新思想引领 新使命担当 奋力开创新时代广西残疾人事业新局面 ——在广西残联第六届主席团第六次全体会议上的报告 广西残联理事长 边 疆 （2018年2月8日） 各位委员： 现在，我受自治区残联执行理事会委托，向主席团报 告工作，请审议。 一、2017年工作回顾 2017年，自治区残联深入学习贯彻落实党的十九大精 神和习近平总书记系列重要讲话精神，在自治区党委、政 府的正确领导下，在中国残联的精心指导下，在主席团积 极推动和各级残联共同努力下，按照中央、自治区党委和 政府关于残疾人事业发展的部署要求，科学谋划，以全面 实施“十三五”加快推进残疾人小康进程规划为主线，深入实 施“推进小康”“精准扶贫”“康复拓展”“就业提升”“保障权益 ”“强基服务”六大工程，团结全区广大残疾人，积极主动 ，真抓实干，加快推进残疾人小康进程，为富民兴桂作出 积极贡献！ 一年来，中国残联、自治区党委、政府对我区残疾人 事业给予更多重视和关怀。中国残联党组书记、理事长鲁 勇充分肯定自治区党委、政府将“贫困残疾人脱贫攻坚情况 专项督查”纳入“2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考 核”，将“残疾人扶贫”纳入“自治区贫困县党委和政府扶贫开 发工作成效考核”，要求在全国残联推广。国务院扶贫领导 小组成员、中国残联副理事长、党组成员程凯作出重要批 示，对广西贫困残疾人脱贫攻坚工作高度称赞。自治区党 委书记彭清华在自治区群团主要负责人汇报会上要求残联 “重点帮助最困难的群体脱贫，确保符合条件的困难、重度 残疾人享受低保政策”。自治区党委副书记孙大伟多次听取 自治区残联领导班子和残联改革工作汇报。自治区党委常 委、政法委书记、残工委主任、残联主席黄世勇出席第七 次全区残疾人事业工作会议，要求各级残联加快推进“十三 五”残疾人小康进程。自治区副主席丁向群深入自治区残联 调研，肯定残联在残疾人社会救助、托养照顾、脱贫攻坚 、精准康复、就业创业、维权等方面取得的成效。中央、 自治区领导的亲切关怀，极大地鼓舞了全区残联干部和残 疾人群众，极大地促进了全区残疾人事业发展。 一年来，我们加快推进残疾人小康进程规划，残疾人 事业和残联工作取得了新成效： （一）全面实施“十三五”规划有新突破 自治区人民政府出台了《广西“十三五”加快残疾人小康 进程规划》，科学谋划“十三五”时期发展残疾人事业的目标 任务，在社会救助、托养照料、精准脱贫、按比例就业、 残疾预防、教育等方面有新突破，国务院残工委办公室将 广西“十三五”规划中突破创新内容摘编并印发全国各省（区 、市）残工委推广学习。自治区残联联合有关部门出台广 西残疾人事业“十三五”配套实施方案《广西“十三五”无障碍 环境建设实施方案》《广西残疾人康复服务“十三五”实施方 案》《广西辅助器具推广和服务“十三五”实施方案》《广西 “十三五”残疾人托养服务工作实施方案》《广西残疾人事业 信息化建设“十三五”实施方案》《广西残疾人综合服务能力 建设“十三五”实施方案》《广西残疾人文化体育工作“十三 五”实施方案》《广西残疾人就业促进“十三五”实施方案》 等8个，推动将残疾人工作内容纳入广西基本公共服务“十三 五”规划、人力资源和社会保障“十三五”规划、卫生与健康 “十三五”规划、脱贫攻坚“十三五”规划等专项规划，纳入各 级国民经济和社会发展“十三五”规划，为残疾人谋求更多福 利。召开第七次全区残疾人事业工作会议，总结“十二五”时 期广西残疾人事业发展成绩，对“十三五”时期全区加快残疾 人小康进程工作进行动员部署，对全区自强模范暨扶残助 残先进集体和个人进行表彰。大力推动各市、县（市、区 ）出台残疾人事业“十三五”规划配套实施方案（办法），建 立通报制度，加强督促指导，规划重点指标完成良好，全 区获得困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴残疾人 120.5万人次，残疾居民参加城乡社会养老保险226.75万人 次，生活困难的重度残疾人、建档立卡贫困残疾人纳入低 保范围的有36.35万人；25万残疾人获得康复服务；残疾儿 童少年义务教育在校残疾学生 2 5 7 5 3 人，入学率达 90.05%；农村贫困残疾人危房改造5380户，受益残疾人 7285人，建档立卡贫困残疾人家庭脱贫10.58万户、12.04万 人。 （二）贫困残疾人脱贫攻坚有新成效 自治区残联深入贯彻落实中央、自治区党委关于打赢 脱贫攻坚战的决定，推动自治区党委、政府将“贫困残疾人 脱贫攻坚情况专项督查”纳入“2017年省级党委和政府扶贫开 发工作成效考核”，将“残疾人扶贫”纳入“自治区贫困县党委 和政府扶贫开发工作成效考核”，贫困残疾人工作纳入了全 区脱贫攻坚工作大局。联合自治区党委组织部等25个部门 印发《广西壮族自治区贫困残疾人脱贫攻坚行动计划 （2016-2020年）》，推出了一系列新的脱贫攻坚措施。联 合自治区扶贫办印发通知，将已纳入建档立卡贫困残疾人 作为重点扶持对象，确保在打赢脱贫攻坚战的进程中不落 下一个贫困残疾人。深入实施“党员扶残温暖同行”“阳光助 残扶贫基地建设”“农村贫困残疾人实用技术培训”“阳光家园 计”“居家无障碍改造”“贫困成人残障者康复工程”残疾人扶 贫“六大工程”，筹集资金1.13亿元扶持贫困残疾人6.98万人 。专门下发《关于进一步推动建档立卡贫困残疾人办理残 疾人证的通知》，加大对建档立卡贫困残疾人办理残疾人 证的力度，全区建档立卡贫困残疾人持有残疾人证已达 36.24万人，占总数的97.81%。在2016年全区建档立卡贫困 残疾人家庭脱贫5.67万户、6.45万人的基础上，2017年经自 治区扶贫办统计反馈，全区建档立卡贫困残疾人家庭脱贫 4.91万户、5.59万人。经中国残联考核，广西扶贫工作排名 全国第3位。广西创新出台加大基层党组织和党员干部结对 帮扶贫困残疾人家庭脱贫的做法被中国残联列为亮点工作 。 加大残疾人脱贫攻坚督查力度，在全国残联率先探索 开展全区残疾人扶贫领域监督执纪问责专项巡察，深入走 访320多户建档立卡贫困残疾人家庭了解残疾人扶贫项目实 施情况，各市、县残联逐级开展专项巡察，自上而下强化 残疾人扶贫领域监督执纪问责。自治区残联先后组织180多 人次开展全区贫困残疾人脱贫攻坚等督查8次，及时向自治 区党委、政府反馈建议意见，推动贫困残疾人脱贫攻坚工 作依法依规有序有效开展。 （三）落实惠残政策保障残疾人权益迈新步 自治区残联切实推动落实各项助残惠残政策，保障和 改善残疾人民生。联合民政厅、财政厅深入实施《困难残 疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度》，66.5万名残疾 人受益，自治区扶贫办将“两项补贴”计入贫困户家庭政策性 稳定脱贫收入统计项目清单，龙州县、平果县推动“两项补 贴”实现提标。认真贯彻落实自治区党委书记彭清华在自治 区群团主要负责人汇报会上对残联提出的工作要求，积极 推动将生活困难的重度残疾人、建档立卡贫困残疾人纳入 低保范围，已有36.35万残疾人纳入低保，其中重度残疾人 17.07万人。推动自治区政协将“农村重度残疾人参加新农合 给予全额补贴个人参合费用的建议”列为重点提案办理，落 实了“城乡统筹，全额补助”的措施。落实重度和贫困残疾人 参加城乡居民基本养老保险个人缴费部分由政府全额代缴 、城镇重度残疾人参加城镇居民基本医疗保险由政府全额 补助等优惠政策，投入430万元为4265名城镇贫困残疾人个 体户和灵活就业人员提供基本养老保险补贴。 自治区残联开展推动各项惠残政策全面落实维护残疾 人合法权益工作，切实保障残疾人合法权益。协调推动解 决北海市、玉林市三轮车营运整治后残疾人上访等15个重 点难点问题。配合自治区人大内司委开展全区残疾人权益 保障工作专题调研，推动有关部门共同解决残疾人权益保 障工作存在的困难和问题。大力推动残疾人和残疾人工作 者参政议政，我区获得全国农业劳动模范、全国十佳农民 称号的肢体残疾人刘入源当选自治区十三届人大代表、十 三届全国人大代表，自治区残联有3名干部分别当选自治区 人大代表、政协委员。印发广西残联系统“七五”普法规划 ，加强残联法治宣传教育。大力实施“扶残维权工程”，指导 市级残联建立了残疾人法律救助工作站。完善12385残疾人 服务热线建设，全区残联接待来信来访3914件（次）。争 取1817.2万元为4543户残疾人家庭进行无障碍改造，争取 421.43万元为1.58万名残疾人机动轮椅车车主发放补贴，为 195名残疾人办理汽车驾驶培训补贴。组织全区3000多名残 联干部参加全国残疾人权益保障法律知识网络竞赛，自治 区残联获得优秀组织单位奖。自治区残联维权部获得广西 维护妇女儿童权益先进集体荣誉称号。 （四）残疾人基本公共服务有新拓展 自治区残联联合自治区卫计委等部门组织实施残疾人 精准康复服务行动，在全国率先出台了《自治区残疾人精 准康复基本辅具采购指导目录》《自治区残疾人精准康复 支持性服务指意见》，为实施精准康复服务提供政策保障 。成立广西残疾人精准康复服务行动专家技术指导组和残 疾综合预防综合试验区重点干预项目专家技术指导组，为 实施精准康复服务提供技术保障。结合自治区美丽乡村“服 务惠民”建设，推动在全区建立残疾人康复协调员队伍1.4万 多人，争取落实康复协调员每人每月100元服务经费，为实 施精准康复服务提供队伍保障。加大残疾人精准康复需求 的甄别力度，制作精准康复识别卡，甄别出无效的康复需 求27万人。大力培育和发展社会组织，全区共有卫生、民 政、民办等109个康复社会机构为15.38万名残疾人提供康复 服务。争取中央和自治区资金1.24亿元，较2016年增长 37.8%，为23.36万名残疾人提供基本康复服务，其中为 8.02万名残疾人提供基本辅具适配服务，完成年度任务 117%，为3435名残疾儿童实施抢救性康复。召开第十九届 中国复明扶贫流动眼科手术车研讨会，广西残联在会上作 经验交流发言。成功承办首届全国假肢制作暨长江假肢百 优工匠技能竞赛。实施“中国流动眼科手术车‘复明18号’复明 扶贫项目”，完成白内障复明手术3524例。实施国家康复人 才实名制培训项目，培训各级康复专业人员1240人。 联合自治区人社厅开展就业援助月活动，组织残疾人 专场招聘会135场，帮助1205名残疾登记失业人员实现就业 。开展残疾人就业和职业状况实名制统计管理工作，全区 新增录入23148名残疾人就业状况，新增就业残疾人9898人 ，完成国家任务的130.23%，新增培训残疾人16525人。积 极推进残疾人按比例安排就业，全区征收残疾人就业保障 金12亿元，按比例安排残疾人就业单位7926家、按比例安 排残疾人就业25205人。推进各级党政机关、事业单位、国 有企业按比例安排残疾人就业工作，今年自治区残联带头 首次定向招录一名残疾人公务员。大力推进残疾人辅助性 就业，出台《广西残疾人辅助性就业工作方案》，全区各 市辖区建立辅助性就业机构40个，安置500名精神、智力和 重度残疾人辅助性就业。筹集322万元扶持个体创业残疾人 320人、扶持创办小微型企业81家。推动做好特殊教育工作 ，联合自治区教育厅等部门出台《第二期特殊教育提升计 划（2017-2020年）实施方案》，残疾儿童少年义务教育在 校残疾学生25753人，其中2017年入学5352人，入学率达 90.05%。与广西残疾人高等职业教育学院等相关院校开展 联合办学，投入80.83万元完善特殊教育学校教育康复设施 。2017年我区共有297名残疾考生被普通高校录取。北海艺 术设计学院学生杨晓丹获得“交通银行残疾大学生励志奖”。 开展“阳光助学计划—特殊教育学校学生资助项目”等，筹集 资金794.27万元资助贫困残疾儿童、特殊教育学校残疾学生 、贫困残疾学生9398人。落实《国家手语和盲文规范化行 动计划（2015-2020年）》，在规范和推广国家通用手语和 通用盲文试点工作中，广西为试点单位提供配套资金，得 到中国残联通报表扬。为566名有扫盲意愿的15～50岁青壮 年文盲残疾人实施扫盲。 丰富残疾人精神文化体育生活。组织各级残联广泛开 展全国助残日、残疾预防日等重要节点活动250多场次，切 实增强全社会残疾预防意识。通过各级新闻媒体、广西残 联网站、《广西残联》杂志发布稿件1200多篇，与广西人 民广播电台、广西电视台合作办好《共有人生》《一周新 闻综述》栏目。制作残疾人事业宣传片《筑梦路上—“十二 五”广西残疾人事业发展成就巡礼》，在广西日报刊登专题 文章《“六大工程”助力残疾人脱贫—全区各级残联扎实推进 脱贫攻坚纪实》《共建小，同圆中国梦—“十二五”广西残疾 人事业发展成就全景展示》等，大力宣传残疾人事业发展 成就。每月通过移动公司短信平台发布残疾人工作亮点信 息，营造良好扶残助残社会氛围。大力培树全国农业劳动 模范刘入源等先进典型。在中国残联首次召开的全国残联 系统外事工作会议上，广西残联作了题为《依托中国—东盟 博览会平台 建立和拓展残疾人事务合作交流机制》的经验 交流发言。参加2014-2015年度残疾人事业好新闻评选，广 西获奖作品总数排名全国第一。广西残联网站在2016年度 残联系统网站评测中名列全国第6名，较上一年度排名上升 5位。联合自治区文化厅、教育厅、民政厅成功举办第九届 全区残疾人艺术汇演，组团参加第九届全国残疾人艺术汇 演，广西代表团获得优秀组织奖和微信投票“人气奖”第一名 ，选送的7个节目全部获奖，盲人钢琴《肖邦》节目被选中 参加第九届全国残疾人艺术汇演汇报演出。选拔专职委员 组团代表广西参加首届全国残疾人专职委员知识竞赛，广 西代表队获得优胜奖，2名专职委员分别获得“学习之星”一 等奖、三等奖。推荐8件优秀艺术作品参加中国残联“残健融 合、共促发展”全国残疾人优秀艺术作品展。选拔运动员参 加第23届夏季听障奥运会、田径世锦赛等国内外比赛，累 计获得44枚金牌、31枚银牌、31枚铜牌。自治区残联宣文 部获得2013-2016年度全国群众体育先进单位荣誉称号。 （五）残联改革换届加强自身建设有新活力 自治区残联认真贯彻落实中央和自