迅速行动落实责任 扎实做好清水河水利 枢纽工程实物调查工作 ——在文山州清水河水利枢纽工程实物调查动员培训会议 上的讲话 文山壮族苗族自治州委常委、常务副州长 贺 勇 （2018年9月13日） 同志们： 今天，州政府召开清水河水利枢纽工程实物调查工作 动员培训会议，主要任务是：全面安排部署清水河工程实 物调查工作任务，组织和动员各级各相关部门迅速行动、 明确任务、落实责任、全力以赴，确保清水河工程实物调 查工作按质、按量、按期完成。稍后，有关单位还要作具 体政策业务培训，请同志们要认真领会，充分掌握相关政 策要求，切实抓好落实。下面我讲三点意见： 一、统一思想，提高认识，切实增强做好清水河水利 枢纽工程实物调查工作的责任感和使命感 （一）充分认识清水河水利枢纽工程建设的重要性。 清水河水利枢纽工程位于丘北县和砚山县交界处，属珠江 流域西江水系南盘江的一级支流清水江干流上游南丘河 ，坝址位于丘北县天星乡平老村。坝址径流面积1539平方 公里，多年平均径流3.58亿立方米。主要是解决丘北县树皮 乡、天星乡和砚山县县城、维摩乡以及广南县珠琳镇等严 重干旱缺水区域的城镇、乡村、工业、农业用水问题。清 水河水利枢纽工程供水对象包括砚山县城，砚山工业园区 、丘北工业园区、丘北普者黑火车站物流园区及广南珠琳 农特产品加工和物流片区等4个工业园区，砚山县城20万人 、天星、树皮、维摩、阿猛、珠琳等5个乡镇14.1万人的村 镇生活用水和17.9万亩农田灌溉。水库多年平均供水量 9954万立方米，其中，向砚山县城供水量1881万立方米 ，向工业园区年供水量3672万立方米，向村镇生活年供水 量843万立方米，向农业灌溉年供水量3559万立方米。对砚 山、丘北、广南三县脱贫攻坚、石漠化治理具有十分重要 的作用。全州各级各部门要充分认识工程的重要性，全力 推进工程建设。 目前，通过省、州、县各级的共同努力，清水河工水 利枢纽程已列入《全国水利改革发展“十三五”规划》B类项 目，为云南省“十三五”规划建设的四件大型水库之一，也是 必须开工建设的三件大型水库之一。2015年11月经州政府 批准启动了清水河工程前期工作，并成立了清水河水利枢 纽工程筹建工作领导小组，2017年3月完成了《云南省文山 清水河水利枢纽工程规划报告》，2017年8月完成了《云南 省文山清水河水利枢纽工程方案设计报告》，2017年9月水 规总院组织专家在北京进行了技术咨询，2018年5月完成了 《云南省文山清水河水利枢纽工程建设征地实物调查细则 》审查和批复，2018年8月省人民政府下发了《关于禁止在 文山州清水河水利枢纽工程建设征地范围内新增建设项目 和迁入人口的通告》（云政法〔2018〕40号），可行性研 究报告基本完成，各专题报件都已开展了相关工作。 （二）充分认识征地移民工作的重要性。征地移民工 作的成败直接关系到工程建设的成败。近年来，我州相继 完成了云桂铁路、蒙文砚高速公路、德厚大型水库等重大 工程的征地移民工作，总结了许多成功经验和做法。但是 ，我们也要充分估计到清水河征地移民工作可能存在的各 种突出困难和问题，要把问题分析透，提前做好应对工作 方案，确保工作顺利推进。做好实物调查工作是地方政府 应尽之责，请砚山、丘北、广南三县政府以及州级相关部 门站在讲政治的高度，真正把思想统一到坚决支持全州重 点工程建设上来；统一到正确认识和处理好国家和移民两 者利益关系上来；统一到加强协作、搞好配合上来，不折 不扣地做好清水河水利枢纽工程的征地移民工作。 （三）充分认识实物调查是征地移民工作的关键和基 础。清水河水利枢纽工程成败关键在于做好征地移民工作 ，而征地移民工作的关键在于做好实物调查，取得各方面 都认可的数据。只有这样才能为移民安置实施规划、专项 设施设计提供可靠资料，确保规划设计技术先进、经济合 理、科学可行，才能为编制水库移民安置等工作提供参照 指标，为后期扶持提供基础依据，使我州移民安置真正实 现“搬得出、稳得住、能致富”的安置目标。 二、认清目标，落实责任，进一步明确清水河水利枢 纽工程实物调查工作要求 由于水库淹没补偿和征地移民问题涉及面广，政策性 强，所以对于水库淹没补偿标准和移民安置去向的确定 ，土地征用和安置区的土地调整，移民安置的实施，都需 要各级各部门进行协调、督办或执行。希望同志们一定要 高度重视，从思想上、认识上和情感上想着群众、装着群 众、贴近群众，做好群众工作，自觉增强责任感、使命感 和荣誉感，用正确的工作方法、热情的工作态度和强烈的 工作责任心，抓紧抓实这项工作，确保实物调查的准确性 、补偿投资的科学性。 （一）要把握好以人民为中心的指导思想。“以人为本 ”是我们实物调查工作的基本原则。因此，必须充分保护好 移民群众的合法利益、长远利益。在移民工作中，地方政 府既是移民搬迁工作的主体，又是移民群众利益的“代言人 ”。要真正保护好移民群众的合法利益和长远利益，就必须 做到家底清、底数明、心中有数，实物调查的指标要得到 地方政府、设计院、移民群众三方认可，这样也才能兼顾 到国家和移民群众的利益。 （二）要把握好实物调查工作的目标要求。清水河水 利枢纽工程移民工作是一项政策性强、涉及面广、情况复 杂的系统工程，是一场时间紧、任务重、难度大的攻坚战 ，紧迫的形势要求我们只许成功，不许失败。各级各部门 要在州委、州政府统一领导下，严格按照《云南省文山州 清水河工程建设征地实物调查细则》、《文山州清水河工 程实物调查工作实施方案》的要求，精心组织，协调配合 ，全力确保2018 年 10 月 10 日 前 完成第一次实物调查公示 确认， 2018 年 11 月 30 日 前 完成土地、林地分解到户调查 工作任务。 （三）要把握好团结和依靠群众的工作方法。实物调 查工作涉及面广，政策性强，事关群众切身利益，事关社 会稳定，事关建设能否顺利进行，因此，在实物调查工作 中，我们尤其要注意工作方法问题。在具体工作中，大家 要发扬党的优良传统，坚持群众路线，善于团结和依靠移 民群众，善于采用切实有效的工作方法，做好移民群众的 思想工作，尤其是当前正处在移民实施工作的起步阶段 ，库区群众对政策还了解不深，存在疑虑。这就更加要求 我们的广大干部，要综合运用法律、法规和政策，耐心细 致地做好群众思想工作，宣传好政策，把解决实际问题和 解决思想问题充分结合起来，做到亲民、爱民、感民，赢 得移民群众的信任，从而推动工作开展。 三、齐心协力，团结一致，全力以赴做好清水河水利 枢纽工程实物调查工作 （一）加强组织