茂名市政协常委会工作报告 ——在政协第九届茂名市委员会第二次会议上 广东省茂名市政协主席、党组书记 黄心强 （2018年1月14日） 各位委员： 我代表政协第九届茂名市委员会常务委员会，向大会报告 工作，请予审议。 2017年工作回顾 2017年是九届市政协开局之年，也是全市凝心聚力、加快 发展的重要一年。一年来，在市委的坚强领导和市政府的 大力支持下，市政协深入贯彻落实党的十八大、十八届历 次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政 府的中心工作，突出团结和民主两大主题，切实履行政治 协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了全年各项 工作任务。 一、坚持把政治建设摆在首位，凝聚思想政治共识 市政协坚持把思想政治建设摆在各项工作首位，按照“懂 政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要 求，不断加强政协委员和机关干部思想政治建设，牢固树 立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步夯 实团结奋斗的共同思想政治基础。 （一）深入学习贯彻中共十九大精神。市政协按照市 委的要求，制定了《学习宣传贯彻党的十九大精神实施方 案》、《党组理论学习中心组学习党的十九大精神计划表 》，组织市政协领导班子成员带头认真学，分9期对十九大 报告和《中国共产党章程》进行原原本本、逐章逐句学 ，并分别安排了中心发言，谈心得体会，做到入脑入心 ；组织政协机关干部认真学，以政协专委、机关党支部、 党小组为单位开展各种形式的学习，层层落实学习计划 ；组织政协委员认真学，通过“政协学堂”、“书香政协”和政 协工作组等平台，采取举办学习会、报告会、研讨会和市 政协领导到政协工作组传达学习等形式，在委员队伍中掀 起学习高潮。通过抓好学习，不断提高政协委员和机关干 部的思想政治水平，确保大家在思想上、政治上、行动上 与党中央保持高度一致。 （二）认真抓好委员集中培训。市政协高度重视新一 届委员教育培训工作。在举办新一届委员培训班中，市委 书记、市人大常委会主任李红军同志出席开班仪式并讲“第 一课”，作了题为《茂名经济社会发展战略》的主题辅导报 告，为委员更好地知情明政、建言献策、参政议政创造良 好条件。这也引起了宣传媒体的关注，《人民政协报》在 5月18日第2版以《市委书记来讲“第一课”》进行报道。同时 ，在新一届委员培训班上，市政协还科学安排了《如何当 一名合格的政协委员》、《人民政协发展历程和如何写好 政协提案发挥委员作用》、《学习贯彻习近平总书记关于 广东工作的重要批示精神》等专题辅导课，使政协委员既 了解国情、省情、市情，也掌握了政协理论知识，提高了 委员履职能力，取得了良好的效果。 一年来，市政协举办委员培训班1次、举办“政协学堂”3期 、召开各种学习会16次。 二、坚持把服务大局作为中心，助推经济社会加快发 展 2017年，市政协紧扣市委、市政府中心工作，组织开展专 题协商议政2次、专题调研6次、专题视察19次，专题考察 6次，形成报告33份，通过各种形式建言献策，对推动我市 经济社会加快发展起到了积极作用。 （一）抓好专题协商议政。年度专题协商议政计划经 市委常委会议审议通过并得到市委、市政府主要领导的高 度认可，认为选题贴切，符合实际。上半年，关于《以创 新为动力，加快我市实体经济发展》的专题协商议政报告 报送市委，得到红军书记具体批示：“请多民、崔剑同志牵 头研究《报告》所提建议，切实以创新为动力加快我市实 体经济发展，并转各常委、副市长、市相关部门阅研”。目 前，这一协商议政专题所提出的有关建议，已转化为市委 、市政府的重大决策，达到了协商议政的良好效果，有效 助推了我市实体经济发展。下半年，关于“加大扶持力度 ，推动我市文化产业加快发展”的协商议政专题，体现了中 共十九大精神，抓住了市委、市政府的工作重点，形成了 如何加快茂名文化产业的发展的专题建议和如何打造发展 茂名文化产业园、完善文化产业政策体系、引进文化产业 人才、加强文化遗产保护开发工作等具体建议，得到市委 、市政府领导充分肯定，为市委、市政府的决策部署提供 了参考。许志晖市长专门批示：“请市政府分管领导和相关 部门高度重视，在工作中推动落实”。 （二）抓好专题调研视察。市政协按照精选“一个好的 专题”、制定“一个好的活动方案”、撰写“一份好的报告”和 召开“一个好的通报会”的“四个一”工作规程，精心组织好调 研视察活动。全年对加强机关作风建设、开展精准扶贫工 作、争创国家森林城市工作、加快特殊教育发展等进行了 专题调研；对基层党建工作、司法改革工作、一本五专高 校建设、乡镇卫生院标准化建设等进行了专题调研视察 ，形成了一批有“真实性”、“实用性”、“可操作性”的报告和 建议，引起市委、市政府领导高度重视，李红军书记、许 志晖市长、刘芳副书记等领导多次批示，并转有关部门借 鉴吸纳，助推了经济社会的发展。 （三）抓好专项民主监督。以提案、调研、视察等为 载体，围绕全市重点工作和各项民生事业的落实，组织委 员开展民主监督。去年，市政协按照市委的要求，认真组 织市政协委员对全市省定180条贫困村开展新农村示范村建 设工作进行专项民主监督，取得了良好的效果。市政协专 门制定了《开展全市新农村示范村建设专项民主监督工作 方案》，成立了六个工作组，深入各区（市）和有关镇、 村进行调研视察，工作组实地视察了17个镇，34个村委会 ，96条自然村和走访农户120多人，在摸清实际情况，了解 真实数据，找准存在问题的基础上，形成了专项民主监督 报告报送市委，有力助推了全市新农村示范村建设。李红 军书记专门批示：“市政协党组工作深入扎实，提出的问题 切合实际，提出的建议富有针对性，明年要继续开展类似 专项民主监督工作”。同时，市政协密切关注群众反映的热 点难点问题，如加快城区慢行系统建设、解决城市停车难 等群众关注等问题，通过民主监督助推了有关工作的推进 落实。 三、坚持把创新发展作为动力，营造政协工作新局面 市政协在继承历届政协良好传统的基础上，注重创新发展 ，激发工作活力，政协工作领域得到有效拓展。 （一）继续擦亮政协工作组（委员工作室）品牌。八 届市政协期间，市政协对创建政协工作组的组织机构进行 了有益探索，得到了省政协的充分肯定。去年换届之后 ，市政协对政协工作组和委员工作室建设工作进行了进一 步完善规范。2017年初，在市政协珠三角第一工作组（广 州）召开九届首次政协工作组联席会议，制定了《茂名市 政协工作组十项制度》和《茂名市政协委员工作室八项管 理制度》，并要求继续抓好新一届市政协工作组和委员工 作室的建设。目前，全市19个工作组做到了“六个有”（即 ：有组织机构、有办公场地、有工作制度、有工作计划、 有工作经费、有工作联络员），工作组开展活动形成了制 度化、规范化、常态化，有效地激发了委员履职热情，有 力推进了政协工作的开展。这一做法得到省政协、全国政 协的肯定。我省兄弟市纷纷到我市学习取经，效仿我市的 做法开展政协工作组工作。2017年4月，全国政协推荐山东 省政协专门组团到我市考察学习了该项工作。前段时间 ，宁夏自治区政协委员联络处也通过来函形式学习我市该 项工作的经验。 （二）创新开展基层政协工作取得成效。长期以来 ，政协工作大都停留在做“上层”工作，我市的镇（街）、村 （居）没有政协组织。随着形势的发展，政协组织和政协 工作覆盖到基层是非常必要的。市政协经过充分调研和结 合茂名的实际情况，着力探索基层政协组织建设的新模式 ，在认真总结信宜市试点经验后，出台《关于设立县级政 协镇（街）联络组的指导意见》，在全市范围内铺开镇 （街）政协联络组创建工作，把政协工作延伸到镇（街 ），促使政协委员真正与基层群众“零距离”接触，帮助镇 （街）解决基层突出问题，推进政协工作全覆盖。一年来 ，在各区（市）党委的重视支持下，全市县级政协已经全 面开展了镇（街）政协联络组的创建工作。其中，信宜市 全部完成19个镇（街）政协联络组和村（居）协商议事会 的创建工作，并在推进基层政协工作、协调解决基层矛盾 、助力新农村建设、凝聚农村基层力量等方面发挥了独特 的作用，取得明显效果。 （三）创新提案办理工作走在全省前列。在市委、市 政府主要领导的大力支持下，出台了市委、市政府、市政 协《2017年市领导牵头督办政协重点提案分工方案》，在 全省率先做到连续三年由市委、市政府、市政协三套班子 成员领衔督办政协重点提案工作，确保了重点提案办理“落 地”。全年24宗重点提案高效办理，大批重点项目、民生工 程加快落实。同时，市政协积极开展省市、市县联合督办 政协提案，“关于建设广东茂名粤桂经济合作区的建议”、 “关于加快推进站南片区中小学校建设的建议”、“关于加强 我市基层派出所建设的建议”等一批提案经过联合督办，引 起各级党委、政府的重视，促进了相关工作的抓落实。 2017年，共办理提案294件，办复率100%。 四、坚持把团结联谊作为纽带，凝聚茂名振兴发展正 能量 市政协不断搭建团结联谊平台，广泛组织开展各类活动 ，加强与各方面的联系和互动，促进了政协大团结大联合 工作的开展。 （一）加强与各民主党派、工商联、无党派人士的沟 通联系，发挥各界别委员作用，广泛凝聚正能量。以政协 例会为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带，加强与 各民主党派、工商联和无党派人士民主协商，努力营造民 主和谐的履职环境。市政协坚持走访各民主党派、工商联 、知联会制度，共同研究政协工作中的重要事项；注重安 排各民主党派、工商联、无党派人士在政协例会上作重点 发言，广泛听取他们的意见；注重邀请各民主党派、工商 联、无党派人士开展联合视察调研，吸纳他们的建议；注 重发挥民族宗教界委员的桥梁纽带作用，加强团结教育服 务引导，促进民族团结，宗教和顺；通过专题协商、界别 协商、对口协商、提案办理协商等平台，大力加强各党派 、各界别、各阶层、各团体民主协商工作。 （二）加强港澳台侨联络工作，旅港旅澳乡亲凝聚力 明显增强。市政协创新出台《关于进一步加强政协港澳台 侨外事工作的意见》，进一步明确了政协港澳台侨工作的 指导思想、目标任务和工作要求。从参政议政、团结联谊 、服务指导、加强领导等方面，全面加强对港澳台侨外事 工作的指导。加强香港、澳门茂名历（现）届各级政协委 员联谊会建设，整合港澳历届各级政协委员资源，充分发 挥历现届政协委员的作用，有效支持了港澳保持长期繁荣 稳定和茂名的振兴发展。坚持高规格、高标准把一年一度 的香港、澳门委员座谈会打造成联系港澳工作的品牌，与 港澳委员就全市经济社会发展和民生热点进行面对面对话 交流，大大地激发了港澳委员爱国、爱港、爱乡的热情。 去年举行的香港和澳门委员座谈会，出席的历、现届委员 近300人，为历年参会人数之最，港澳委员对家