在全省基层妇联组织建设工作会议上的讲 话 （2015年8月5日） 同志们： 今天，我们在这里召开全省基层妇联组织建设工作会 。刚才，12个市妇联分别介绍了基层组织覆盖、干部队伍 建设和基层活动阵地建设等方面的经验，重点突出、各具 特色，反映了我省基层妇联组织建设的创新成果，相信对 于大家进一步更新观念、拓宽思路和促进工作将起到很好 的借鉴作用。 下面，我就加强基层妇联组织建设讲两方面意见。 一、近年来基层妇联组织建设工作简要回顾 近年来，在全国妇联和省委的正确领导下，在各级党 委政府的重视支持下，我省各级妇联坚持不懈地抓基层打 基础，取得比较显著成效。具体表现在： 1、重视源头推动，优化了基层组织建设的政策环境。 省妇联抓住党群共建创先争优和省委出台《关于在加强和 创新社会管理中发挥工会共青团妇联作用》文件的有利契 机，积极协调争取，将有利于推进妇女进“两委”的内容纳入 地方法规和政策;与人社厅联合出台政策,在全省城镇每个社 区配备一名妇女工作者;将市、县妇联主席培训纳入省高层 次人才培训整体规划。各市妇联积极争取党政支持,与有关 部门联合出台各类文件，协调党委督查部门和人大、政协 督查、视察、检查妇女工作，为基层妇联组织、队伍和阵 地建设提供了保障，推动了基层妇联组织建设工作的有效 落实。 2、突出工作重点，全力解决基层妇联组织“三有”问题 。即“有人干事”。积极推动基层妇联负责人进“两委”，全省 村妇代会主任和社区妇联主席进“两委”比例达到98.8%和 99 . 1%；城镇社区公益性岗位妇女工作者配备率达到 100%；有的市还为“妇女儿童之家”配备了女大学生专职管 理人员；广泛吸纳优秀女性参与妇联工作，全省配备省、 市、县、乡四级妇联兼职副主席372人，社会各界执委1.8万 余人。“有钱办事”。层层推动工作经费落实，全省有10个市 、60个县（市、区）妇联工作经费达到或超过妇女人均1元 钱标准。85%的县（市、区）工作经费纳入财政预算。“有 阵地做事”。村和社区利用党员活动室、远程教育活动室、 图书室等，建设“妇女之家”15410个，实现了全覆盖；在非 公经济组织和社会组织中建立“妇女之家”3900个；在留守儿 童集中的乡镇或中心村建设“留守妇女儿童之家”153个。评 选省级“先进妇女之家”300个。各地通过评选先进“妇女之家 ”或星级“妇女之家”等方式，推动“妇女之家”提档升级。 3、扩大基层组织覆盖,注重提升服务能力。传统领域基 层组织不断巩固，全省乡镇、街道、村、社区妇联组织组 建率100%。县以上机关、事业单位妇委会建设得到长足发 展，建立妇委会2796个；非公经济组织和社会组织妇女组 织建设初见成效，灵活建立妇女组织7926个。积极创新工 作方式，省妇联通过设计国策宣传进家、基层干部培训、 妇女实用技能培训、“两癌”救助、“妇女儿童之家”、“共享 蓝天﹒共筑和谐”特困儿童关爱等多个项目和开展寻找“最美 家庭”活动，下拨经费，实现资金、资源向基层倾斜。各市 、县（市、区）妇联积极选优树强，为乡镇、街道妇联和 先进“妇女之家”配备计算机、音响等办公和活动设备，为基 层妇联更好地服务妇女儿童创造条件。通过省级示范培训 、市级重点培训、县级普遍培训以及参观考察、送教基层 和以会代训等多种形式，实现基层妇联干部全员培训目标 ，有效提升了基层妇联干部服务大局、服务妇女群众的能 力。 以上成绩的取得，是各级党委政府高度重视、大力支 持的结果，是各级妇联组织上下联动、同心协力的结果 ，是各级妇联干部奋力争取、辛勤工作的结果。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，基层妇联 组织建设还存在不容忽视的问题。一是基层妇联组织建设 有待加强。非公经济组织和社会组织、农村经济合作组织 等领域妇女组织覆盖率不高；多数乡镇、街道、村、社区 妇联和机关及事业单位妇女组织不能按时、按程序换届 ，基层妇联领导机构不健全。二是基层妇联干部素质需要 进一步提高。存在“等靠要”思想和角色意识不强、职责不清 、业务不熟、情况不明等问题；乡镇、街道妇联主席编制 混杂、兼职过多，投入妇女工作的时间和精力不足，对村 、社区妇女工作检查指导不到位；一些村、社区妇联干部 习惯各项工作一把抓，妇联工作埋没其中，妇女群众感受 不到妇联组织的存在；部分妇代会主任待遇偏低，影响了 她们工作的积极性。三是基层妇联阵地建设薄弱。存在重 建、轻管、使用率偏低问题，工作特色不突出，发动群众 不广泛，吸引力和影响力不够强。四是基层妇联工作经费 缺乏机制保障，存在投入不足，经费短缺问题。五是有的 市、县（市、区）妇联对基层妇联组织建设重视不够，缺 少谋划、指导、检查和必要的支持与帮助。我们必须强化 问题意识，坚持问题导向，认真查找原因，积极寻找对策 ，锲而不舍地去研究和突破这些问题。 习近平总书记在中央党的群团工作会议上强调，要切 实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性先进性群 众性。新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱，只 能改进提高，不能停滞不前。习总书记在同全国妇联新一 届领导班子成员谈话等一系列重要讲话中多次强调，联系 和服务广大妇女是妇联组织的根本任务；要把工作重心放 在基层，把农村和城市社区作为开展工作的主阵地；要通 过立体化、多层面的组织体系最广泛地把广大妇女吸引过 来、凝聚起来，让广大妇女在身边就能找到妇联组织、得 到及时帮助，把妇联组织当作可以信赖和依靠的地方。习 总书记的重要讲话和中央4号文件精神是我们加强基层妇联 组织建设的重要遵循和行动指南。基层妇联组织是发挥党 和政府联系妇女群众桥梁纽带作用的前沿阵地。我们必须 站在巩固党执政的阶级基础和群众基础、推进国家治理体 系和治理能力现代化、落实“四个全面”战略布局、实现中华 民族伟大复兴中国梦、推进辽宁新一轮全面振兴的政治和 战略高度，从深化改革、破解难题、提高妇女工作科学化 水平，凝聚发展强大正能量的现实需要出发，深入学习领 会习总书记重要讲话精神，准确把握中央和省委对新时期 妇女工作的总体要求，提高对加强基层妇联组织建设重要 意义的认识，真正把推进基层妇联组织建设作为基础性工 作、战略性任务和生命力工程，切实增强抓基层、打基础 、增活力的责任感、使命感和紧迫感，把思想和行动统一 到中央和省委的要求和部署上来，以改革创新精神打牢妇 联组织和妇女工作的根基。 二、今后基层妇联组织建设工作任务 基层妇联组织是妇联全部工作和战斗力的基础。加强 基层组织建设是妇联工作的永恒主题，是重中之重的工作 。今后一个时期全省基层妇联组织建设的主要任务是：深 入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中 央和省委《关于加强和改进党的群团工作意见》，保持和 增强党的群团工作和群团组织的政治性先进性群众性，以 有纵横交错、有效覆盖的基层组织网络体系，有专兼职结 合、服务能力较强的基层妇联干部队伍，有功能实用、充 满活力的基层妇联工作阵地，有特色鲜明、受妇女群众欢 迎的服务载体，有健全完善、常态化实效化的工作机制 ，有妇女群众满意、党政认可的服务业绩为主要任务，坚 持党建带妇建，全面提升基层妇联组织的吸引力、凝聚力 和战斗力。 1、巩固创新基层组织设置。一是强基固本，巩固夯实 已有组织。通过配强专兼职妇联干部、健全执行委员会、 加强工作计划和指导，把乡镇、街道、村、社区等传统领 域基层妇联组织这个“根据地”做实做大做强。二是不拘一格 ，灵活建立妇女组织。各级妇联要联合同级党工委和相关 部门，积极推进机关、事业单位和高校妇委会建设。在非 公经济组织和社会组织中灵活建立妇