全国园区非公企业党建工作座谈会 5月26日，中央组织部在福建厦门召开全国园区非公企业党建工作座 谈会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于非公企业党 建工作的重要指示精神，回顾总结全国非公企业党建工作会议以来工作 进展情况，交流推广经验，就以园区为龙头抓非公企业党建作出部署。 会议强调，要认真学习领会习近平总书记关于发展非公有制经济和 加强非公企业党建工作的重要论述，高度重视非公企业党建工作，把党 的建设与企业改革发展和生产经营管理深入融合，以更大的工作力度把 非公企业党建工作扎扎实实抓好。 会议要求，要通过建立健全党建工作领导机构、探索设立党建工作 指导站、理顺党组织隶属关系等措施，健全园区非公企业党建工作管理 体系；要强化阵地、经费等基础保障，为园区非公企业党建工作提供有 力支撑；要选好管好党组织带头人，加强党员教育管理和服务，充分发 挥园区非公企业党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为非公企业 健康发展提供重要支持、创造良好环境。 会议强调，要全面提升非公企业党建工作水平。要把园区内和园区 外非公企业党建工作统筹考虑、整体推进，按照中央要求进一步完善非 公企业党建工作领导体制和工作机制，进一步强化抓非公企业党建工作 责任，以严和实的作风推动各项任务落地。 中组部副部长齐玉出席会议并讲话，中组部部务委员兼全国基层办 主任吴玉良主持会议。福建省委组织部负责同志介绍福建基层党建工作 有关情况，四川省委组织部、厦门市委、大连沙河口区、苏州高新区、 上海金桥经开区、深圳中浩工业城等单位作了交流发言。会议期间，与 会代表还考察调研了厦门市园区非公企业党建工作，实地学习借鉴好做 法好经验。各省区市和新疆生产建设兵团党委组织部分管副部长、组织 处长、非公企业党工委书记，部分国家级园区党工委书记，各副省级城 市党委组织部副部长，以及部分中央单位有关司局负责同志参加会议。 全国园区非公企业党建工作座谈会发言材料之一 突出问题导向 统筹推动园区非公企业 党建工作 四川省委组织部 （2016年5月26日） 落实中央全面从严治党要求，围绕省委治蜀兴川决策部署 ，服务全省经济社会发展大局，四川确立以园区党建促非公企 业党建整体提升、促园区转型发展的思路，统筹推动非公企业 党建工作。 一、高度重视，摸清家底，提高认识。省委3次召开产业园 区工作会，每次都对园区非公企业党建提出明确要求。2015年 初，把园区非公企业党建列入全省党的建设制度改革实施方案 。省委组织部会同12个省直部门组成课题组，开展为期半年集 中调研，形成专题报告。经摸排，全省各类园区非公企业占到 企业总数的95 . 7%，园区以1%的土地面积贡献了30%的 GDP，创造了60%的新增就业岗位。深刻认识到，园区已成为 产业现代化的示范区、创新驱动发展的试验区、社会治理现代 化的先行区和产城融合发展的城镇新区，是全省稳增长转方式 调结构的主战场。加强园区非公企业党建，为园区发展增添新 能量、注入新活力，是组织工作义不容辞的责任。 二、深入研究，正视问题，找准短板。调研梳理出全省园 区非公企业党建存在以下突出问题：一是思想重视不够。有的 地方党委对园区党建不闻不问，有的园区党（工）委重经济轻 党建，有的出资人心存疑虑，担心影响生产经营。二是管理体 制不顺。园区管理机构不统一，非公党建牵头抓总责任不明确 ，党建工作机构上下不贯通。三是组织覆盖不全。园区非公企 业党组织覆盖率比全省平均低8个百分点，不少“口袋党员”“隐 形党员”长期游离在组织管理之外。四是工作保障不力。企业党 务工作者数量少、待遇差、能力不足；经费缺少制度性保障 ，园区企业党组织55%没有固定活动经费、82%没有单独活动 阵地。这要求必须坚持问题导向，聚焦责任落实，加大投入力 度，构建大园区大党建工作格局。 三、统筹谋划，系统推进，整体提升。一是理顺管理体制 。全面推行地方党委统一领导、组织部门牵头协调、非公企业 党工委统筹负责、行业系统分类指导、园区党工委具体落实的 工作格局。目前，省市两级和96%的县组建了由组织部门牵头 的非公企业党建工作机构。二是落实工作责任。要求各级党委 把园区非公企业党建纳入党的建设总体布局、园区发展总体规 划。将其纳入园区综合考核评价指标体系，对排名靠后的进行 约谈。三是完善组织体系。推进园区各领域党组织联设、队伍 联建、活动联办、阵地联用、事务联商。要求规范化管理的园 区党工委全部配备专职副书记，设立党群工作部。结合园区实 际灵活设置区域性综合党组织、产业链党组织。四是充实党务 力量。把党务人才纳入全省园区干部人才队伍建设规划。从工 商、税务等部门选派4400余名党员干部担任党建工作指导员 ，选派400余名机关优秀年轻干部到园区企业挂任第一书记，面 向社会公开选聘园区企业党组织书记700余名。积极发展符合条 件的出资人入党，近两年在出资人和管理层中发展党员1400余 名、培养党组织书记700余名。五是强化工作保障。要求各地把 园区非公企业党建经费纳入年度财政预算，企业新建党组织按 照5000元标准补助启动经费，组建后每年按一定标准进行财政 补助。推动每个园区统筹建设1个以上党群活动服务中心，全省 园区目前建成规范化党群活动服务中心149个。当前，各园区非 公企业党组织正在扎实开展“两学一做”学习教育，努力为推动 园区和企业发展集聚正能量，为全省经济社会发展作出更大贡 献。 全国园区非公企业党建工作座谈会发言材料之二 构建“六化机制” 全面加强园区非公企业 党建工作 中共厦门市委 （2016年5月26日） 近年来，厦门市委着力构建园区非公企业党建“六化”机制 ，做到党的建设与园区发展共谋、共议、共建、共享，有力促 进全市经济社会持续健康发展。 组织架构系统化。建立市委非公企业工委成员单位联席会 议制度，20余个部门共同参与。按照“园区党工委→园区非公企 业党委→片区联合党组织→非公企业党组织”模式，在各园区建 立上下贯通的工作体系。市、区两级非公工委均配备专职副书 记，下设非公办，园区企业党委下设非公企业党建服务中心 ，配备正式编制人员。将园区非公党建纳入区、园区基层党建 总体布局，作为党（工）委书记抓党建工作述职评议考核重要 内容。 党务队伍专业化。将非公企业专职党务工作者纳入全市社 区专职工作者序列，按社区专职工作者标准确定薪酬待遇、享 受五险一金。将他们派往镇街、社区、园区、楼宇、重点非公 企业，主要负责政策宣传、发展党员、组建组织、培育典型、 党内帮扶等工作。按照“谁使用、谁管理”原则，由相应区、园 区负责招聘、使用、管理、考核和薪酬。建立市、区、园区分 级专职党务工作者培训制度。依托厦门城市职业学院加强党务 工作者专业化培养。 公共阵地实体化。在各园区按照有会议室、工作室、展示 室、电脑室、阅览室、谈心室、健身室和统一命名、统一标识 的“七室两统一”标准，建成首批10个市级党群活动服务中心 ，统筹安排非公企业党组织开展组织活动和党员教育培训。在 其中设立非公党建工作站，派党建工作指导员驻点办公，定期 举办组织部长会客厅，面对面帮助解决实际困难。整合全市 120多个镇街、村居、企业类活动场所用于周边非公企业党组织 和党员活动。 作用形象显性化。督促指导企业党组织严格落实“三会一课 ”、按期换届等基本制度，指导其结合各自特点认真开展“两学 一做”学习教育，组织一批非公企业优秀党务工作者讲党课，用 “身边典型”教育“身边人”。组织园区企业党组织广泛开展岗位 练兵、“金点子”主题活动和“万人献爱心”社会公益活动，有效 服务企业和社会发展。发动上百家非公企业党组织联合设立爱 心帮扶基金，累计帮扶1800多名困难党员和职工。 党建工作信息化。建成市非公企业党建网“红色驿站”，开 通在线咨询、手机终端，打造集政策宣传、经验交流、党员教 育、企业服务为一体的党员“网上家园”。创建“厦门非公党建 ”微信，开设“书记视点”“党务指南”“惠企政策”等栏目。建成集 党组织管理平台、党员服务平台、手机微平台于一体的“厦门党 建e家”，探索对企业党员转接组织关系、参加组织生活等信息 线上线下同步采集，提高园区非公企业党建信息化水平。 激励保障制度化。建立各级财政投入为主，税前列支、党 费拨返、党费补助等并行的经费保障机制，财政每年投入园区 非公企业党建5000多万元、党费补助600多万元。把优秀非公企 业党组织书记、党务工作者纳入全市人才计划，研究制定考评 管理暂行办法，每月给予人才津贴。吸收他们参与党委、政府 重要事项以及社会治理的决策咨询。建立各级领导干部和职能 部门挂钩联系重点非公企业制度，帮助解决实际困难，极大调 动出资人支持党建工作的积极性。 全国园区非公企业党建工作座谈会发言材料之三 坚持“六个统筹”抓党建 促进园区转型升级创新发展 中共大连市沙河口区区委书记 于德泉 （2016年5月26日） 近年来，随着城市中心西移和城区经济转型升级，沙河口 区金融商务、商贸商务、文化创意等6个园区迅速发展，活跃着 9200余家非公企业，从业人员25万人。沙区着眼东北老工业基 地新一轮振兴和大连市“两先区”建设新形势新要求，以“六个统 筹”有力推动园区非公企业党建“扩面提质”，强力助推园区经济 社会发展。 统筹协调各方资源，形成工作合力。针对园区“跨街道分布 、集群化发展”特点，区委把园区作为一个独立的“实体”，统筹 各方资源，完善领导机构。2003年在全省率先依托组织部成立 非公企业工委，2015年调整为非公有制经济组织和社会组织工 委；在6个园区分别成立园区党委，形成了区委统一领导、组织 部门牵头抓总、非公企业工委具体指导、园区党委狠抓落实的 领导体制。发挥各部门党员领导干部作用，推动园区非公企业 党建与园区发展互促共赢。 统筹推动组织覆盖，夯实工作基础。针对园区企业多但规 模小、党员少等问题，把扩大园区企业党的组织和工作覆盖作 为基础工程抓实抓好。一是企业单建。二是大厦联建。三是行 业统建。四是专业市场挂靠建。目前，全区6个园区共建立各类 党组织425个，覆盖企业8489户，党组织覆盖率达92%。 统筹配备党建力量，确保有人干事。针对党务工作力量不 足问题，不断创新思路，建设过硬队伍。一是组建工作站。在 园区分片建立2个党建工作指导站，配备专职党建工作指导员。 二是选派指导员。从全区先后选派227名在职干部担任党建工作 指导员，直接联系237家企业。三是配强党务工作者。通过企业 内部选举、社会招聘等方式，产生党组织书记和其他党务干部 232名。由区委统一建立非公企业党