市司法局局长曾勇在学习贯彻党的十九大 精神专题教育培训活动中的专题党课 同志们： 为进一步学习贯彻党的十九大精神，深刻理解习近平 新时代中国特色社会主义思想，深入领会全国“两会”精神 ，根据市委统一部署，按照市局机关党的十九大精神专题 教育培训活动的组织安排。今天，我以市司法局首席党的 报告员的身份，就如何深刻理解习近平新时代中国特色社 会主义思想、深入贯彻“两会”精神，努力推动司法行政工作 实现新跨越，与大家做三个方面的探讨与交流。 一、深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的 重大意义 我们进行党的十九大精神专题学习，必须突出重点、 抓住关键。我认为，党的十九大最突出的贡献就是将习近 平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的 指导思想并载入党章，实现了党的指导思想又一次与时俱 进，这是党的十九大的重大历史性贡献，充分展示了以习 近平同志为核心的党中央引领新时代中国特色社会主义的 理论成果、实践成果、创新成果，激励着全党全国各族人 民决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义 的伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的坚定信心 ，对于党和国家事业发展具有重大现实意义和深远历史意 义。 （一）高度契合了当今时代背景，是在新的历史方位 下坚持和发展中国特色社会主义的时代产物 中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的 历史方位，是习近平新时代中国特色社会主义思想产生的 时代背景。在新时代，世界进入大变革大调整的时期，世 界多极化、经济全球化深入发展，但全球经济不稳定、不 确定因素很多，贸易保护主义、逆全球化思潮抬头，发达 资本主义国家“黑天鹅”事件频发、国家治理制度弊端日益显 现。在新时代，我国社会生产能力大幅提升、很多方面进 入世界前列，经济体量已成世界第二，但发展质量不高、 效益不好、不可持续问题突出，人民日益增长的美好生活 需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾凸显。在新时代 ，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，但影响党内政 治生活、政治生态的消极因素尚未根除，党的领导弱化、 党的建设缺失、全面从严治党不力问题没有彻底解决。新 时代世情、国情、党情的新变化新特点，需要新的重大理 论创新和思想指导。习近平新时代中国特色社会主义思想 ，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主 义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一“时代之问”，是 以马克思主义观察时代、解读时代、引领时代的光辉思想 结晶。 （二）深度拓展了党的理论基础，体现了继承性、创 新性、人民性、真理性的有机统一 在继承性上，这一思想没有丢掉老祖宗，始终坚持马 克思主义立场观点方法，同马克思列宁主义、毛泽东思想 、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观既一脉相 承又与时俱进，是对马克思主义的创新性贡献、历史性发 展。这一思想既注重继承和吸收中华民族优秀传统文化 ，蕴含着丰富的中华民族价值共识、精神追求、政治智慧 、历史经验；又注重充分吸收人类文明有益成果，积极借 鉴别国治国理政经验，展现出宽广视野和博大胸怀。在创 新性上，这一思想提出了破解时代难题、推进事业发展的 新理念新思想新战略，讲了很多老祖宗没有讲过的话，答 了很多书本上没有答案的问，以全新的视野深化对共产党 执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识 ，具有强大的时代洞见、战略远见和理论创见。在人民性 上，这一思想坚持人民主体地位，坚持把人民对美好生活 的向往作为奋斗目标，为人民代言、为人民立言、为人民 践言，体现了亲民、爱民、忧民、为民的真挚情怀和价值 追求。在真理性上，这一思想坚持辩证唯物主义和历史唯 物主义，处处闪耀着马克思主义真理光辉，特别是在许多 重大原则问题上，旗帜鲜明坚持和捍卫马克思主义，实现 了马克思主义普遍原理与中国实际相结合的又一次历史性 飞跃，是当代最鲜活的马克思主义。十八大以来党和国家 事业取得历史性成就、发生历史性变革，归其根本就在于 这一思想的科学指导，就是这一思想真理力量的生动实践 、具体体现。 （三）明确指出了党和国家的发展方向，具有重大而 深远的政治意义、理论意义、实践意义和世界意义 就政治意义讲，这一思想紧扣坚持和发展中国特色社 会主义这个主题来展开、深化和拓展，深刻回答了我们党 在新时代下举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、 担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大政 治问题，实现了我们党指导思想的与时俱进，进一步明确 了我们党前进的政治旗帜、政治方向和政治纲领。就理论 意义讲，这一思想作出了新时代、新矛盾、新使命、新目 标、新战略等重大判断，提出把党的政治建设摆在首位等 重大观点，深刻揭示了新时代中国特色社会主义的本质特 征、发展规律和建设路径，实现了理论上的重大突破、重 大创新、重大发展，为新时代坚持和发展中国特色社会主 义提供了科学的理论指引。就实践意义讲，这一思想把中 国特色社会主义和实现社会主义现代化、实现中华民族伟 大复兴有机贯通起来，科学回答了新时代坚持和发展中国 特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和 发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、 政治保证等基本问题，进一步明确了党和国家未来发展的 根本方向、战略安排和大政方针，是我们推进“四个伟大”、 完成“三大历史任务”、实现“两个一百年”奋斗目标的行动指 南。就世界意义讲，这一思想彰显了中国制度优势，探索 和实践一条有别于西方国家的发展道路，拓展了发展中国 家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希 望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决 人类问题贡献了中国智慧和中国方案。 二、深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想与 “两会”精神的重要联系 习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富、博大 精深，逻辑严密、体系完整，概括起来就是指导思想层面 的“8个明确”、行动纲领层面的“14个坚持”，内容涉及改革 发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的各个领域等各 个方面，构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本 方略，是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的 政治宣言和行动指南。而3月份结束的“两会”，又是一次把 党的意志上升到国家意志的生动体现，把习近平新时代中 国特色社会主义思想上升到治国理政新方略的生动实践。 具体体现在五个方面： （一）赋予了习近平新时代中国特色社会主义思想的 宪法地位，注入了创新发展的新动能 “两会”最重要成果和最重大历史贡献，就是通过了《中 华人民共和国宪法修正案》，并第一次把“中国共产党领导 是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法总纲第一条 ，确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和 社会生活中的指导地位，为新时代坚持和发展中国特色社 会主义提供有力宪法保障。 这次宪法修改，是根据新时代坚持和发展中国特色社 会主义的新形势新任务，及时地把党的十九大确定的重大 理论观点和重大方针政策载入国家根本法，把党和人民在 实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上 升为宪法规定，体现了党和国家事业发展的新成就新经验 新要求。 实践证明，及时把党和人民创造的伟大成就和宝贵经 验上升为国家宪法规定，实现党的主张、国家意志、人民 意愿的有机统一，是我们党治国理政的一条成功经验。习 近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法总纲，是时代 大势所趋、事业发展所需、党心民心所向，是推进全面依 法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措 ，对更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义 中的重大作用，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟 大复兴的中国梦提供有力宪法保障，具有重大现实意义和 深远历史意义。 （二）选举产生了习近平同志为首的新一届国家机关 领导人，开启了伟大复兴的新征程 “两会”另外一项重要成果就是选举产生了习近平同志为 首的新一届国家机关领导人，习近平总书记全票当选国家 主席、中央军委主席，体现中国共产党、中华人民共和国 、中国人民解放军领导人“三位一体”领导体制的制度安排 ，为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图筑牢坚实的政治根基 、组织根基。 党的十八大以来的中国实践充分证明，习近平总书记 具有非凡的政治智慧、顽强的意志品质、深厚的人民情怀 、强烈的责任担当，无愧为党的核心、人民领袖、军队统 帅，赢得全党全军全国各族人民拥护爱戴，赢得国际社会 广泛赞誉。这次会议选举产生的以习近平同志为首的新一 届国家机关领导人，充分体现了党的主张、人民心声、国 家意志的高度统一，增进共识、振奋精神、鼓舞干劲，进 一步把全党全国各族人民思想统一到党的十九大精神上来 ，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，有 力地推动党和国家事业承前启后、继往开来，全面开启了 新时代中国特色社会主义的新征程，并必将实现中华民族 伟大复兴的中国梦。 （三）明确了监察机构的法律地位，确立了从严治党 的新阶段 反腐败国家立法，是实践发展所需，是党心民心所向 。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党 和国家事业发展全局的高度，把全面从严治党纳入“四个全 面”战略布局，以雷霆万钧之势，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎 狐”，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，全面从 严治党成效卓著。在反腐败斗争深入推进的同时，以习近 平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，着眼于加强 党对反腐败工作的集中统一领导，健全党和国家监督体系 ，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，作出了 深化国家监察体制改革的重大决策部署。 作为反腐败国家立法，《中华人民共和国监察法》的 审议通过，使党的主张通过法定程序成为国家意志，对于 构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制，具有 重大而深远的影响，标志着全面从严治党进入制度化、常 态化、法治化的纵深发展新阶段，将为反腐败工作开创新 局面、夺取反腐败斗争压倒性胜利提供坚强法治保障。 （三）审议了“一府两院”工作报告，构绘了社会发展的 新蓝图 “两会”还审议通过了“一府两院”工作报告。特别是《政 府工作报告》，系统地回顾了党的十八大以来的五年，以 习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，中国特 色社会主义取得的历史性成就举世瞩目，中华大地发生的 历史性变革举世震撼。“时代是出卷人，我们是答卷人，人 民是阅卷人。”这是一份精彩的答卷：它是是中国经济总量 从54万亿元增长到82.7万亿元、经济结构出现重大变革的新 跨越；是6800多万人口脱贫、贫困发生率从10.2％降至 3.1％的反贫困斗争奇迹；是大刀阔斧、破局开路的新一轮 改革大潮；是人民获得感、幸福感、安全感不断增强的民 生画卷；是刀刃向内、刮骨疗毒的党的自我革命；是“一带 一路”建设的合作热潮，人类命运共同体理念的世界共鸣 ……过去五年取得的全方位、开创性成就，发生的深层次、 根本性变革，再次令世界瞩目，全国各族人民倍感振奋和 自豪。 同时，《政府工作报告》提出了2018年社会经济发展 的总体要求，就要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主 义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一 个整体来把握。一是大力推动高质量发展。提出发展是解 决我国一切问题的基础和关键。要着力解决发展不平衡不 充分问题，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效 益优先，促进经济结构优化升级。要尊重经济规律，远近 结合，确保经济运行在合理区间，实现经济平稳增长和质 量效益提高互促共进。二是加大改革开放力度。提出改革 开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现“两个一百 年”奋斗目标的关键一招。在新的历史起点上，思想要再解 放，改革要再深化，开放要再扩大。充分发挥人民首创精 神，鼓励各地从实际出发，敢闯敢试，敢于碰硬，把改革 开放不断向前推进。三是抓好决胜全面建成小康社会三大 攻坚战。分别提出工作思路和具体举措，排出时间表、路 线图、优先序，确保风险隐患得到有效控制，确保脱贫攻 坚任务全面完成，确保生态环境质量总体改善。坚持以人 民为中心的发展思想，从我国基本国情出发，尽力而为、 量力而行，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促 进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着国家发 展一年比一年更好。 （五）出台了党和国家机关机构改革方案，开启了依 法治国的新篇章 “两会”还有一项瞩目期待，并与我们切实相关的重要成 果，就是审议出台了《中共中央关于深化党和国家机构改 革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》，审议批准 了《国务院机构改革方案》，这标志着新时代深化政府机 构改革正式揭开序幕。这次深化机构改革是改革开放以来 我国进行的第八轮机构改革。改革开放40年来，我国先后 进行了八次大规模的机构改革。虽然机构改革几乎“五年一 遇”，但相比以往的历次机构改革，这次改革呈现出鲜明的 特征，具有许多改革创新点和亮点。 一是改革力度空前。这次改革适应了新时代中国特色 社会主义发展要求，结合新的时代条件和实践要求，大力 度推进了机构职能优化和调整。相比以往的历次机构改革 ，这次改革在改革力度和范围上都是空前的，不是一般的 “小修小补”，而是具有重塑性的深度型机构改革。国务院改 革方面，从调整机构数量上看，组建了7个组成部门、重新 组建了2个组成部门、优化了2个组成部门职责、不再保留 6个组成部门；组建了8个其他机构、重新组建了1个其他机 构。改革后，国务院组成部门除国务院办公厅外26个，正 部级机构减少了8个，副部级机构减少了7个。同时，这次 改革不仅大力度调整了国务院组成部门，也对国务院直属 机构、国务院办事机构、国务院直属事业单位、国务院部 委管理的国家局进行了相应的改革。如我们最为关心的司 法部与国