市司法局局长曾勇在全市政法工作调研座 谈会上的发言 市司法局党组书记、局长 曾勇 （2015年12月2日） 2015年，全市司法行政系统积极巩固党的群众路线和 “三严三实”教育实践活动成果，紧扣市委市政府的工作部署 ，在市委政法委的正确指导下，围绕年初确定的“5443”工作 思路，以“强素质、精业务、惠民生、树形象”为工作着力点 ，全力打造过硬队伍，扎实开展业务工作，密切联系服务 群众，全面助推社会发展，各项工作有力有序推进，整体 呈现良好发展态势。 （一）抓规范，转作风，干部队伍建设持续加力 1.强班子。6月份，市司法局原任局长胡云武同志和副 局长肖先谋同志响应组织号召，主动提出退休申请，提前 退出领导班子。在8月份市委任命我为市司法局局长后，又 对局领导班子进行了调整优化，1名班子成员改任调研员 ，1名班子成员调任其他单位任主要负责人，其他单位交流 2名同志进局班子。调整后的局领导班子按照市委“一改四定 ”的工作要求，及时进行了职责分工，明确了目标任务，并 对党组议事决策制度进行了完善。班子保持了较好的凝聚 力和战斗力，既能各负其责，又能相互配合，圆满地完成 了“六五”普法验收、国家司法考试组考、省厅年度工作考评 等重点工作任务，新老班子的交替非常平稳，局机关没有 出现人心不稳、工作断档的情况。同时，武陵监狱、市强 戒所也顺利完成了班子调整，工作正持续推进。 2.建规范。在大力推进教育实践活动整改落实“回头看 ”和“三严三实”专题教育活动的基础上，市司法局进一步强 化对机关事务和干部队伍的规范化管理，全面转变工作作 风。从9月份开始，局机关着力推行《局领导轮流月值班制 度》、《局机关月工作调度会制度》、《局机关工作情况 公示制度》三项制度，进一步强化局机关事务的规范化管 理，并对各项工作按月进行调度公示，督促工作任务落实 到位。10月份，出台《关于加强机关干部队伍建设的十项 措施》，围绕干部教育、干部激励、干部管理三大方面 ，制定10大项共65条干部队伍建设的具体措施，对干部在 政治上立规矩，在工作中定标准，在考核上明奖惩，在成 长上给空间，有效激发了机关干部队伍活力。 3.联基层。5月份，市司法局全面对接全市“服务基层月 ”的活动，围绕“深化法律服务”、“特殊人群关爱”、“促进邻 里和谐”三大主题，集中组织开展“司法行政服务月”活动。 9月份，局机关积极组织副科级以上干部深入到安乡县安福 乡岩桥村开展“一进二访”活动，联系帮扶困难群众，开展基 础设施建设，帮助当地产业发展。11月份，局机关启动“司 法行政调研月”活动，以局领导领题调研，局机关干部全员 参与的方式围绕9个重点课题集中开展调研活动。旨在通过 调研，对全市司法行政工作的实际情况有一个全面的掌握 ，在找亮点、推特色的基础上，重点结合存在的问题和发 展瓶颈，科学的谋划好明年的工作。目前，调研正在广泛 进行座谈、深入征求意见。 （二）抓管控，保平安，特殊人群管理有效规范 1.监所安全管理持续稳定。武陵监狱坚持源头治理模式 ，全面落实监管安全制度，已连续8年实现“四无”、“七个不 发生”目标。同时，通过“五审三榜”全程公示“减假保”案件 办理流程；市强戒所围绕“大戒毒，大矫治”工作理念，不断 规范监管体系，完善场所基础建设，教育矫治质量全面提 质。 2.特殊人群收治成效显著。全面启动常德市特殊人员收 治中心改扩建工程，即“三中心两分院”（三中心：市特殊人 员收治中心、市看守所特殊人员收治中心、肇事肇祸精神 病人收治中心及市五医院分院、精神病分院）建设，收治 规模将由现有120人左右扩容至400人左右。收治范围扩大 到非涉毒患艾滋病、尿毒症、癌症等特殊人群犯罪嫌疑人 和看守所因身体其他原因而拒收的犯罪嫌疑人、被告人及 罪犯，肇事肇祸精神病人及女性涉毒、非涉毒违法犯罪人 员。有效解决了全市各类特殊人群管控难、收治难问题 ，防止此类危险人群流向社会。 3.社区矫正对象管控到位。全面推行社区服刑人员报到 指纹打卡、手机定位等管控手段，社区矫正机构还装备了 单警执法视音频记录仪，用于社区矫正执法活动。津市、 临澧还建立了心理咨询室，配备了心理测验、心理治疗器 材，对矫正人员进行心理辅导。 4.安置帮教手臂有效延伸。积极开展安置帮教对象“三 帮一促”活动，重点解决了一批安置帮教对象生活中的特殊 困难。市强戒所全面构建矫治帮教专业化网络平台，在鼎 城区灌溪镇、武陵区穿紫河街道康桥社区建成了2个社区戒 毒（康复）工作指导站，形成了戒毒场所、社区和行政基 层单位“三位一体”的帮教联动工作机制。 （三）抓服务，惠民生，法律服务效能不断提升 1.法律服务领域拓展更宽。全市律师、公证员、司法鉴 定人、基层法律服务工作者积极发挥专业优势，全面服务 经济社会发展和民生改善。目前，全市有43名律师加入市 、县党政法律顾问团，396名律师担任1137家党政机关和企 事业单位法律顾问，103个乡镇（街道）、763个村（社区 ）分别聘请了法律顾问；全市律师共代理各类诉讼、非诉 讼案件1283件，参与市、县信访接待值班125人次；全市各 公证机构共办理各类公证8249件，其中国内公证4883件 ，涉外及涉台港澳公证3366件，实现了零投诉；全市司法 鉴定机构共办理鉴定业务9050件，其中“三大类”6984件 ，“其他类”2066件，采信率达99%；全市基层法律服务工作 者也积极发挥法律服务功能，代理各类等诉讼、非诉事务 2561件，调解各类纠纷1025起；全市法律援助机构提供法 律咨询10823人次，办理各类援助案件1733件，帮助弱势群 体挽回经济损失或取得利益达3300多万元。 2