意 谋发展的积极性。这就需要组织部门从自身职责出发，树立正确的 用人导向，善于运用组织措施，重用那些求真务实、踏实工作的干 部，真正让想干事、能干事的干部有机会、有舞台，在全地区各个 层面营造出一种干事、创业的浓厚氛围。 要明确认识地区党建工作面临的新考验。应该说，近些年来地 区党的建设是有成绩、有特色的，特别是基层党组织建设、干部人 事制度改革、援疆干部工作取得不菲成绩。各县市、各部门领导的 思想作风、工作作风、领导作风和精神面貌总体是好的，地区出现 了政通人和、奋发有为的良好局面。但我们也要清醒地看到，地区 党的建设和组织工作还存在一些同新形势、新任务要求不相适应的 地方，主要表现在：有的领导干部思想政治素质不过硬，政治敏锐 性不强，对反分裂斗争的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，治本 措施抓得不够自觉和持久；有的思想不够解放，视野不够开阔，缺 乏开拓创新的意识和能力，作风飘浮、形式主义和官僚主义现象依 然存在；有的没有牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，筛网 滤布 以权谋私，违法违纪，严重损害了国家和人民的利益；一些 基层党组织缺乏应有的活力，在维护社会稳定和促进经济社会发展 中的作用还有待于进一步发挥；一些职能部门和基层干部中，还存 在着管理不到位、不作为或“肠梗阻”现象，甚至个别人吃拿卡要 ，影响了地区的发展环境。这些问题已经引起地委的高度重视。地 区各级党组织和组工干部，要更加自觉地把党的建设放到不断变化 的新形势当中去加以思考，把思想统一到中央、自治区党委的各项 决策和地委的工作要求上来，进一步认清形势，明确职责，切实增 强做好新形势下组织工作的紧迫感和责任感，以扎实有效的工作 ，促进地区经济的大发展、快发展。 二、围绕中心，突出重点，全面提高地区党建和组织工作水平 发展是党执政兴国的第一要务。因此，我们抓党的建设要始终 着眼发展、围绕发展、服务发展。要用发展检验组织工作成效，努 力形成围绕发展抓党建、抓好党建促发展的良性互动。各级组织部 门和广大组工干部一定要集中精力，做好重点工作，推动组织工作 整体水平的提升。 （一）以思想政治建设为重点，不断提高各级领导班子、领导 干部的领导水平和执政水平 党的执政能力，最终要通过各级领导班子和领导干部的领导水 平和执政水平来体现。各级党委和组织部门要充分认识加强党的执 政能力建设的重要性和紧迫性，结合实际，找准切入点，把握着力 点，使党的建设和组织工作紧紧围绕加强执政能力建设这个主线 ，努力提高各级领导班子、领导干部的领导水平和执政水平。 一要大力加强领导班子思想政治建设，努力把学习贯彻“三个 代表”重要思想新高潮不断引向深入。思想是行动的先导。党的思 想理论建设的能力是其他一切能力建设的根本，必须把加强党的思 想理论建设放在加强党的执政能力建设的首位。中央提出，今年要 继续把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的活动不断引向 深入。各级党委和组织部门要把学习贯彻“三个代表”重要思想作 为提高领导班子领导水平和执政能力的根本途径，作为今年组织工 作的重要任务，切实抓紧抓好。要把领导班子特别是新调整领导班 子的思想政治建设摆上重要日程，着力解决思想和工作中存在的实 际问题，切实树立科学的发展观、正确的政绩观、人才观、群众观 ，始终保持朝气蓬勃、求真务实、开拓创新的精神状态，真正做到 用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。要进一 步明确党委、党组的职能及履行职能的方式，切实抓好党委、党组 建设。健全和完善贯彻民主集中制的各项制度，加强对领导干部贯 彻民主集中制情况的检查指导；按照“集体领导、民主集中、个别 酝酿、会议决定”的原则，进一步完善议事规则和决策程序，不断 提高各级领导班子决策的科学化、民主化水平。今年地委要求两县 一市在配备乡镇、街道党政一把手时，要按《干部选拔任用条例》 的要求，实行票决制，也就在县（市）委委员的范围进行无记名投 票表决，请各县（市）尽快制定操作方案，报地委批准后执行。加 强对领导班子民主生活会的指导，健全完善领导干部谈心谈话、诫 勉、重大事项报告等制度。 二要抓好大规模培训，不断提高各级领导班子和领导干部的领 导能力和执政水平。加强学习培训是提高能力素质的重要途径，今 年自治区明确提出要完成220名地厅级干部，3000名县处级干部的培 训任务。各级组织部门要根据分解到哈密的培训数量指标，结合本 地本部门干部培训需求和培训资源条件，制定培训计划，明确培训 制度，提出质量要求，确保培训任务落实。要重点抓好党政一把手 和中青年后备干部的培训，强化对新进党政班子成员的培训。要加 强干部培训工作的制度建设，推进干部理论学习的规范化、制度化 。组织部门要切实承担起统筹规划、组织指导、督促检查、制度规 范的职责，探索建立市场配置与组织调训相结合，单位组织与个人 自学相结合的干部培训机制。完善领导班子中心组学习、理论夜校 学习、领导干部脱产培训、调训计划审批等制度，建立领导干部理 论学习的考核、激励和约束机制。 三要坚持优化结构、强化功能，大力加强领导班子组织建设。 领导班子组织建设的重点是选准配强党政一把手。要坚持高标准、 严要求，注重把那些政治上强、民主作风好、能够驾驭全局、群众 威信高、廉洁自律、善于抓班子带队伍的优秀干部，把那些既懂党 务工作又懂经济工作的复合型领导人才，把那些经过多个岗位锻炼 、工作经验比较丰富的干部，选配到党政正职岗位上。要注意保持 领导班子的稳定。今后县市、乡镇党政班子一把手，必须干满一届 。要认真做好少数民族干部、女干部和非中共党员干部的培养选拔 工作。要重视和加强老干部工作，坚持从政治上、学习上、生活上 关心好老干部，积极主动地为他们解决实际困难。完善离休干部 “三个机制”，确保“两费”落实。 加强后备干部队伍建设，对入库后备干部进行综合分析，制定 培养锻炼计划，注意在关键时刻和重点工作中考察后备干部，引导 他们自觉增强党性修养，善于从政治上正确判断形势和把握大局 ，善于在复杂和艰苦条件下开展工作，正确对待权力、地位和自身 利益，抗得住诱惑，经得住考验。通过挂职、交流、轮岗等形式 ，有计划地组织后备干部到艰苦地区、关键岗位接受锻炼，使后备 干部在实践中了解实情，积累经验，丰富阅历，增长才干。 四要坚持树立科学的发展观和正确的政绩观，切实加强作风建 设。切实加强思想教育，不断提高各级领导班子和领导干部求真务 实的自觉性，引导领导干部真正树立和落实科学的发展观与正确的 政绩观，更加自觉地以经济建设为中心，更加自觉地促进社会主义 物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。要切实抓好工作落实 ，把求真务实体现到各项工作中去，坚持立党为公、执政为民，把 工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放 到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设 中的突出问题上，使一切工作都能经得起实践、历史和群众的检验 。要切实建立健全制度，为坚持求真务实提供体制保证，进一步健 全和完善民主决策制度、干部政绩考核和奖惩制度，以制度建设来 保证各级领导干部形成求真务实、勤政为民、踏实苦干的浓厚风气 ，真正做到为民、务实、清廉。 （二）以建立科学的干部选拔任用机制和管理监督机制为目标 ，不断加大干部人事制度改革力度 深化干部人事制度改革，是加强领导班子和干部队伍建设的根 本之举，也是加强党的执政能力建设的重要途径。各级党委及组织 部门要按照《深化干部人事制度改革纲要》提出的目标要求，以扩 大干部工作中的民主为重点，不断完善和落实已出台的各项改革制 度，积极探索和抓紧出台新的改革措施，努力形成知人善任、广纳 群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。 第一，坚持干部人事制度改革的基本方向，进一步扩大干部工 作中的民主。进一步落实民主推荐、民主测评和民主评议以及考察 预告、差额考察、任前公示制、试用期制等已经普遍推行的制度。 改进干部考察方法，坚持定期考察与平时考察相结合，个别谈话和 实地考察相结合，定性考察与定量考察相结合，防止考察失真失实 。改进民主推荐干部方式，进一步规范推荐干部的程序和方法。不 断提高干部公开选拔工作的科学化、规范化水平。 第二，积极探索干部工作的内在规律，力求在解决难点问题上 取得新进展。一是以研究制定党政领导干部的评价标准为突破口 ，探索建立科学的干部考核评价体系。改进干部考核工作，对提高 干部工作水平至关重要。要抓紧研究制定以工作实绩为核心的领导 干部考核评价体系，突出对干部领导能力、工作实绩的考核，全面 、历史、客观、公正地评价干部，提高干部考核工作的科学化水平 。二是以建立健全领导干部任期制、聘任制和辞职制为突破口，探 索建立领导干部正常退出机制，进一步推进干部能下能出。三是推 进事业单位人事制度改革。从今年下半年开始，自治区将按照先区 级单位、后地县单位的步骤，积极稳妥地推进事业单位人事制度改 革。今年，地区计划选择不同类型的事业单位进行试点，各有关单 位要按照地区统一安排，认真做好调查摸底工作。 第三，建立健全制度，加强对领导干部和干部选拔任用工作的 监督。进一步健全党内生活的各项制度，加强对民主生活会的指导 ，提高民主生活会的质量，发挥民主生活会在加强班子内部监督、 解决自身问题上的积极作用。加强组织部门与纪检（监察）机关和 审计、信访等部门的联系协作，健全和完善干部监督联席会议制度 ，及时沟通情况，定期研究问题，形成组织部门与有关机关、部门 之间既分工负责，又密切协作、齐抓共管的干部监督机制。进一步 加大对《干部任用条例》贯彻执行情况的监督检查力度，严厉查处 违反《干部任用条例》的行为。 （三）认真贯彻落实全国、自治区人才工作会议和中办32号文 件精神，不断开创地区人才工作新局面 全国人才工作会议和《中共中央、国务院关于进一步加强人才 工作的决定》，进一步强调了实施人才强国战略和坚持党管人才原 则的重要性，对当前和今后一个时期的人才工作进行了全面部署。 去年底，中央又针对新疆实际专门下发了《关于进一步加强新疆干 部与人才队伍建设的意见》（中办发[2006]32号）。在年初的自治 区人才工作会议上，自治区下发了贯彻中央32文件的实施意见，并 在全疆范围内征求意见。地区各级党委及组织部门，要认真学习、 深刻领会、全面贯彻好中央、自治区党委精神，采取切实可行的措 施，不断开创地区人才工作新局面。 第一，明确职责，切实提高对人才工作极端重要性的认识。国 以才立，政以才治，业以才兴。人才问题历来是关系党和国家事业 发展的关键问题，人才工作在党和国家全局工作中具有十分重要的 地位。要组织好广大党员干部学习全国和自治区人才工作会议和中 央32号文件精神，深刻认识机遇难得、人才难得和实施人才强国战 略的重大意义；正确认识党管人才的原则和党管人才的方式；正确 认识人才工作的指导思想、目标和任务，牢固树立“人才资源是第 一资源”、“人人都可以成才”的观念。要利用多种形式，加大宣 传力度，进一步动员地区