山西省运城市委副书记王瑞宝同志在全市
农村集体产权制度改革推进培训会上的讲
话
同志们：
今天，我们在这里举办全市农村集体产权制度改革推
进培训会，这对于深入贯彻市委农村工作暨脱贫攻坚会议
精神、实施乡村振兴战略、深化农村改革具有十分重要的
意义，希望大家珍惜难得的学习机会，切实把中央、省、
市的新精神新要求学深学透，更好地推动我市农村集体产
权制度改革扎实开展。下面，我讲三点意见：
一、认清形势、提高站位，进一步增强推进农村集体
产权制度改革的责任感和紧迫感
农村集体产权制度改革是党中央的重大决策,是管长远
、管根本、管全局的重大制度安排,也是实施乡村振兴战略
的重要制度支撑，对保障农民财产权益、壮大集体经济具
有重大的现实意义和深远的历史意义。首先，推进农村集
体产权制度改革，是增强农村集体经济发展活力和产权保
护的迫切需要。目前，我市农村集体资产产权归属不清晰
、保护不严格、流转不顺畅的问题还比较突出，很大程度
上制约了农村集体经济发展活力。特别是随着集体经济的
不断发展壮大，如果不尽早确权，就可能造成集体资产流
失或者被侵占，甚至再过几年，连资产主人是谁、边界范
围有多大都很难搞清楚。所以改革农村集体产权制度，十
分必要也十分紧迫。其次，推进农村集体产权制度改革,是
促进农民增收的重大举措。通过改革集体产权制度,把集体
的经营性资产确权到户,明晰农村集体资产归属，可以赋予
农民对集体资产更多权能,进一步优化农村各类资源要素配
置,拓宽农民增收渠道,有效增加农民群众的财产性收入。第
三，推进农村集体产权制度改革，是提高农村治理能力的
有效途径。集体经济是农村治理的重要基础，集体手里有
“一把米”，农村的许多事情办起来就比较容易。近年来，我
市农村集体经济有了一定程度的发展，已经全部“破零”，但
总体来看，发展还不平衡，基础还比较薄弱。2017年底
，全市78%的村集体经济年收益在5万元以下，远高于全省
38%的比例。要补齐这一短板，就必须进一步深化农村集体
产权制度改革，激发内生动力，形成既体现集体优越性又
调动个人积极性的农村集体经济运行新机制。各级各部门
一定要深刻认识农村集体产权制度改革的重大意义,进一步
加深对改革相关政策的学习和理解,按照市委“三句话”总要
求，推动我市农村集体产权制度改革走在全省前列。
二、扭住关键、精准发力，高质量高标准推进各项改
革任务
根据中央和省委统一部署，我市农村集体产权制度改
革从2017年开始，用3年左右时间全面完成农村集体资产清
产核资，力争5年基本完成改革任务。省确定的改革试点临
猗县，要在今年10月底基本完成试点任务。各级各部门要
按照时间表、路线图、任务书，全面推进、抓好落实。
一要
