县长安剑亮在2018年县政府第一次全体会
上的讲话
同志们：
年前，县委全会、县"两会"胜利召开，确定了目标任
务，接下来的关键就是"怎么干"。今天，我们在上班第二
天就召开县政府第一次全体会议，主要任务就是进一步贯
彻上级一系列会议精神，进一步传导"开局就是决战、起步
就要冲刺"的强烈信号，动员大家从"年味"中走出来，聚焦
任务抓落实，解放思想谋振兴，对标一流争先进，确保各
项工作开好局、起好步。这次会议既是一次再安排、再部
署的动员会，也是一次凝聚共识、调整状态的收心会，更
是一次鼓劲加压、靠责任、抓落实的工作促进会，总的要
求还是那句话："县委有声音，政府有行动"。下面，我重
点讲三个方面内容。
一、面向新时代，统一思想坚决干
刚刚过去的2017年，在党和国家历史上具有划时代和
里程碑意义，我国经济社会发展进入了新时代，我县发展
也进入决胜全面建成小康社会的新时期。迎接新时代，我
们必须调整心态、拿出姿态、保持状态，对发展形势有更
清醒的认识、对发展内涵有更清醒的理解、对发展方向有
更清醒的把握，努力实现泰来更高质量、更可持续发展。
（一）以新的精神状态踏上新征程。回望2017，我们
要为全县人民的奋勇拼搏喝彩！过去一年，全县上下紧扣
"三件大事"、聚焦脱贫攻坚埋头苦干，收获满满，呈现了
增长快、质量好、变化大、亮点多、民生实、干劲足的可
喜局面。从经济运行看，主要经济指标全市排名靠前，奶
山羊等主导产业取得重大进展，现代畜牧等重点产业顺利
推进，农业种植业结构不断优化，电商、旅游、养老等现
代服务业稳步发展，运行平稳。从脱贫攻坚看，全县上下
坚持问题导向，集中火力抓重点、补短板、强弱项，产业
扶贫实现全覆盖，"三支队伍"建设全面推开，"三奖评"活
动扎实开展，政策保障、驻村帮扶更加有力，基础设施更
加完善，贫困发生率下降到1.66%，取得了阶段性胜利。从
民生改善看，我们坚定不移推进"三年大造林"，全面实行
"河长制"，淘汰燃煤小锅炉，加强森林、草原、湿地保护
，生态环境持续改善；教育、医疗、城建、城管、社会保
障等民生事业加快发展，安全生产、社会治安总体形势稳
定，全县人民有了更多获得感、幸福感、安全感，我们朝
着全面小康的目标又迈进了一大步。一年来，我们不仅汇
集了加快发展的持久动力，让广大群众有了更大的福祉
，而且锻造了一支克难攻坚的队伍，营造了风清气正的发
展环境。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是全
县干部群众奋力拼搏的结果，也是社会各界积极参与的结
果，在此，我代表县政府表示衷心的感谢和由衷的敬意
！但成绩只能说明过去，我们决不能躺在历史的功劳簿上
坐吃山空，必须再接再厉、继续前行，用全新的精神状态
去夺取新的胜利，把奋斗的故事刻进新的年轮。
（二）以新的理性心态迎接新挑战。当前我国经济已
由高速增长阶段转向高质量发展阶段，全面建成小康进入
决胜期；国民经济正处在转变发展方式、优化经济结构、
转换增长动力的攻关期。这一新常态，对我们提出了新的
挑战和要求：在建设现代产业体系上，如何实现更高质量
、更有效率、更可持续的发展？如何推进一二三产深度融
合，落实市政府"一产突出生态高效农业，二产突出'五化
'（产品高端化、工艺智能化、生产绿色化、业态服务化、
合作国家化），三产提高互联网化水平"的要求？如何进一
步释放潜量、盘活闲量、做优存量、引进增量，着力打造
具有核心竞争力的产业集群？如何加快创业创新、科技创
新、业态模式创新，进而打造泰来振兴发展的新动能？在
脱贫攻坚上，如何在时间紧、任务重、要求严的现实情况
下，精准落实脱贫退出标准，攻下贫困的"山头"？如何坚
持问题导向，抓住重点，补齐短板，激发贫困群众的内生
动力，高质量完成各项脱贫任务？如何采取有效措施、完
善有效机制，切实提升群众满意度？在深化改革上，如何
把改革改在问题根子上、改在百姓心坎上、改在民生刀刃
上，不断增强群众的获得感？如何去除"门好进脸好看，但
事难办"、破解"办证件难、考驾照难"，让一系列改革举措
在泰来落地生根？如何聚焦人们最关心、最烦心、最忧心
的事，解决深层矛盾，整治沉疴旧疾，让人民生活更美好
。在民生改善上，如何让出门更顺畅、餐桌更安全、消费
更新潮、住房就医就学就业更有保障，让新时代的发展成
果更多更公平惠及全体群众？如何把群众最急、最盼、最
忧、最怨的问题真正办实办好，让他们生活越来越美、精
气神越来越足、幸福感越来越强？等等这些问题，都需要
我们认真面对，并深入思考，迎难而上干出新气象。
（三）以新的奋斗姿态把握新机遇。今天，我们比历
史上任何时期都更接近民族复兴的伟大目标。我们有幸见
证这个时代，参与这个时代，奉献这个时代，这是我们的
幸运，更是我们的使命。潮起风劲好扬帆，赶超跨越正当
时。面对创新驱动的黄金期、战略提升的攻坚期和大有作
为的机遇期，我们一定要认清形势、抓住机遇，借梯登高
，乘势发展。去年，党的十九大确定了一系列新思想、新
战略、新目标、新精神，中央省市经济工作会议、农村工
作会议相继召开，在建设现代化经济体系、深化供给侧改
革、实施乡村振兴战略、提高保障和改善民生水平、推进
生态文明建设等方面提出了具体要求，这些都是当前和今
后一个时期指导泰来发展的思想行动指南，同时也为我们
提供了一些利好，我们要认真学习消化，特别对中央省市
的投资方向和重点要准确把握，抓紧谋划，及早准备好相
关项目并做好申报，最大限度争取政策资金支持；对于已
经有一定苗头、即将出台的政策，要力争将工作任务纳入
上级政策和规划当中。各分管战线领导，要带领相关部门
，主动向上沟通对接，及时掌握上级的资金投向，全方位
、多渠道争取政策资金。同志们，我们正处在最好的时代
，也是最具挑战的时代！历史的契机等待我们去把握，光
荣的使命等待我们去肩负。我们要以奋斗的姿态牢牢把握
机遇，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实
实干好工作，为这个新时代做出应有的贡献。
二、对标新要求，突出重点扎实干
（一）要以"逢山开道、遇水架桥"的精神决胜脱贫攻
坚。今年是脱贫退出的关键之年，我们必须把"一号工程
"牢牢放在心上、抓在手上、落实在行动中，按照"脱真贫
、真脱贫"要求，围绕"真"字下功夫。一是贫困群众要真增
收。增收靠什么？靠产业项目，靠光伏电站，靠政策减负
。各乡镇要再接再厉，瞄准市场、优化供给，发展好"一村
一品"特色产业，鼓励贫困群众就近就地就业，多渠道持续
增收。各乡镇作为扶贫光伏电站的管护主体，要将后续管
护责任落实到村、细化到人，建好管护制度和生产运营台
账，确保电站持续长远发挥效益。扶贫办要做好全县村级
光伏电站运行维护的指导工作，继续完善资产收益扶贫方
式，帮助各乡镇探索直接帮扶、托管帮扶、股份帮扶等带
贫模式，让扶贫资金资产保值增值。各行业部门要继续细
化落实八项脱贫措施和六项惠农政策，全面提升群众认可
度和满意度。二是基础设施要真改善。去年，我们在村屯
环境整治、基础设施建设和公共服务提升上，下了很大功
夫，也取得了很好成效，但要清醒认识到，贫困群众的生
活环境仍是脱贫验收的短板。住建部门要全面解决贫困户
住房安全问题，并做好非贫困户危房新建及修缮工作；水
务部门要加快饮水安全工程进度，指导各乡镇将各类设施
管护好、利用好；交通、文体、财政和各乡镇要提早谋划
、尽快行动，建好活动广场，修好村屯道路，并同步配套
路灯照明、美化绿化、垃圾回收等设施，全面改善村容村
貌。规划部门要做好调研，提供规划指导。三是各级帮扶
要真使劲。包联单位、各乡镇、村"两委"、驻村工作队要
细化分工、协同作战，实现"1+1>2"的效果。各驻村工作队
要继续发挥生力军作用，重点在宣传方针政策、规范内业
档案、制定脱贫计划上，下一番实功夫；各包联单位和全
体包联干部要真帮实扶，严格执行"3+2"出勤制度，履行好
"五帮五促"和"三联三帮"工作职责。要努力做到"十心
"，即：联系群众要贴心、服务群众要全心、关心群众要真
心、帮助群众要热心、接待群众要耐心、请教群众要虚心
、宣传群众要实心、动员群众要细心、依靠群众要诚心、
善待群众要恒心，靠一言一行凝聚鱼水深情，凭一举一动
诠释为民情怀。干部脚下沾满多少泥土，心中就沉淀多少
真情，我们的干部要多到田间地头走一走，多到农户家中
坐一坐，到基层一线真心为民服好务。四是内生动力要真
激发。怎么把贫困群众的精气神扶起来？需要我们把扶贫
与扶志、扶智相结合，文明办、民生办、广电中心要全面
开展"三奖评""五好家庭"等精神文明创建活动，强化脱贫
光荣的正向激励；农业局、劳转办、职教中心要积极开展
农技下乡、就业培训等活动，增强贫困群众的脱贫致富能
力。互助服务队要据实确定好服务内容，扎实开展结对帮
服，切实提高特困老人、重度残疾人生活质量，彻底消除
"进不去门、落不下脚"的卫生"困难户"；村屯保洁队要坚
持常态化管护制度，定期清理垃圾、清扫道路，切实改善
人居环境；家庭医疗队要建立长效机制，定期送医送药、
细化服务清单，确保服务精准高效。
（二）要以"农业强农村美农民富"为目标推动乡村振
兴。十九大报告对乡村振兴战略提出了"产业兴旺、生态宜
居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的20字总要求，对这
个总要求，我们要系统认识、准确把握，加快推进农业农
村现代化，努力让农业成为有奔头的产业、让农民成为有
吸引力的职业、让农村成为安居乐业的家园。一是农民生
活要富。出路在哪里？根本还是发展产业，加快构建现代
农业产业体系，推进一二三产业融合发展。农业局、畜牧
局要在"种的好"和"养的好"上细研究，突出抓好种植业结
构调整、大米杂粮协会组建、特色农业园区和规模化养殖
场建设，不断扩大优质农产品供给；工信局、经合局要在
"加的好"上求突破，引进农产品精深加工企业，推广"企业
+合作社+农户"经营模式，增强重点产业项目的带动能力
；电商办、粮食局和农业局要在"销得好"上再努力，积极
参加"全省大米市场百日攻坚战"系列营销活动，探索实施
B2B2C和农产品拍卖、众筹等新营销模式，利用"黑龙江大
米网""松雷超市"等线上线下营销平台，多渠道加快农产品
"走出去"步伐。二是人居环境要美。新农办和各乡镇要开
展好农村人居环境整治三年攻坚行动，全面推进"六改""六
清""四化"，集中治理"五乱"，切实满足农民群众对美好生
活的向往；住建局和新农办要协调配合，全力推进农村"厕
所革命"，努力补齐影响生活品质的短板。林业局和各乡镇
要按照村屯绿化三年方案要求，高质量完成2018年村屯绿
化任务，着力打造"绿美香彩新农庄"。交通部门要以创建
国家和省级"四好农村路"为契机，把农村公路建好、管好
、护好、运营好，为农村带来更多的人气和财气。三是农
村改革要活。改革在农村发端，也要在农村深化。我们要
通过深化改革更多激活"地、钱、人"等要素，全面释放农
业农村发展活力。土地制度怎么改？一要稳定承包权，再
延长30年，让农民吃下"定心丸"；二要放活经营权，经管
总站、各乡镇要落实好"三权分置"政策，尽快完成土地确
权颁证工作，实现流转有租金、打工有薪金、分红拿股金
。钱从哪来？一方面要稳定对农业农村的投入机制，另一
方面要继续深化农村集体产权制度改革，让更多的资源变
成资产。乡村谁来振兴？关键在人。各乡镇要通过制度创
新，把政治可靠、能带领群众致富，在脱贫攻坚中负责任
、有作为的党员群众及回乡创业的能人选进"两委"班子
，培养和造就一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作
队伍，为乡村振兴注入更多的"活水"。另外，各乡镇和涉
农部门的主要领导要懂"三农"工作、会抓"三农"工作，分
管领导也要真正成为"三农"工作的行家里手。四是精神风
貌要好。乡风文明是关键，农民既要富口袋，也要富脑袋
。不仅要吃饱穿暖，更要活出精气神。当前"红白喜事"大
操大办、礼金"水涨船高"、打牌赌博歪风蔓延，天价的彩
礼让人"娶不起"，名目繁多的人情礼金让人"还不起"，这
些坏风气，不仅破坏了乡村文明，更影响了产业发展和脱
贫增收。各乡镇要切实担负起推进文明乡风建设的主体责
任，通过建立红白理事会、禁赌协会等自治组织，刹住不
良风气，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明
新气象。
（三）要以"千帆竞发、百舸争流"的劲头抓产业上项
目。围绕市委产业倍增计划，持之以恒抓产业上项目，推
动县域经济持续快速发展。一要加快项目建设，牵住经济
发展的牛鼻子。首先要壮大"羊经济"，今年，奶山羊养殖
规模将进一步扩大，畜牧局要在奶山羊的购买、运输、繁
育等环节，做好防疫免疫技术服务。发改、经合、宁姜乡
要继续做好服务，委派人员及时跟进，确保乳品加工厂、
饲料加工厂建成投产，壮大产业链条。同时，水务、电业
、排水等部门要积极推进打井、喷灌安装、污水管网建设
、35KV变电所改址等配套项目，全力保障奶山羊项目运营
需求。其次要做好"米文章"，农业局要继续加强优质水稻
推广，打造高标准优质水稻园区，为六水香、北大荒等稻
米加工企业提供原料保障；工信局要持续跟进北大荒二期
项目，确保营养米粥、米糠油生产线在年底前建成。此外
，华铁物流园、水泥厂、优贝特乳业、置泰农业等项目的
包服单位，要学习天兆项目，创造更多的"泰来速度"，推
动项目尽快运营投产。再次要发展"新能源"，今年，国电
投、新天哈电分别中标20兆瓦，项目建成后，除税金外年
可缴纳土地租赁费用240万元，工信局牵头，规划、国土、
林业、电业等部门要靠前服务，简化审批流程，快速推进
项目建设，争取年底实现并网发电。二要强化招商引资
，抓住产业发展的生命线。随着新一轮东北老工业基地振
兴、"一带一路"等战略的实施，特别是南方企业用工、资
源压力的持续加剧，企业北移趋势明显。经合局要编制好
招商引资计划，统筹管理好招商经费，多方面收集信息
，多频次开展对外宣传推介，确保招商工作取得实效。同
时，紧盯中国一重、中国燃气等项目，保持跟踪联系，确
保项目尽快落地。各乡镇、部门主要领导作为招商引资工
作的第一责任人，要亲自参与招商、亲自过问项目、亲自
解决问题。要注重招商选资，围绕我县"三大主导产业"及
县域资源禀赋，重点引进与主导产业关联度高、带动力强
的好企业、大项目，形成协同发展的"雁阵效应"。要坚决
摒弃污染严重，破坏生态的项目，更要练就"火眼金睛
"，防止"皮包公司""骗子企业"钻空子。总的要求是，各位
副县长和各乡镇年内至少要招引一个项目；20个重点部门
年内至少要提供一条准确的招商线索。三要创新服务举措
，打造营商利企的新环境。要持续推进"五个一"服务机制
，深化"放管服"改革，创新开展"服商""助商""护商"活动
，努力把企业服务好，把产业项目发展好。发改、物价、
市监等部门要规范涉企收费行为，切实降低企业负担。畜
牧、教育部门要联合推动飞鹤、佳和、天兆等重点项目与
县职教中心合作，建立对口培训机制，为企业定向培育专
业技术人才，保障企业快速发展。园区办要做好工业园区
绿化、道路、供电等
