在全市重点项目建设现场观摩暨 半年经济工作调度会议上的讲话 常务副市长 曾永涛 （2012年7月20日） 同志们： 根据本次会议的日程安排，与会同志利用一天半的时 间，对我市中部区域三区三县的项目建设情况进行了现场 观摩。下面，按照市委、市政府的要求，我就固定资产投 资和重点项目建设讲三个方面的意见，一会秉清市长还要 作重要讲话，如有不当之处，以秉清市长的讲话为准。 一、项目建设有序推进、固定资产投资进度平稳增长 ，为拉动全市经济增长作出了积极贡献 今年以来，市委、市政府把扩大投资需求作为拉动经 济增长的重要着力点，强力推进重点项目建设，努力促进 固定资产投资，全力推进全市经济持续稳步增长。 （一）投资增速继续保持增长态势。今年上半年，全 市各级各部门抢抓机遇，克难攻坚，狠抓项目建设，在宏 观经济政策仍然实质性趋紧和环境气候因素较差（上半年 全市平均有雨天气达108天）的双重压力下，项目建设整体 加快推进，保持投资持续增长。1～6月全社会固定资产投 资预计完成605.7亿元，完成年度计划目标1302亿元的 45.6%，同比增长61.1%。50万元以上固定资产投资完成 495.7亿元，完成年度计划目标1280亿元的38.7%，同比增长 5 8 . 9 %。其中：基本建设完成投资3 3 3 . 2 3亿元，增长 72.0%；更新改造完成投资98.13亿元，增长28.5%；房地产 开发完成投资60.29亿元，增长53.4%；其他完成投资4.03亿 元，增长57.8%。528个市级重大工程项目完成投资359亿元 ，完成年度计划的42.3％，其中：计划新开工项目265个 ，已开工项目193个，开工率为72.8％，重大项目完成投资 和开工率保持了较高水平，重大项目推进态势良好。据反 馈，上半年，我市省级重大项目完成投资172.5亿元，完成 年度计划286亿元的60.3%，完成计划进度排全省第三，比 排名第一的六盘水市低7.1个百分点，但完成投资额是六盘 水的2.6倍，多105.1亿元；比排名第二的贵阳市低0.7个百分 点，完成投资额比贵阳少203.3亿元；比毕节市高14.2个百 分点，多43亿元。重大工程项目总体顺利推进，将为后续 固定资产投资的增长提供强力支撑。 （二）项目配套体系建设不断完善。为促进项目建设 再提速，全市各级各部门紧紧围绕“抓项目、重服务、促投 资”的工作原则，全力加强项目配套体系建设。一是园区建 设扎实推进，为项目落地创造了条件。自2010年底全面启 动园区建设以来，截止6月底累计投入园区基础设施建设 148亿元，今年1-6月，投入园区基础设施建设63.48亿元。 目前全市建成标准厂房22.96万平方米（不含企业自建自用 标准厂房），进驻企业23户；在建标准厂房39万平方米 ，预计今年将建成投用标准厂房60万平方米以上，力争今 年达到100万平方米以上，可进驻企业50多户；二是以保障 项目加快发展的制度体系建设不断完善。全市围绕“抓项目 建设”这个推进经济社会发展牛鼻子，出台并执行了《遵义 市固定资产投资、重大项目和工业园区考核细则》、《市 政府有关工作情况媒体公布方案》、《市级领导挂帮重大 工业项目的通知》等。推行按季度分片区举行项目现场观 摩会，项目集中开工，在全市掀起了 “比、学、赶、超”的 新高潮。三是上项目、抓投资的认识统一，理念新、信心 足。自去年“三个建设年”活动开展以来，各级各部门以项目 建设为抓手，以加快投资增长为目标，思想更加解放，措 施更加有力，理念更加创新，士气更加高涨，信心更加坚 定。来自项目建设一线的“抓投资、上项目、促经济”，“项 目兴、发展兴，项目上、全盘上”，“宁可站着睡、不让项目 废”、“宁可掉肉、绝不掉队”等的发展理念已成为全市上下 的共识。 （三）项目谋划储备机制逐步规范，实现了量的扩张 。按照“项目进规划、规划变投资、投资变效益”的原则，以 及“开工一批、建设一批、投产一批、储备一批”的要求，各 级各部门初步形成了滚动式的项目谋划储备机制，项目梯 次推进更加有序。从量来看，各级各部门围绕武陵山区、 乌蒙山区、黔中经济区以及“十二五”发展规划等谋划一大批 项目，而且不少项目已付诸实施。特别是国发2号文件下发 以来，全市根据国家扶持重点和方向、围绕产业政策和投 资导向，因地制宜，突出特色，突出优势，超前谋划，积 极谋划了一大批项目，而且适时调度，为项目早日开工建 设创造条件。今年以来，市政府比较集中的项目调度就超 过四次，分区（县）、分部门的专门调度更是每月、每周 都有。经6月25日市发改委与各县、区（市）核对确认 ，14个县、区（市）以及新蒲新区共谋划储备项目10734个 ，合计总投资30420亿元。这些项目的谋划将会对我市固定 资产投资和经济增长作出积极贡献。今年上半年我市在全 省的综合评分排全省第一，这个成绩来之不易，是全市各 级各部门辛勤工作的结果，希望大家继续保持良好的精神 状态，继续以扎实的工作作风、有力的工作措施把各项工 作有序推进。 二、项目建设和固定资产投资有喜有忧，加快发展的 形势逼人，务必增强工作紧迫感和使命感 （一）努力扩大投资拉动经济增长的任务还很艰巨。 在拉动经济增长的“三驾马车”中,投资一直是拉动我市经济 增长的决定性因素。从消费来看，今年上半年全社会消费 品零售总额为192.98亿元，增长16.7%，但增速与去年上半 年（增长20.5%）相比少3.8个百分点，呈下滑之势。 上半 年农民人均现金收入 2 7 7 5元，排全省第三，增速为 18.8%，排全省第五；城镇居民家庭人均可支配收入为 10229元，排全省第二，增速为14.0%，排全省第七。虽然 两项指标在全省排位约靠前，但总体水平不高。加之三产 发展速度还不快，短时期内消费对经济增长还形不成强大 的拉动作用。从外贸进出口来看，今年上半年全市进出口 总额完成15135万美元，增长19.9%。其中进口823万美元 ，下降31.0%；出口14342万美元，增长25.5%。总量太小 ，对经济增长的贡献增幅有限。为此，我市目前要实现经 济快速发展，最现实、最快捷、最有效的途径就是靠投资 拉动,核心是靠固定资产投资，靠重点项目的强力推进。然 而结合上半年的一些工作情况，分析我市项目投资现状 ，还有一些困难和问题务必引起高度重视：一是投资增速 滑、欠进度、发展不平衡。先看增速，上半年，投资增速 虽然总体实现同期增长，但纵向看呈下滑态势： 50万元以 上投资1月增速为119.4%，2月增速为73.8%，3月增速为 73.2%，4月增速47.8%，5月增速为56%，6月增速为58%。再 看进度，投资进度未实现序时推进目标，我市全社会固定 资产投资均衡推进计划二季度要完成50%，还差4.4个百分 点；分月（按季）推进计划二季度要完成55%，还差9.4个 百分点。再比各地发展，投资增速参差不齐，上半年50万 元投资增速最高的83.6%（湄潭），最低增速才34.7%（桐 梓），相差超过48.9个百分点，发展不平衡的问题依然突出 。为此，要实现全年目标任务，甚至要通过超额完成固投 来为经济增长多作贡献，任务还很重、压力还很大。二是 全省各地抓项目、促投资的势头强劲，我们一刻也不能放 松。从上半年全省各地固定资产投资完成情况看，我市固 定资产投资完成495.7亿元，增速为58.9%，绝对数排全省第 二，增速排全省第五；贵阳市完成固定资产投资972.05亿元 ，增速为52.3%，绝对数排全省第一，比我市多476.34亿元 ，增速排全省第8位，比我市低6.6个百分点；毕节市完成固 定资产投资456.37亿元，增速为67.1%，绝对数排全省第三 ，比我市少39.34亿元，增速排全省第三，比我市高8.2个百 分点；六盘水市完成固定资产投资293.85亿元，增速为 66.9%，绝对数排全省第四，比我市少201.86亿元，增速排 全省第四，比我市高8个百分点。同时，从今年省里举行的 两次项目建设现场观摩会上了解到，贵阳、毕节等地抓项 目、促投资不讲条件、不惜代价，大干快上，新上的大项 目多，投资的强度大，项目建设场面壮观，发展势头迅猛 ，已形成了全面提速、加快发展的竞争态势，区域竞争更 趋激烈，标兵在前，追兵在后，不进则退，慢进亦退，全 市上下务必增强紧迫感，奋起直追，迎头赶上。 (二)加快推进项目建设还有很多薄弱环节。一是项目 家底不清，概念模糊。各地各部门围绕《“十二五”规划》、 《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》、《乌蒙山片区 区域发展与扶贫攻坚规划》、《黔中经济区发展规划》等 谋划的项目存在缺失或重复情况。如：在武陵山片区规划 中，我市正安、道真、务川、凤冈、湄潭和余庆6县总项目 个数为2998个，“十二五”规划中以上6县项目个数422个，经 6月25日确认6县项目个数为3860个；乌蒙山片区规划中 ，我市赤水、习水、桐梓总项目个数2010个，“十二五”规划 中以上3县（市）项目个数372个，经6月25日确认3县（市 ）项目个数为4761个。二是产业项目谋划储备短腿。从目 前谋划的项目看，对资源禀赋、要素供