把稳就业放在突出位置
突出抓好重点群体就业
上半年就业形势持续 平稳，城镇新增就业人数已完成
全年目标任务的三分之二，但当前仍存在较大就业压力。
8月19日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在
黑龙江哈尔滨主持召开部分省份稳就业工作座谈会，研究
部署进一步稳就业政策措施。
李克强强调，就业是最大的民生，是发展的优先目标
。我国每年需要在城镇就业的新成长劳动力有1500万人左
右，还要考虑300万农业富余劳动力转移就业，必须充分认
识就业工作的艰巨性和形势的复杂性，把稳就业放在突出
位置。
首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成
刚对第一财经表示，本次座谈会肯定了前半年就业工作的
成绩，同时也传递出就业依然存在巨大压力的信号。会议
提到实体经济发展、扩大有效需求、激发市场主体活力是
稳就业基础，体现了政府以市场化而非行政化手段作为稳
就业基础。
稳就业放在突出位置
李克强表示，今年我国经济运行延续总体平稳、稳中
有进，前7个月城镇新增就业867万人，成绩来之不易。但
7月份全国城镇调查失业率上升，必须高度重视。
14日国家统计局公布的数据显示，1-7月份，全国城镇
新增就业867万人，完成全年计划的79%。7月份，全国城镇
调查失业率为5.3%，比上月上升0.2个百分点。其中，25-
59岁人口调查失业率为4.6%，与上月持平。31个大城市城
镇调查失业率为5.2%。
国家统计局新闻发言人刘爱华表示，当前就业规模持
续扩大，1-7月份，城镇新增就业远远超过时序进度。7月份
就业主体人群也就是25-59岁的人口调查失业率是4.6%，与
上个月持平，说明就业大盘是稳定的。
刘爱华称，7月调查失业率上行主要是因为毕业季到来
、毕业生集中进入就业市场的原因。今年毕业生总数达到
830万左右，而且每年都在增加，今年这方面的压力显得尤
其大。
张成刚表示，当前，我国经济外部不确定性依然存在
，国内消费需求下降，特别是社融合企业贷款下降，放映
了企业投资动力不足，这使得未来宏观经济走势以及就业
需求面临一定压力。
“同时，由于购房、消费等原因，我国家庭杠杆率较高
，意味着必须保持就业稳定，即保持老百姓的收入来源稳
定，才能保持金融、预期的稳定。就
