安徽省农业委员会副主任王华同志在全省 农村经营管理工作会议上的讲话 同志们： 一、全省家庭农场、农民合作社发展情况 （一）培育发展家庭农场取得初步成效，但尚需要夯 实基础 主要表现是发展迅速、经营效益较好，规模适度、粮 食生产类型占据主导地位。具体来讲，一是数量增长快。 截至2014年底，全省经工商部门注册登记的家庭农场达 18866个，较2013年增长1.6倍。到今年3月底统计，全省家 庭农场发展到20909个，较上年底又增加2043个，增长 10.8%。2014年，全省各级认定示范家庭农场1584个。二是 适度规模经营成为主流。全省家庭农场经营土地面积440万 亩，其中流转耕地339万亩，占家庭农场经营土地面积的九 成。平均每个家庭农场经营土地210亩。全省家庭农场劳动 力数量10万人，平均每个家庭农场拥有5个劳动力。三是行 业类型多样，粮食生产主导地位稳固。家庭农场分布在粮 油、果蔬、苗木、茶叶、中药材及畜牧水产养殖等众多行 业。其中，从事粮食生产的家庭农场达占全省总数的 58.3%，占据主导地位。种粮家庭农场经营规模80%以上为 500亩以下中小规模。四是注重投入和管理，规模经营效益 显现。家庭农场在科学种养、技术管理等方面较一般农户 舍得投入，产出较高，效益较好。据统计，全省家庭农场 年平均农业生产投入30万元，农产品销售年收入达58万元 。 家庭农场是深化农村改革的产物，是以农户家庭经营 为主要特征的农业生产主体，目前仍处于起步阶段，人才 缺、融资难、保险难、用地难、社会化服务不足、家庭农 场主文化素质较低等问题制约着家庭农场的健康发展。 （二）农民合作社蓬勃发展，但加强规范化建设迫在 眉睫 主要表现是质量提升、速度放缓、新型合作不断涌现 、横向联合渐成趋势。具体来讲，一是发展速度放缓，质 量稳步提升。截至2014年底，全省经工商部门注册登记的 农民合作社52508家，发展数量位居全国第10位。较上年增 长25.6%，增速同比回落17.1个百分点。实有入社成员占全 省总农户的28%，较上年提高3个百分点。到今年3月底，全 省农民合作社发展到54828个，较上年底又增加2320个，增 长4.4%。2014年全省各级认定示范合作社5064家,同比增长 17%。据统计，2014年全省农民合作社经营总收入248亿元 ，盈余总额46亿元，同比分别增长26.8%和17.6%。二是农 民合作社新型合作形式不断涌现。农机、植保、土肥、信 息等社会化服务行业合作社发展势头良好，全省服务类型 的合作社达5363个，较上年增长21%，占全省合作社总数的 十分之一。此外，土地股份合作社有1271个，开展内部信 用合作的合作社有800个。三是合作社农民成员的主体地位 突出，多种经营主体横向联合渐成趋势。据统计，全省合 作社社员中农民成员占88.5％，由农民领办的合作社占 89.7％，分别较上年提高8个百分点和1.5个百分点。2014年 全省农民合作社联合社达160个，是上年的1.4倍。全省涉及 产加销一体化的农民合作社有近3万家，超过总数的一半。 农民合作社作为带动农民共同致富的新型经营主体 ，虽然近年来发展数量增加较快，但合作层次低、单个规 模小、带动能力弱、内部运行不规范等问题较为突出，现 实中一些地方合作社、企业、家庭农场界限不清晰，存在 “三个牌子一齐挂，三个培训一人来”的现象，亟待在认定、 引导、扶持等政策方面加以科学界定。当前和今后一个时 期，在继续促进发展的同时，要把引导农民合作社规范发 展作为工作重点。 二、2015年全省家庭农场、农民合作社工作重点任务 总体思路：全面贯彻落实中央、省委1号文件和习近平 总书记关于农业农村的系列重要讲话精神，以市场为导向 ，以转变发展方式为主线，以示范为引领，引导多要素合 作、多形式联合和多主体融合发展，加快培育以龙头企业 为核心、专业合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业 产业化联合体。强化对农民专业合作社的指导、扶持和服 务措施，切实提高示范合作社规范化管理水平和辐射带动 能力，不断推动农民专业合作社提质增效。积极培育规模 适度的农户家庭农场，引导帮助种养专业农户向家庭农场 转化，加强家庭农场台账管理等基础性工作，加大扶持政 策落实督查力度，促进家庭农场健康发展。 主要任务：到2015年底，全省农民专业合作社达到6万 个，入社农户占全省总农户的30%以上，培育各级农民合作 社示范社6000个以上，新认定省农民合作社示范社100个。 全省家庭农场达到3万个，新认定省示范家庭农场500个。 重点工作：三个方面、九大重点。 第一个方面：加快培育和规范发展家庭农场和农民合 作社。主要有三大任务，家庭农场重点是加快培育发展 ；合作社重点是规范提质；最终落脚点是要因地制宜、因 势利导，围绕当地主导优势产业，积极引导合作社、家庭 农场主动对接骨干龙头企业，组建现代农业产业化联合体 ，加快推进一二三产业融合发展。具体工作： 一是夯实基础，加快培育发展家庭农场。中央、省委 1号文件强调，要鼓励发展规模适度的农户家庭农场，大家 要认真领会。政策的着力点是鼓励发展符合当地规模经营 标准，以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源 的农户家庭农场。要切实抓好示范家庭农场的运行监测工 作，分级建立省、市、县示范家庭农场名录。要着手建立 家庭农场统一台账和数据库，摸清家底，分类指导，定向 奖补，为下一步新增农业补贴向家庭农场倾斜打好基础。 二是加强农民合作社规范化建设。农民专业合作社经 过几年的发展，已经到了要把规范提质放在更加突出位置 的时候。今年，省