在全市政协系统秘书长 办公室主任会议上 的讲话 保明康 经四届市政协第三次主席会议研究，定于今天召开全 市政协系统秘书长、办公室主任会议，这是四届市政协第 一次召开这样的会议。就召开的背景和时机而言，今年的 这次会议尤其显得特殊和重要。第一，本次会议在党的十 九大前夕召开，意义十分重大。全市政协系统该做些什么 样的事情、该拿出什么样的认识、该以什么样的姿态、该 以什么样的成绩，迎接党的十九大胜利召开，显得特别关 键、特别重要、特别迫切。如何把政协机关干部职工的思 想、行动统一起来，把工作做得更好，把下半年即将召开 的党的十九大精神学习好、贯彻好、落实好，全市政协系 统责任重大，而要做好这些事情，作为秘书长和办公室主 任责任更加重大。因此，需要召开这样的一个会议来统一 思想认识，进一步提高政治站位和行动自觉，切实提升办 公室的服务能力和服务水平。第二，今年是市、县区两级 政协换届履职的第一年，这次会议可谓是一次革故鼎新的 会议，因为现任的很多秘书长和办公室主任都是换届之后 来到政协工作的，对如何做好政协工作，如何履好职、服 好务，大家还有一个学习和认知的过程。因此，需要搭建 这样一个平台，让大家相互交流、相互学习、相互借鉴 ，全面提高全市政协系统秘书长、办公室主任的整体工作 能力和水平。今后，我们要形成机制，每年举行一次，把 它作为加强政协工作交流互动、汇聚政协组织合力的重要 平台持续开展下去。 市政协成联远主席高度重视本次会议，要求组织全市 政协系统的秘书长和办公室主任参观考察学习，让大家共 同感受昭通近年来的发展变化。今天上午，由市政协副秘 书长、办公室凌炬主任带队，大家考察了昭阳区“两河”治理 、“四城同创”以及城市建设的有关情况，大家普遍表示感到 非常震撼。不管是“省耕山水”、“文体产业园”的规划建设 ，还是即将开工建设的“乌蒙水乡”，都真正展现了昭阳中心 城市翻天覆地的变化，体现了昭阳区在推进新型城镇化建 设和生态文明建设方面取得的突出成绩。目前，“省耕山水 ”已基本成型，只要把大坝建成，完成蓄水后，它将真正成 为昭阳中心城市的“山水公园”和“璀璨明珠”。“两河治理”特 别是“东门小河”的治理，具有让人想象不到的难度和艰辛。 我在昭阳区工作的最后一年，昭阳区委、区政府就痛下决 心治理东门小河，因为昭阳区的两大河系为利济河和秃尾 河，东门小河是秃尾河的重要支流，不治理东门小河，整 个秃尾河的治理就毫无意义。区委安排我担任“两河治理管 理处”的处长，我们在调研东门小河治理工作时，看到很多 群众将屠宰产生的血水和粪渣等生活污染源直接排入河内 ，私自占用河道和河埂，把河道盖上盖板当成自家的堂屋 或者偏厦，把河埂当成自家的院墙或屋墙，导致河道堵塞 、污水横流、臭气熏天，让人不堪入目。刚开始治理时 ，人和机器都无法进入，甚至连捞出的淤泥都无法运出。 目前，在昭阳区委、区政府和城管委、综合执法局及城区 办事处的努力下，已拆除1000余户违章建筑，不但做到零 补偿、零上访，而且沿河的群众纷纷表示坚决支持区委、 区政府把“两河”治理好，这样的胆识和气魄让人敬佩！今天 本来还计划组织考察苏家院海升苹果基地，但因时间关系 没有进行。它是昭阳区委在三年前克服重重困难从陕西引 进海升集团投资建设的，总面积有一千余亩。前天下午市 政协常委去考察时，看到苹果园里一排排整齐的苹果树上 已经挂满了红彤彤的苹果，大家也感到了震撼，受到了启 发，希望各位秘书长和办公室主任以后有机会也去看看。 刚才，市政协副秘书长、办公室主任凌炬传达了全省 政协系统秘书长、办公室主任会议精神，希望市政协机关 、各县区政协抓好贯彻落实。昭阳、巧家、盐津、绥江四 县区政协秘书长就如何做好政协办公室“三服务”工作，提高 机关服务保障水平，作了非常精彩的交流发言，有体会、 有思考、有见地、有建议，很符合全市政协工作的实际 ，很符合政协系统秘书长、办公室主任工作的实际，让我 们深受教育和启发，希望大家相互借鉴，取长补短，把各 项工作做得更好。受大家交流发言的启发，结合平时的学 习思考，下面我讲几点意见和认识，和在座的各位同志一 起交流探讨。 一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 ，进一步明确做好秘书长和办公室主任工作的新使命和新 方向 党的十八大以来，习近平总书记从党和国家发展全局 的战略高度对新时期政协工作发表了一系列重要讲话，作 出了一系列重要论述，对人民政协的性质定位、重要作用 与原则要求等进行了系统阐释和全面部署，特别是在庆祝 中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话，全 面回顾了65年来人民政协走过的光辉历程，深刻总结了人 民政协工作的“四个必须”宝贵经验和重要原则，明确提出做 好新时期人民政协工作的“五个坚持”具体要求，深刻阐述了 社会主义协商民主的重大战略思想，对进一步推进人民政 协事业、推进社会主义协商民主具有十分重要的指导意义 。习近平总书记的重要讲话，从党和国家工作全局出发 ，为新时期人民政协工作指明了新的方向，同时也对做好 新时期人民政协工作提出了新的更高的要求。 作为政协秘书长和办公室主任，我们一定要认真学习 领会、深入贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话精神 ，牢牢把握人民政协事业发展的大好形势和难得机遇，进 一步明确做好政协秘书长和办公室主任工作的新使命和新 方向，锐意进取，奋发有为，使政协的各项工作真正体现 时代性、把握规律性、富于创造性。同时，要在习近平总 书记重要讲话精神指导下，深入系统地学习党中央关于人 民政协工作的一系列重要论述以及人民政协的基本理论和 规章制度，深刻认识人民政协在党和国家事业发展中的重 要地位和作用，准确把握政协工作的特点和规律，全面掌 握政协工作的原则和方法，把对政协工作特点和规律的认 识寓于制度和机制建设之中，有序有力有效地履行职能。 二、充分认识秘书长和办公室主任工作的重要性，进 一步增强做好政协机关工作的责任感和光荣感 秘书长和办公室主任在政协组织、政协工作中的位置 特殊、职责重要，可以说，责任重大、使命光荣。政协秘 书长和办公室主任与党委、政府秘书长和办公室主任一样 ，都处在重要的位置，但在工作内容和工作形式等方面也 有不同之处。首先，秘书长既是政协党组成员，又是政协 常委会和主席会议的组成人员，既要参与政协重大事务的 决策，又要负责决策的贯彻落实，如同部队的参谋长一样 。其次，秘书长和办公室主任是政协工作承上启下、连接 左右的中枢环节，既要为政协的整体工作提出政策性、建 设性的意见，并根据常委会和主席会议的意见提出具体的 工作方案，又要将各个部门、各个方面对政协工作的意见 认真进行归纳整理，向常委会和主席会议反映并提出建议 。第三，秘书长是政协机关的主要负责人，主持政协机关 的日常工作，负责政协机关的思想建设、组织建设、制度 建设和作风建设，保证机关的高效有序运转，完成常委会 和主席会议交付的各项任务。第四，秘书长受主席会议委 托，协调专委会的参政议政活动，组织开展提案、视察、 调研、反映社情民意等经常性工作。第五，秘书长在许多 场合，都可以代表政协与党委、人大、政府和各民主党派 及有关单位进行联系，沟通情况、开展协作，研究讨论需 要协调的工作和活动安排。 政协秘书长和办公室主任的工作，是政治性、政策性 非常强的工作，任务重、责任大，关系到政协工作的全局 ，关系到政协履行职能的成效。选任秘书长和办公室主任 非常不容易，如果脑袋不灵光、沟通能力不强、协调能力 不强，没有一定的综合素质和责任担当，就不能保障整个 政协机关的有效运转。所以，选任你们为政协秘书长和办 公室主任是党的信任，也是广大政协委员的信任。大家要 充分认识秘书长工作的重要性，切实增强做好政协工作的 责任感和光荣感,加强自身修养，提高综合素质，不辱使命 、不负重托，在机关各项建设中当好表率。 （一）要争当勤于学习的表率。秘书长和办公室主任 的工作可谓“点多面广”，不要求是全才，但要求全面，就是 各方面的东西都要了解一些，各种知识都要学习一些，各 种政策都要掌握一些，要有能够和各方面的专家对话的基 本语言和知识。一要深入学习中国特色社会主义理论体系 ，自觉地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，努力 提高政策水平和理论素养；二要广泛学习人民政协履行职 能所需要的各方面知识，努力用人类创造的一切优秀文明 成果提高自己，不断开拓新视野、获得新思想、充实新知 识，以适应不断发展的政协工作的需要。按部队的规矩来 讲，秘书长和办公室主任既是“军事主官”，又是“政治主官 ”，不仅要当好政协机关日常工作的“指挥员”，还要当好政 协机关思想政治工作的“指导员”。所以，不仅要抓好自身的 学习，更要督促抓好政协机关全体干部职工的学习，积极 推进学习型机关建设。“孔子登东山而小鲁，登泰山而小天 下”，就是因为孔子胸怀时代，胸怀天下，博学多才，才会 有后世的“半部《论语》治天下”。作为政协的秘书长和办公 室主任，要放下架子，踏踏实实地认真学习政治、经济、 文化、党的方针路线政策及政协理论知识，还要做到学思 结合、学用结合，真正学以致用、用有所成。 （二）要争当甘于奉献的表率。在政协工作和机关建 设中，秘书长和办公室主任工作很重要、很辛苦、很难做 ，而且还得罪人，这就需要秘书长和办公室主任要有博大 的胸怀，要有甘于奉献的精神，要有任劳任怨的境界，始 终保持达观的态度、高昂的斗志、奋发向上的精神。不管 在任何时候、面对任何困难，都能够从容应对、妥善处置 ，都能够勇于担当、认真落实。特别是在担当方面，希望 秘书长和办公室主任不但要有担当的勇气，还要不断锤炼 提高担当的能力和水平。具体地讲，就是党组、主席会议 安排的事情、布置的任务，要勇于担担子，善于担担子 ，不折不扣地完成任务；对职责范围内的事情，要勇于担 风险，看准了的问题要敢于拍板，敢于坚持；对机关同志 ，要勇于担责任，有什么问题先担下来，再仔细分析个中 原因和症结所在，不得推诿责任、随意责怪下属。 （三）要争当团结合作的表率。作为秘书长和办公室 主任，管的人多、管的事情多，所以要努力做到胸襟开阔 、宽厚大度，诚恳待人、公平公正，谦虚谨慎、任劳任怨 ，既要会抓班子，也要会带队伍。一句话，就是要通过我 们的人格魅力和影响力，把周围的同志团结好、带领好 ，培养政协机关的团队精神，让大家扭成一股绳，形成合 力，齐心协力把事情干好。习近平总书记在中央民族工作 会议上强调“船的力量在帆上，人的力量在心上。做民族工 作也就是做人的工作，所以要团结人心。”无论是市政协还 是各县区政协，机关工作仅靠秘书长和办公室主任的力量 ，是干不完的、干不好的，希望秘书长和办公室主任注意 培养打造团队，在做人的工作方面要多下一些功夫，多讲 一些策略，多注意方式方法，包括一言一行都要做到深思 熟虑、慎言慎行，既要讲原则，又要讲方法。目前，全市 政协系统的办公室，普遍存在苦乐不均的现象，一些领导 在安排工作时，对“听话”的同志就多安排他做事情，对态度 强硬的同志见着他就让让他，甚至因为怕得罪人就干脆不 安排，特别是一些急、难、险、重的事情更是不会安排给 他做，这些都是市、县区两级政协普遍存在的问题。所以 ，秘书长和办公室主任要认真思考如何发挥自己的领导智 慧，利用自己的人格魅力和影响力，动员起所有的机关力 量，动员好每一个人，发挥好每一个人、每一个年龄段干 部的作用，切实解决好政协办公室苦乐不均的问题。 （四）要争当勇于创新的表率。习近平总书记提出“创 新、协调、绿色、开放、共享”“五大发展理念”，其中“创新 ”是“五大发展理念”之首。政协工作也要创新，不能墨守成 规，不合时宜的东西要摒弃。比如，给政协常委颁发《当 选证书》，以前没搞过，但在昨天的常委会议上，市政协 给常委们颁发了《当选证书》，大家都感到十分高兴；四 届市政协第三次主席会议通过了市政协单月协商座谈会工 作机制，它不代替平时的对口协商、会议协商、提案协商 等，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，组织有关部 门、有关县区及有关专家学者进行协商讨论，研究解决问 题的办法，形成协商报告报送市委政府作为决策参考；市 政协成联远主席昨天在常委会议上安排，要求市政协的8个 专门委员会分别对应联系四届市政协的各个委员，每个专 门委员会联系50个左右，要邀请他们参与市政协集体组织 的调研视察活动和本专委会的调研视察活动，充分发挥委 员的主体作用……以上这些都是四届市政协在工作中的探索 和创新。因此，作为秘书长和办公室主任，大家既要立足 于自身的经验积累，不断开创履行职能的新途径和新领域 ，又要虚心学习外地政协和党政机关的先进经验，努力提 高工作水平，还要尽可能地把其他相关学科的知识和方法 引入到政协机关中来，在更高层次上不断完善和优化政协 机关的各项工作。同时，要不断完善创新机制，营造创新 氛围，加快推进政协机关的理论创新、制度创新和工作创 新，在不断