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2011年在市委经济工作会议上的讲话

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  在市委经济工作会议上的讲话   XXX (20XX年X月X日)   同志们: 这次会议的主要任务是,贯彻落实中央和省委经济工 作会议精神,总结今年经济工作,部署明年经济工作,动 员广大干部群众进一步认清形势,坚定信念,开拓创新 ,努力实现全市 “十二五”经济社会发展良好开局。下面 ,我讲四点意见。 一、客观评价工作,认真总结经验 今年以来,面对严峻复杂的国内外经济形势,我们认 真贯彻落实中央、省委各项决策部署,锐意进取,团结拼 搏,全市经济社会实现了又好又快发展。 1.经济发展保持良好态势。全年预计完成生产总值 674亿元,增长14.5%,比去年提高1.1个百分点,超过年初 预定目标1.5个百分点,为撤地设市以来最高增幅。财政总 收入达到58亿元,增长27.57%,比去年净增17亿元;其中 一般预算收入达到35.2亿元,增长29.59%,比去年净增8亿 元,增幅在全省市州中排名靠前。固定资产投资完成382亿 元,增长35%,比去年净增112亿元,一大批事关XX长远发 展的重大基础设施、产业项目和社会事业项目相继启动或 建成。经济结构得到优化,三次产业结构调整为 14.2:43.4:42.4。按照“生产标准化、经营规模化、产销 一体化、耕作机械化”的思路,着力推动现代农业发展 ,第一产业生产方式取得明显进步。农产品基地建设步伐 加快,全市土地流转面积达103.34万亩;农产品加工企业 龙头带动作用不断增强,全市农产品加工业销售收入有望 突破100亿元,大康牧业成功上市;农业机械化水平快速提 升,全年农机总动力增长10%,新增粮油全程机械化生产示 范片面积20万亩,水稻耕种收综合机械化水平提高5个百分 点;农业标准化体系逐步健全,全年制定和推行市级以上 农业生产标准49项,完成无公害农产品产地认定380万亩 ,绿色、有机农产品认证达到23个。按照“盘活存量、扩 大增量、调整结构、转变方式、形成集群、增强后劲”的 思路,着力推进新型工业化,第二产业总体实力迅速壮大 。完成工业投资127亿元,实施工业项目247个,新增规模 企业72家,完成规模工业增加值240 亿元,增长23.5%;积 极推进技术创新体系建设,运用高新技术改造提升传统产 业,发展壮大新兴产业,完成高新技术产值52亿元,增长 32.2%;坚决摒弃落后的发展模式,关闭和淘汰落后产能企 业32家,安排COD重点减排项目19个,万元规模工业增加值 能耗下降10%。按照“培育大市场、发展大商贸、搞活大流 通”的思路,着力推动现代商贸物流业发展,第三产业发 展水平整体提升。实现社会消费品零售总额233.5亿元,增 长19.8%,增幅居全省首位。完善了现代商贸物流业发展规 划,XX国际生态农产品博览中心、佳惠配送中心、湖南晨 晖服饰布艺商业广场等重点商贸物流项目正在实施,全面 启动了十大专业批发市场建设,大进大出的现代商贸物流 格局逐步形成。旅游产业蓬勃发展,接待国内外游客 1200万人次,增长50%;实现旅游收入70亿元,增长53%。 房地产业健康有序发展,完成房地产投资41.5亿元,增长 37.5%,商品房销售面积324.2万平方米,增长112.1%。金 融业对地方经济支持力度进一步加大,截止11月末,全市 金融机构各项存款余额达675.3亿元,比年初净增115.62亿 元,增长24.37%,存款净增额在全省排名第6位;各项贷款 余额350.37亿元,比年初净增68.65亿元,增长24.37%。 2.城乡面貌发生明显变化。继续实施交通先行战略 ,完成公路建设投资110亿元,比去年增加48亿元,增长 78%。吉怀、怀通、新溆、溆怀高速公路建设按计划推进 ,XX绕城高速公路开工建设,国道绕城线、G209黔城至通 道公路、荆坪舞水大桥等干线公路项目建成通车,G209石 羊哨至麻阳公路、S308溆浦至山塘驿公路等项目正抓紧施 工。进一步推进城市建设,完成城镇基础设施建设投资 60亿元,其中市本级完成28.83亿元。市民服务中心建成使 用,已有40多个市直单位进驻办公;城区铁路桥和迎丰路 改造工程春节前基本完成,市体育中心二期、市图书馆、 市民休闲广场二期、城市管道燃气等项目基本完工,江秀 片区、刘塘路及刘塘桥、太平溪和舞水河综合治理等项目 进展顺利。中心城市建成区面积比去年增加1.8平方公里 ,达到53.8平方公里;县城和小城镇建设稳步推进,新型 城镇网络体系进一步完善。着力加强农田水利设施建设 ,完成病险水库除险加固127座,维修山塘1699口,加固堤 防37公里,新增和改善灌溉面积14.74万亩,新增旱涝保收 面积3.99万亩,农业抗风险能力进一步增强。实施退耕还 林、“三边”绿化工程,加快生态乡镇、生态村建设,进 一步巩固了生态建设成果。 3.改革开放取得新的进展。坚持把改革开放作为加快 发展的助推器,不断创新体制机制,激发发展活力。集体 林权制度改革向纵深推进,全市林权发证外业面积核实率 、发证率分别达到95%和90%以上,林业产权市场化经营取 得初步成效,新增林木林地流转交易面积4.58万亩,实现 森林资源资产抵押贷款1000多万元。大力推进以“一流转 五服务”为主要内容的农村综合改革,加快农村土地流转 ,加强农村社会化服务体系建设,培育发展农村专业合作 组织,完善农业利益联结机制,增强了农业的自我发展能 力。积极推进农村金融改革,着力培育村镇银行、小额贷 款公司、农村资金互助社等新型金融机构,健全农村信贷 担保体系,创新农村金融服务产品,有效提高了农村信贷 满足率。稳步推进财政“省直管县”改革,进一步理顺了 财政分配关系。扎实推进投融资体制改革,积极争取地方 政府债券发行额度,支持企业上市融资、发行债券,进一 步壮大城市、交通等投融资平台,有效缓解了资金短缺问 题。医药卫生、商贸流通、机关事业单位、行政审批制度 等领域的改革进展顺利。同时,不断扩大对外开放,积极 承接产业转移,成功引进中国建筑、中国华能、中国黄金 、香港嘉鸿、武汉凯迪控股等一批战略投资者来怀投资兴 业。全年引进外来投资项目190个,合同引资222.7亿元 ,增长3 1 . 3 9 %;实际利用外资5 5 8 4万美元,增长 10.07%,利用内资156亿元,增长20.17%;实现进出口总额 6000万美元,增长55.2%。 4.社会事业实现全面进步。加快科技创新体系建设 ,取得各类科技成果24项,申请专利680件。积极推进各级 各类教育均衡发展,城区教育五年行动计划稳步实施,大 班额问题得到有效缓解;农村中小学校舍安全工程在建面 积8万多平方米,新建合格学校71所,办学条件不断改善 ;职教基地建设进入实质性操作阶段。加快公共医疗服务 体系建设步伐,进一步推进乡镇卫生院、社区卫生服务中 心和村卫生室建设,新农合参合率达到92.2%,参保人数达 到367.8万人,比去年增加20.9万人。文化建设得到加强 ,市图书馆、博物馆、群众艺术馆等标志性文化工程和基 层文化设施加快建设;成功举办了第四届芷江国际和平文 化节、沅陵第五届全国传统龙舟大赛等节会活动,展示了 XX人民良好的精神风貌;舞蹈《乖乖花瑶寨》、《排排坐 》荣获全国“群星奖”;安江农校杂交水稻纪念园正式挂 牌开园,全市国家级重点文物保护单位达10处,在全省排名 第一。统战、工会、共青团、妇联等工作成效明显,环保 、民政等各项社会事业协调发展。 5.人民生活得到不断改善。落实积极的就业政策,就 业形势明显好转,全年新增城镇就业3.3万人,新增农村劳 动力转移就业8.9万人。城乡居民收入水平稳步提高,城镇 居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到12400元和 3520元。加强城镇保障性住房建设,完成廉租住房建设 35万平方米。救灾和灾后恢复重建工作扎实推进,受灾群 众的生产生活得到妥善安排。继续完善城乡社会保障制度 ,养老、医疗、工伤、失业等社会保险覆盖面不断扩大 ,各项社会保险参保人数达到228.45万人次,比去年增加 7.6万人。继续加强人口和计划生育工作,再次被评为全省 先进,其中符合政策生育率、统计准确率、社会抚养费征 收到位率等主要指标居全省前列。认真做好维稳和安全生 产工作,全市社会大局保持和谐安定,没有发生重特大群 体性事件和安全责任事故,人民群众安全感、幸福感明显 增强。 同志们,2010年是“十一五”的收关之年。“十一五 ”时期的五年,我们团结带领全市各族人民,积极应对各 种重大挑战,成功克服了自然灾害频发、流行疫病袭扰、 金融危机冲击等各种影响,胜利完成了“十一五”规划确 定的各项目标任务,全市经济社会发展取得了显著成就。 这五年是经济实力大跨越的五年。全市GDP年均增长 13.36%,分别比“九五”、“十五”年均增速提高3.5和 3个百分点,连续五年实现两位数增长;财政总收入年均增 长27.5%,总量是2005年的3.37倍,其中一般预算收入年均 增长26.01%,总量是2005年的3.18倍,收入质量明显改善 ,财政总收入占GDP的比重由“十五”末的5.8%提高到 8.6%。这五年是城乡面貌大改观的五年。累计完成全社会 固定资产投资1114亿元,年均增长35%,是“十五”时期的 4.5倍,实施和完成了一批重大基础设施项目,城市功能进 一步完善,成功创建省级卫生城市;中心城市建成区面积 由39平方公里扩展到53.8平方公里,道路骨架拉开到80平 方公里,人口由36万增加到55万;全市城镇化率达到 36.4%,比“十五”末提高7.9个百分点。交通建设全面提 速,芷江机场正在改扩建为4C级机场;沪昆高铁开工建设 ;高速公路从无到有,建成通车里程273公里,在建里程 408公里;全市二级以上公路由不足40公里增加到965公里 ,比“十五”时期增加了19倍多;全市通乡、通畅、通达 率分别达到99.7%、82.6%、100%,现代立体交通体系初步 形成。这五年是社会事业大发展的五年。学前教育、义务 教育、高中教育、职业教育、高等教育均衡发展,教育强 市战略稳步推进。文化事业加快发展,文化产业不断壮大 。公共卫生服务体系逐步完善,新型农民合作医疗制度全 面推行。环境保护日益加强,12个县(市、区)和XX城区 的污水处理厂建成并投入使用,生活垃圾无害化处理设施 建设加快推进,全面完成了“十一五”节能减排任务。城 乡社会保障体系全面建立,基本实现应保尽保。军民共建 成效显著,有望连续六次被评为“全国双拥模范城”。这 五年是人民生活大改善的五年。城镇居民人均可支配收入 、农民人均纯收入年均分别增长9.7%和6.6%。城乡居民人 均存款余额7793元,比“十五”末增加3590元。人民生活 实现了由温饱向总体小康的历史性转变。这五年是信心指 数大提升的五年。经济社会的大发展、大变化,极大地激 发了全市人民加快发展的信心,增强了广大干部群众对 XX的认同感和自豪感,进一步形成了团结拼搏、干事创业的 浓厚氛围。 这些成绩的取得,主要归功于党中央、国务院和省委 、省政府的坚强领导,得益于社会各界的鼎力支持和全市 人民的团结实干。总结五年来的经验,我们深刻体会到: 必须把科学谋划作为加快发展的重要前提。按照科学 发展观的要求,我们坚持从XX实际出发,提出了“构筑商 贸物流中心,建设生态宜居城市”战略目标,确立了“科 技引领,交通先行,兴工活商,富民强市”发展战略,作 出了“大干新三年,再创新辉煌”的决定,对城市、交通 、农村等基础设施建设,工业、农业、商贸物流、旅游等 产业发展以及教育、文化、卫生等社会事业发展作出了科 学规划。实践证明,这些思路和举措对推动XX又好又快发 展发挥了引领性作用。只要我们深入贯彻落实科学发展观 ,坚持科学谋划,统筹兼顾,就一定能够实现后发赶超、 富民强市的目标。 必须把改革创新作为加快发展的根本动力。我们始终 坚持解放思想、开拓创新,积极稳妥地推进重点领域和关 键环节的改革,理顺了体制机制,破解了发展难题,极大 地增强了发展活力。只要我们发扬敢闯敢试、敢为人先的 创新精神,加大改革力度,加快改革步伐,就一定能够突 破各种发展障碍,推动XX加快发展。 必须把改进作风作为加快发展的基本保障。决策的成 效取决于落实的程度。我们通过深入开展党员先进性教育 、学习实践科学发展观、创先争优等主题活动,推行领导 干部一线工作法,采取整治“行政不作为、乱作为”、狠 刹“三股歪风”等一系列行之有效的举措,机关作风明显 好转,为推动改革和发展提供了可靠保障。只要我们坚持 求真务实的工作作风,坚持立党为公、执政为民,就一定 能够朝着既定的目标不断前行,把宏伟蓝图变成现实。 必须把改善民生作为加快发展的首要目标。我们坚持 一手抓发展经济,一手抓改善民生,持续推进为民办实事 工程,着力解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实 的利益问题,努力让改革发展成果惠及全体人民。只要我 们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共 享,就一定能最大限度地调动人民群众的积极性和创造性 ,最广泛地凝聚民心、汇聚民力、促进发展。 在肯定成绩的同时,我们应清醒地看到经济发展中存 在的困难和问题,主要是:发展不平衡、不协调、不持续 的问题依然存在;经济发展总量不大、质量不高,发展方 式相对落后;部分群众生产生活困难,影响社会稳定的因 素仍然存在;党的建设和干部队伍建设仍存在一些薄弱环 节,官僚主义、形式主义、奢侈浪费、消极腐败现象仍然 不同程度的存在,等等。这些问题,必须引起全市上下高 度重视,在今后的工作中切实加以解决。 二、准确研判形势,把握发展大局 全面准确分析宏观形势,是做好明年经济工作的基本 前提。我们必须准确研判,因势利导,趋利避害。 从国际看,世界经济总体呈稳步复苏态势,但不稳定 不确定因素仍然较多。在金融危机的直接刺激下,当前全 球经济格局正在发生深刻复杂变化:世界经济结构进入调 整期,发展低碳经济成为全球共识;世界经济治理机制进 入变革期,发展中国家在全球经济秩序中的作用不断增强 ;创新和产业转型处于孕育期,高科技、新能源产业开始 进入各国的政策视野;新兴市场经济国家力量步入上升期 ,更宽领域、更多形式的区域合作已成必然趋势。总体来 看,世界经济正在走出低谷,呈现稳步复苏态势。据世界 银行预测,2010年世界经济增速约为4%,其中欧元区约 1.5%,美国约2.6%,日本约2.7%,发展中国家约6%,尤其 “金砖四国”(中国、印度、巴西和俄罗斯)表现抢眼 ,成为世界经济中最吸引人的亮点。这些变化有利于我国 在国际舞台上发挥更大作用,推动我国加快转变经济发展 方式,调整经济结构,也为我市承接产业转移,扩大对外 开放,加强区域合作,充分利用国内外先进生产要素,积 极发展新技术、新材料、新能源等新兴产业,提供了十分 难得的战略机遇。同时,我们也要看到,在世界经济复苏 的过程中,仍存在诸多不稳定不确定因素,对当前经济发 展影响较大的主要有三个方面。一是国际金融危机的深层 次影响远未消除。世界经济复苏的基础并不稳固,全球需 求依然不足,欧美国家银行体系依旧脆弱,银行信贷扩张 依旧难见起色;主要发达经济体失业率不断攀升,威胁着 世界经济复苏的社会基础;一些国家和地区不同程度上存 在着股市、房市泡沫破灭的隐患,特别是一些欧洲国家发 生债务危机仍在蔓延,极易给国际市场带来新的动荡。二 是国际贸易保护主义不断加剧。尽管每个国家都在谴责贸 易保护主义,但事实上贸易保护主义呈愈演愈烈之势,各 种贸易保护主义措施纷纷出台。比如,美国为提高本国产 品出口的竞争力,近期启动了规模达6000亿美元的量化宽 松货币政策,这无疑会推动美元流动性过度泛滥和币值走 弱,加剧全球通胀预期、资产泡沫化、贸易摩擦和汇率相 争。美国大打“轮胎贸易战”,对我国出口轮胎采取特保 措施进行制裁,也是严重的贸易保护主义行为。欧盟也出 台了一系列针对我国的反倾销措施,欧盟27个成员国曾做 出决议,分别对我国制造的钢线材和无缝钢管征收正式反 倾销税。作为世界经济增长的重要贡献者,我国正面临着 空前的国际贸易保护主义的重压。三是世界范围内资源争 夺日趋激烈。随着世界经济的快速发展,资源有限性和经 济增长无限性的矛盾日益突出,各国对石油、矿物和淡水 等资源的争夺越来越激烈。“中东有石油,中国有稀土”这 句名言本是对亚洲资源富足的高度浓缩,但却常常因此引 发世界范围内石油、稀土争夺大战。美国长期以来控制中 东地区的石油资源,不仅加剧了产油国或地区的政治、经 济动荡,而且影响了国际能源市场供求双方的心理预期 ,不断推动国际油价持续走高。受国际油价的影响,前不 久我国汽油、柴油价格每吨上涨310元、300元,油价的上 涨,直接推动成本增加,物价上涨,大大增加了我国通货 膨胀的压力。稀土作为稀有的战略资源,经常引发世界 “稀土”争夺战。为确保稀土供应,美日等国纷纷向印度 、越南、加拿大、澳大利亚等国加紧勘探开发。世界各国 资源斗夺日益加剧,使资源问题已成为引发国际冲突和动 乱的一个主要因素。这些不稳定不确定因素,都将对我市 经济社会发展产生不同程度的影响。 从国内看,我国经济向好势头进一步巩固,但转方式 、调结构的任务十分艰巨。通过有效应对,我国较好地防 范了国际金融危机的冲击,保持了经济平稳较快增长,全 面完成了“十一五”目标任务,发展的物质基础更加坚实 ,体制机制更富活力,保障体系更加完善。但是,目前面 临的稳定经济增长、调整经济结构、管理通货膨胀预期三 大任务异常艰巨。中央对2011年宏观经济政策明确了“积 极稳健、审慎灵活”的“八字方针”,对经济工作提出了 要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线, 实施积极的财政政策和稳健的货币政策,增强宏观调控的针 对性、灵活性、有效性,加快推进经济结构调整,保持经济 平稳较快发展的总体要求。明年的国家政策,有五个方面 需要我们高度关注。第一,继续实施积极的财政政策,支 出重点将投向“三农”、城镇公益性基础设施、社会事业 和民生等重要领域。这有利于我们进一步完善基础设施、 发展农村经济、加快改善民生、加强社会建设。第二,货 币政策转向稳健,信贷规模有所缩减,对地方融资平台的 管理还会加强。这将加剧我们的融资难度,导致全市信贷 投资受到限制,这就要求我们要把更多的目光转向市场、 转向民间资本、转向招商引资,不断开辟新的融资渠道。 第三,转方式、调结构力度加大,严格控制产能过剩行业 。受这一政策影响,未来3年我市需关停落后产能企业60多 家,国家调整电价将直接影响我市高耗能行业总产值100亿 元以上,影响企业利润3亿多元。同时,国家将主要污染物 总量控制种类由两项增加到四项,把能源消费总量作为节 能减排新的约束性指标,将进一步增加我市节能减排的压 力,逼迫我们加快转变发展方式,切实优化产业结构。第 四,国家将改革收入分配制度,促进城乡居民收入稳定增 长,进一步扩大国内需求特别是消费需求。这有利于我们 大力发展第三产业,不断扩大商品消费和服务消费。第五 ,房地产调控越来越严,很可能启动房产税试点,同时将 更加重视保障性住房建设,国家计划安排1.4万亿资金建设 1000万套保障性住房,并将继续鼓励地方探索建立保障性 住房融资平台。这些因素交织在一起,近期可能造成我市 房地产投资增速下滑,但长远来看有利于我们优化住房结 构,促进房地产健康平稳发展,缓解群众的住房需求。 从市内看,“十一五”时期的快速发展为我们打下了 坚实基础,但后发赶超压力仍然很大。“十一五”以来 ,我市经济社会实现大发展,GDP连续5年保持两位数以上 的增速,一、二、三产业均已进入快速发展阶段,工业成 为拉动经济增长的主要支撑,奠定了加快发展的坚实基础 ;城乡面貌发生深刻变化,城市综合功能显著提升,交通 等基础设施不断完善,为加快发展积聚了强大后劲;经济 社会的快速发展,进一步提振了发展信心,积累了宝贵经 验,展示了良好形象,这是我们加快发展的强大精神动力 。同时,国家和省里将进一步实施中部崛起、西部大开发 、“四化两型”建设、湘西地区开发等战略和政策,特别 是国家发改委已牵头编制了武陵山经济协作区发展规划 ,这一区域的发展已经上升为国家战略。这些为我们加快 发展提供了千载难逢的政策机遇。只要我们积极应对,主 动谋划,就一定能在今后的发展中争取到更多更大的项目 和资金支持。但是,我们也必须清醒地看到,我市经济增 长内生动力不强,资金、土地、人才和环境资源等瓶颈制 约明显,结构调整矛盾突出,产业发展后劲乏力,新能源 、新材料、新技术等战略性新兴产业发展滞后等等。特别 是省内兄弟市州和周边地区都在你追我赶,竞相发展,区 域竞争日趋激烈,如长株潭依靠“两型”试验区的引领 ,已挺进“万亿俱乐部”,“3+5”城市群、环“3+5”经 济圈发展迅猛,衡阳、郴州、永州三市已抢占湘南开发先 机,邵阳、益阳、娄底以及贵州接边地区的发展也都咄咄 逼人。发展犹如逆水行舟,不进则退。我们只有准确把握 形势,善于捕捉机遇,把困难考虑得更多一些,把应对措 施考虑得更周全一些,才能牢牢把握工作主动权,推动经 济社会又好又快发展。 三、明确发展思路,突出工作重点 前不久召开的市委三届五次全会,对“十二五”全市 经济社会发展进行科学谋划,力争“十二五”时期全市生 产总值年均增长12.5%以上,财政总收入和一般预算收入年 均分别增长18%和20%以上,综合经济实力跻身全省第二方 阵,努力建设经济富强、社会和谐、人民幸福、山川秀美 的新XX。这是XX未来五年发展的宏伟蓝图,也是全市人民 共同的神圣使命。我们一定要鼓足干劲,再接再厉,努力 完成“十二五”各项目标,不断开创XX科学发展的新局面 。 2011年是中国共产党成立90周年,是实施“十二五 ”规划的开局之年,也是“大干新三年、再创新辉煌”的 攻坚之年,做好经济社会发展各项工作具有十分重要的意 义。明年经济工作的总体要求是:深入贯彻落实科学发展 观,按照省委“四化两型”建设的要求,紧紧围绕“构筑 商贸物流中心、建设生态宜居城市”战略目标,转方式 ,调结构,扩内需,保增长,强基础,惠民生,确保全市 经济社会平稳较快发展,为“十二五”发展开好局、起好 步。 明年经济社会发展的主要工作目标是:生产总值增长 14%;全社会固定资产投资增长35%;财政总收入增长 20%以上;社会消费品零售总额增长20%;新增城镇就业人 口3.7万人;人口自然增长率控制在9‰以内;万元GDP综合 能耗下降3.6%,主要污染物排放削减2.5%。 实现上述目标任务,必须把保持经济平稳较快发展作 为主要任务,把转变发展方式、调整经济结构作为工作重 点,把推进改革开放、创新体制机制作为发展动力,把改 善民生、促进和谐作为出发点和落脚点。具体来说,要着 力抓好以下七个方面的工作重点: 1.以加快推进后发赶超为主题,进一步扩大内需。我市属 后发地区,在今后较长一段时期,必须把加快发展、后发 赶超作为经济工作的主题。从我市现阶段的经济特征来看 ,要实现后发赶超,最根本的是要充分发挥投资和消费两 驾马车对经济的拉动作用,千方百计扩大内需,想方设法 促进经济又好又快发展。一方面,要努力增加有效投入。 尽管这几年XX的投入实现了高速增长,但长期以来投入不 足所造成的基础设施相对落后、产业实力相对薄弱的现状 并未根本改变。未来3—5年内,XX还必须保持较高水平的 有效投入增速,这不仅是拉动内需、促进当前经济增长的 需要,还是筑牢基础、增强发展后劲的需要,更是美化环 境、全面改善人民生活的需要。因此,必须准确把握国家 、省里宏观政策与我市经济社会发展的结合点,认真做好 项目前期工作,积极包装、储备一批民生、基础设施、生 态建设和产业发展项目,力争更多项目进入国家和省里规 划笼子。要优化投资方向和结构,最大限度地把资金投入 基础设施和符合国家政策、综合效益好的产业项目,切实 提高资金使用效益,防止低水平重复建设。明年,全市计 划安排全社会固定资产投资500亿元,实施重点项目98个。 各级各部门要加强对项目推进的协调督促,切实解决好征 地拆迁、施工环境等问题,确保各个项目早开工、早建成 、早见效。要进一步简化审批程序,降低门槛,不断激活 民间投资活力,积极鼓励民间资本进入基础产业、基础设 施、社会事业等领域。要创新金融服务方式,进一步加强 银政、银企合作,积极发展村镇银行、小额贷款公司等新 型金融机构,引导和激励金融机构增加信贷投放;加强社 会信用体系建设,打击恶意逃废债务行为,为金融部门支 持地方经济发展创造市城投2011年城市基础设施新建项目 进 展 情 况 1、太平溪综合治理三期建设。该项目已完成可研批复 、环评、初步设计批复、规划、施工图审查、招投标等前 期工作,征拆工作已完成前期实物量调查,已征地8.016亩 ,已完成防洪堤建设460m。今年已完成工程建设投资 0.2850亿元,征地拆迁投资0.0526亿元。因土地审批和征 拆工作未完成,造成九个标段只有一个标段开工建设。 2、二环路改造。二环路项目总长32.5km,改造工程 22.5km,改造路幅宽36m,总投资4.9997亿元。2011年计划 完成征地拆迁及道路改造路基工程,完成投资1.9924亿元 。目前该项目已完成立项、可研及可研批复,项目规划手 续已全部完成。该项目利用BT模式招商,正在与湖南省合 力公司签订投资合同,招标工作正在进行,计划8月份动工 建设。存在问题主要是配置地未落实。 3、杨村路网建设。包括刘塘路延长线1.98km路基建设 、天星东路延长线2.17k