在乌苏市经济工作推进会上的讲话 阿达力别克 (2018年10月21日) 同志们： 　　今天我们在这里召开乌苏市经济工作推进会议，主要 任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，紧紧围绕以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别 是社会稳定和长治久安总目标。深入贯彻落实自治区党委 常委(扩大)会议、自治区人民政府推进经济工作视频会议和 地区经济工作推进会议精神，全面落实陈全国书记、雪克 来提·扎克尔主席等自治区领导在会上的重要讲话精神以及 木合亚提专员在地区经济工作推进会上的讲话精神，以抓 好维稳工作为基础，全面落实“两套班子”工作机制，“一套 班子全力以赴保稳定，一套班子集中精力抓发展”，进一步 动员全市上下扎实做好经济工作，努力推动经济高质量发 展，确保全年任务顺利完成。 　　刚才，巩红星同志通报了今年1—9月经济运行情况和下 一阶段经济工作安排，王超同志宣读了《乌苏市抓好当前 经济工作重点任务分工方案》，请各乡(镇)场、街道，各部 门、各单位认真抓好落实，凝心聚力完成任务。 　　下面，我讲几点意见。 　　一、准确把握当前形势，进一步坚定发展的信心和决 心 　　今年以来，在地委、行署和市委的坚强领导下，政府 系统全面贯彻落实新发展理念，紧紧围绕社会稳定和长治 久安总目标，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给 侧结构性改革为主线，狠抓自治区党委“1+3+3+改革开放”工 作部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防 风险各项工作，推动实现了经济平稳较快发展和社会大局 持续稳定。1—9月，全市生产总值增长7.1%，规模以上工业 增加值增长6.7%，社会消费品零售总额增长8.0%;接待国内 外游客108.33万人(次)，实现旅游综合收入6.29亿元，分别 增长35%和7%。这些成绩的取得，是我们坚定坚决贯彻以习 近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长 治久安总目标，持续释放稳定红利的结果;是我们坚决打赢 “三大攻坚战”，大力实施乡村振兴战略，努力推动经济高质 量发展的结果;是我们深入实施九大惠民工程，持续改善保 障民生的结果;也是全市各级党政、各族干部群众团结奋斗 ，各方各界大力支持的结果。全市各项事业的平稳健康发 展，为我们实现社会稳定和长治久安总目标打下了坚定的 物质基础，各族群众的获得感、幸福感、安全感也在改革 发展的实践中不断增强。 　　我们在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到 ，1—9月，固定资产投资下降54.6%，公共财政预算收入减 少26.3%，进出口总额下降79.5%。一些主要经济指标离序 时进度要求还有一定差距，完成全年任务压力较大。出现 这些问题，正如薛斌书记指出的，关键在于“两套班子”机制 运行不够顺畅，“一套班子全力以赴保稳定，一套班子集中 精力抓发展”工作机制没有落到实处，抓经济的班子任务不 够明确，责任不够具体，协调运转不够高效;一些抓经济工 作的干部能力不足、本领不够的问题比较突出，凭过时的 思维、过时的观念、过时的办法来推动工作;还有一些干部 对推动经济高质量发展责任感、紧迫感不足，对解决经济 发展中的突出问题主动担当、主动作为不够。各乡(镇)场、 街道，各部门、各单位要深刻认识、科学研判、准确把握 当前形势，肯定成绩不放松、正视问题不气馁、找准差距 补短板，坚定坚决落实地委工作要求，自加压力、奋发有 为，全身心投入到围绕总目标，贯彻新发展理念，推动高 质量发展的生动实践中去，不断开创和谐生态宜居幸福乌 苏新局面。 　　二、突出抓好重点工作，努力完成全年任务 　　当前，已进入10月中旬，完成全年各项任务，时间紧 、任务重、责任大。我们要坚持以总目标统领经济工作 ，坚决落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，确保社 会大局稳定、经济高质量发展，实现“双丰收”“双胜利”，让 各族群众有更多的获得感、幸福感、安全感。 　　(一)全力维护社会稳定。 　　(二)全力打好打赢“三大攻坚战”。习近平总书记在中央 财经委员会第一次会议上强调：防范化解金融风险是实现 高质量发展必须跨越的重大关口、精准脱贫攻坚只能打赢 打好、污染防治攻坚战要坚决打好打胜。我们要认真贯彻 党中央、习近平总书记的要求，按照自治区党委和地委的 部署，稳扎稳打、力求全胜。 　　一要打赢防范重大风险攻坚战。要坚持底线思维，严 格按照“三个界限”要求，做到“四个一律”，坚决不碰违规举 债、违规担保的红线，牢牢守住不发生政府债务风险的底 线。要严格落实《政府债务管理办法》，强化金融风险源 头管控，严格政府债务管理，加大财政约束力度，继续深 化对政府债务再核查再清理，积极化解隐性债务。要坚持 把国家审定批准的地方政府债务限额内发行地方政府债券 ，作为举债的唯一合法途径，不得以任何方式为单位和个 人的融资承担偿债责任，坚决防止变相违规举债，确保今 年及今后违法违规举债为零。严格规范金融市场交易行为 ，着力防范流动性风险、信用风险、影子银行业务风险等 重点领域风险，深入整治乱搞同业、乱加杠杆、乱做表外 业务等市场乱象，要重点做好风险监测，全面加强对小额 贷款公司、融资担保公司等金融机构的日常监管，切实维 护金融市场规范有序。同时，要防范和处置非法集资，坚 决打击地下钱庄、地下保单等违法违规金融活动，深入推 进互联网金融风险整治，严控网络借贷风险，坚决守住不 发生系统性风险的底线。 　　二要打赢精准脱贫攻坚战。要坚持精准扶贫、精准脱 贫方略，紧紧围绕“五个一批”“六个精准”，做好协调、督导 工作，促使各部门、各乡(镇)场全力开展好精准脱贫工作。 要坚持扶贫与扶志扶智相结合，积极引导贫困群众发挥主 体作用，不等不靠，凭借辛勤劳动早日脱贫。积极探索发 展“村委会+土地股份合作社+贫困户”模式，保障贫困户持续 增收，让农户成为土地流转、规模经营的积极参与者和真 正受益者。着力抓好基础设施建设扶贫，继续抓好定点扶 贫、行业扶贫、社会扶贫和“百家企业帮扶”工作，不断巩固 提升脱贫攻坚成果。同时，加大扶贫领域腐败和作风问题 专项治理，对扶贫领域资金、项目和作风三方面进行全程 督导督查，确保脱贫攻坚取得实实在在的成效。 　　三要打赢污染防治攻坚战。牢固树立绿色发展理念 ，认真落实环境保护“一票否决”制度，严守生态功能保障基 线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，积极推动资 源利用方式根本转变。坚决打好蓝天保卫战、碧水保卫战 、净土保卫战和持续开展农村人居环境整治行动四场标志 性的重大战役，大力推进大气、水、土壤污染综合治理 ，着力解决损害群众健康的突出环境问题。加强生态保护 建设，全面落实河长制、湖长制，加快奎屯河等重点河流 治理工程。持续深入开展农村土地清理工作，深化城乡环 境综合整治和农村面源污染治理，重点抓好第二次全国污 染源普查、城镇集中供热源脱硫脱硝及除尘工艺改造、农 村厕所革命、安全饮水和“四好农村公路”，围绕美丽乡村建 设，继续加大农村生活垃圾专项治理力度，力争到2020年 实现90%以上的村庄生活垃圾有效治理，全面破解“垃圾围 村”“垃圾沿路”“洼地沟渠河道成天然垃圾场”等问题。严格 落实生态环境保护主体责任，实施最严格的考核问责制度 ，坚决完成中央环保督察反馈问题、生态环境部西北督察 局督察反馈问题的整改和中央环保督察期间转办的群众信 访举报案件的办理，切实守护好乌苏的青山绿水蓝天。 　　(三)持续推动经济高质量发展。要牢牢把握国家、自治 区关于推进经济高质量发展的安排部署，认真研究自治区 党委“1+3+3+改革开放”工作要求，突出抓好融入丝绸之路经 济带核心区建设、乡村振兴战略、旅游产业发展、深化改 革扩大开放各项工作，确保各项安排部署在乌苏落地生根 、取得实效。 　　一是加快融入丝绸之路经济带核心区建设。紧紧围绕 落实丝绸之路经济带核心区建设各项任务，找准契合点和 突破口，下大力气抓好建平台、强交通、活商贸、优产业 、兴合作等重点工作，加快把乌苏打造成丝绸之路经济带 核心区黄金枢纽。要坚持以企业为主体，以市场化为导向 ，培育贸易新业态新模式，加快推进商服物流中心建设。 要提档升级物流业发展水平，深挖商贸物流产业发展潜力 ，深耕实体经济，尽快开通“营—蒙—新”货运大通道，打造 以棉花、棉纺、家居等大宗商品为主的区域分拨交易中心 ，形成集“新商业、新批发、新网供、新物流”为一体的商贸 物流新形态。要抢抓自治区跨境电子商务进口试点区建设 机遇，积极争取纳入国家“市场采购”贸易方式试点城市，培 育经济发展新的增长点。 　　二是大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜 居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持以农 区体现民利为核心，强化“抓两端促中间”，注重“三品”，坚 持“四化”方向，推动乡村实现产业振兴、人才振兴、文化振 兴、生态振兴、组织振兴，确保农村增力、农业增效、农 民增收