在2018年代表建议政协提案交办会上的 讲 话 铜仁市人大常委会副主任 王开禄 （2018年4月23日） 同志们： 今天，市人大常委会、市政府和市政协在这里召开代表建 议和政协提案交办会，回顾总结2017年代表建议政协提案 办理工作，对市二届人大二次会议代表建议和市政协二届 二次会议提案交办工作进行安排部署。在此，我代表市人 大常委会向市政府和各承办机关以及为代表建议办理工作 付出辛勤努力的同志们表示衷心感谢！下面，我讲两点意 见。 一、2017年代表建议办理工作情况 按照市委对人大工作的部署和要求，在市人大、市政府的 高度重视下，在各承办机关、协办单位和有关方面的共同 努力下，2017年市人大代表建议办理工作取得了较好成效 。市二届人大一次会议共收到代表建议148件，转交市政府 有关部门办理148件，其中办结62件（A类），占建议总数 的41.9%；已列入计划办理或正在办理65 件（B类），占建 议总数的43.9%；因政策因素，或因现阶段条件不成熟暂时 无法办理21件（C类），占建议总数的14.2%。对暂时无法 办理的建议，承办机关均向代表作了解释和说明。代表满 意率和基本满意率为100%。 从办理情况看，主要有以下特点： （一）提高办理意识，加强组织领导。市政府十分重 视代表建议办理工作，会同市人大常委会组织召开了代表 建议交办会，明确分管常务工作的副市长牵头抓，有关部 门具体抓。各承办单位切实增强办理意识，成立由主要领 导任组长、分管领导任副组长、科室负责同志为成员的建 议办理工作领导小组，确定专人具体承办，制订了办理方 案，进一步规范代表建议登记、转办、审核、办复、跟踪 督办、联系回访等工作，确保办理工作有序开展。 （二）强化工作措施，推动办理落实。市政府以加强 执行力建设为契机，始终坚持把重执行抓落实作为推动代 表建议办理工作的重要抓手，进一步明晰办理思路，积极 解决办理工作中存在的问题，确保取得实效。一是认真部 署，落实办理责任。市政府下发了《关于认真做好2017年 建议提案办理工作的通知》，对代表建议办理工作作了具 体部署。根据办理情况还及时下发了《关于调整2017年部 分人大代表建议和政协委员提案承办单位的通知》，强化 办理责任，做好跟踪督办，认真细致把关。各承办单位积 极作为，认真履职，坚持实行主要领导负责制，狠抓办理 人员、办理责任、办理时限“三落实”。二是加大力度，纳入 目标考核。市政府进一步加大对代表建议办理工作的考核 力度，制定出台了《关于印发2017年建议提案办理工作考 核指标的通知》，分别从领导重视、办理时限、沟通配合 、答复规范、办理效果、结果公开六个方面对承办单位办 理工作进行考核，并将考核结果纳入年度绩效目标管理内 容。三是建立台账，促进办理规范。市政府要求各承办单 位建立工作台账，严格按照有关公文格式及时回复代表。 并设置公开栏公示答复时限、征求意见等内容，让代表知 晓办理全过程。四是加强联系，提高办理质量。各承办单 位认真落实“三见面”，加强与代表之间的沟通联系。办理前 与代表见面，介绍工作情况，了解代表提出建议的真实意 图；办理中与代表见面，反馈办理工作进展情况，进一步 听取代表意见；办理后与代表见面，报告办理完成情况 ，征询代表对下步工作建议。对于需要由多个部门联合办 理的建议，市政府办建立了“全市政府系统建议提案办理联 络员工作群”，及时发布工作动态，增进主办单位与会办单 位之间的沟通配合，共商办理过程中遇到困难和问题的解 决办法，形成了较好的办理工作合力。 （三）注重督查指导，确保办理实效。市政府坚持将 办理工作的重点放在抓督办、抓落实上，通过召开重点建 议协调会、开展现场督查、听取工作情况汇报等形式，切 实抓好代表建议办理跟踪督促，及时了解各承办单位的办 理情况，督促办理进度，确保办理实效。市人大常委会结 合工作实际，创新代表建议办理工作督办方式方法，把原 来的市人大常委会班子成员分别领衔督办的市人大常委会 主任会议督办件，改为市人大常委会主任会议领衔督办、 联系分管领导具体负责的方式，并召开督办会，定期或不 定期组织开展督促检查。2017年，市人大常委会主任会议 确定的《关于加强乡村山区垃圾处理的建议》等3件重点建 议全部办结。 （四）抓好信息公开，接受社会监督。市政府以政府 门户网站为主要平台和载体，加大代表建议办理公开力度 ，按时限要求对承办建议进行了集中公开，广泛接受社会 监督。各承办单位也相应落实代表建议办理公开制度，将 代表建议内容、承办责任人员、办理进度、解决方案等 ，利用本单位政务公示栏适时公示，让代表建议办理工作 “阳光操作”、“公开透明”。 总之，2017年市人大代表建议办理工作值得充分肯定。但 也还存在一些问题：一是有的承办单位对代表建议办理工 作不够重视，重回复、轻落实，存在“文来文往”现象；二是 少数承办单位不注重对代表建议的调查研究，提困难问题 多，找解决办法少；三是部分承办单位不认真落实“三见面 ”要求，不主动联系和不及时回复代表。如有的部门虽然领 导重视代表建议办理工作，制定出了办理工作方案，但工