曾军山局长在《河北省邮政条例》实施动 员暨全省邮政业年中工作推进大会上的讲 话 同志们： 　　这次会议有三个目的，一是传达国家邮政局和省委省 政府对我省邮政业的关怀和支持；二是对《河北省邮政条 例》的贯彻实施进行动员；三是对下半年工作进行部署安 排。下面，我想强调六点。 　　一、坚定信心，加快发展 　　目前，河北邮政业总体上来看是处在一个发展的新起 点上，面临着很好的发展机遇，也面临着挑战。1至5月份 ，行业业务总量排在全国的第10位，增长速度同比排在全 国第8位；业务收入排在全国第11位，增长速度同比排在全 国第14位。快递业务量排在全国第11位，增长速度排在全 国第12位；业务收入排在全国第9位，增长速度排在全国第 14位。从全行业业务收入和快递业务收入的增速来看，都 排在了全国的中游位置。数据排位上呈现出的下降是因为 全行业的发展速度非常快，我省的快递业务量保持着36%左 右的增速，但是全国快递业务收入的增速达到了将近40个 点。这一方面说明了河北的压力，另一方面也从整体上说 明了全国快递发展的态势，这种态势始终是我们的机遇 ，我们不应该妄自菲薄。同时，河北还有得天独厚的条件 ，环首都绿色经济圈发展加速，上升为国家发展规划，河 北470多公里的海岸线沿海发展上升为国家战略，以石家庄 为中心的冀中南经济发展圈上升为国家区域发展规划考虑 ，近期，中央百家央企以及百家中央科研院所、大专院校 进入河北，整个河北的经济社会发展形势非常喜人。我们 要坚定发展信心。信心来自八个方面： 　　一是信心来自于国家的宏观发展政策。目前，因为金 融危机的影响，国民经济呈现下行的态势，要完成全年经 济发展指标，存在着很大的困难。尽管如此，国家宏观经 济政策始终保持着积极的姿态，提振经济发展仍然大有希 望，这对邮政行业发展来说，存在着不可低估的重大影响 和有利机遇。 　　二是信心来自于行业发展的良好局面。尽管处在经济 下行冲击的形势下，邮政业仍然保持了高速增长的态势。 我们今年提出的工作目标中，全年快递业务收入增速要达 到30个点以上，尽管现在我们检讨自己，但我们已经超过 了这个增速。只是按照排位的情况来看，我们稍有1至2位 的滞后，这说明行业的发展态势非常强劲。电子商务等国 民经济相关产业的发展为邮政业尤其是快递业务的发展注 入了强大动力。C2C、B2C两大类电子商务的发展始终是我 们邮政业发展不竭的源泉和动力。80、90后的消费方式已 经完全发生了改变，和50、60、70后有着很大的不同，实 体店和网点呈现此消彼长的状态。 　　三是信心来自于国家改革的政策。在本届政府即将任 期届满的时候，党中央国务院在严格控制机构编制的情况 下，仍然为邮政管理工作增配了3500多个中央行政编制 ，为邮政管理机构延伸设置了300多个地市局。这意味着要 加快行业的发展，需要加强对邮政普遍服务和快递服务的 监管。发展是第一位的。邮政行业的快速发展已经引起了 党中央国务院领导的高度关注和重视，每年都有大量专门 批示。保持这样发展态势的行业在国民经济体系中并不多 见，国家改革政策给了我们强大的信心和力量。 　　四是信心来自于国家邮政局和相关部委的正确领导。 国家邮政局组建以来，步伐稳健、思想开明、政策到位.从 法律到规范到标准到政策，为邮政业发展创造了历史最好 的发展机遇。 　　五是信心来自于河北省委、省人大、省政府、省政协 的支持。刚才传达的省委书记亲自主持通过《条例》和省 长办公会议精神，都意味着河北邮政业的发展已经进入了 省委、省人大、省政府的决策层面。省长专题召开办公会 研究邮政行业情况，用一个下午时间专题听取邮政管理部 门的工作汇报，这在我省邮政业历史上是很不多见的，说 明了省领导的重视。省长办公会议作出的决定和提出的要 求也都充分体现了这一点。 　　六是信心来自于河北的发展条件，这里不再多说。 　　七是信心来自于我们各大企业总部的转型升级。邮政 业特别是快递企业通过10多年的高速发展，现在进入一个 百舸争流、百家争鸣、大浪淘沙的时代，进入一个竞争空 前激烈、发展空间无限同时又面临很多挑战的时代，也进 入一个行业竞争整合加剧的时代。同志们都知道，前年以 来，行业的兼并整合在不断加剧。天天快递首先是被海航 兼并，现在又从海航出来了，被新的资本收购。行业内盛 传的CCES这些行业内的全国性民营网络企业，现在也处在 被兼并的过程当中。我们还有一些企业，也在走上强强联 合之路。这个方向是无疑的，但是这个过程也是相当漫长 的。我多次说过，美国那么一个邮政业发达的国家，真正 的全国网络企业也就是3家，美国邮政USPS、联邦快递以及 UPS。我国有7000个多市场主体，全国网络性企业也几十家 ，肯定是要走上兼并整合之路，这就是我们信心的来源。 我这里表扬一个企业，但是我不点名，机制经营得很好 ，为了加快自己的发展，借力总部，投资三四百万，把结 合点找准了。我们当地的本土企业，资金流、现金流可能 有限，但是我们要借力总部转型升级的机会，加大总部的 投资力度。 　　八是信心还来自于社会需求的扩大。从总体上来看 ，尽管整个行业发展很快，但仍然满足不了社会的需求 ，我们还处在这种矛盾当中，特别是高峰季节。所以，无 论如何，我们都必须坚定信心，加快发展，这是我想强调 的第一点。 　　二、严肃态度，落实法规 　　一要严肃地方和部门的态度，落实好《河北省邮政条 例》所赋予的法定责任。《河北省邮政条例》赋予了省内 各级地方政府和有关部门很多的，很大的、很严格的法定 责任。作为省邮政业市场发展和维护市场秩序领导小组的 副组长，我希望同时也诚请各有关部门认真解读这部《条 例》，把《条例》赋予地方和部门的法定责任放在心上 ，抓在手上，落实在部门工作中。 　　二要严肃邮政企业态度，落实法定政策。《河北省邮 政条例》有个很重要的特点，是为邮政普遍服务保驾护航 ，同时也是保障监督，很多条文涉及到对邮政普遍服务的 政策支持。我们希望邮政企业，特别是企业内的相关部门 认真解读学习条文，真正把法律条文的效力用到我们的工 作当中。我们企业不容易，尤其是邮政普遍服务不容易 ，多么偏远的地带，哪怕就是为了一封信、一块二毛钱的 邮资，要付出七十多块钱甚至上百块钱的成本去投递。面 对这些不容易，各级党和政府从立法层面给了我们很多支 持。但同时，法律层面的东西，都是原则性的，方向性的 ，怎么样把方向性、原则性、政策性的东西具体细化为我 们可真正抓在手上的资源，希望我们邮政企业做好自己的 工作。企业要善于学会从法律当中找依据、找资源、找力 量，既要埋头拉车，也要抬头看路。 　　三要严肃市场主体态度，落实法定义务。《河北省邮 政条例》赋予了企业很多必须遵循的规定，无论是邮政企 业还是快递企业都要严格遵守。我们已经进入到了