发挥政协优势 助力脱贫攻坚 在服务大局中开创政协工作新局面 ——在全市政协主席、秘书长（办公室主任）工作座谈会 上的讲话 市政协主席 白文彬 （2016年10月20日下午） 各位主席，各位秘书长、办公室主任，同志们： 今天，我们在这里召开全市政协主席，秘书长（办公 室主任）工作座谈会，交流工作经验，研究新时期、新形 势下做好政协工作的方法和途径，探讨服务和助推脱贫攻 坚大局的思路举措。在会上，我们认真传达学习了不久前 胜利闭幕的中共普洱市第四次代表大会精神，各县（区 ）政协主席分别介绍了本县（区）政协一年来的工作情况 ，分享交流了政协工作中的宝贵经验和体会，并提出了许 多很好的意见建议。大家的经验和做法各有特色、各具亮 点，都非常好，对于推动政协工作创新发展具有很好的学 习借鉴价值。这一年来，各县（区）政协在地方党委的领 导下，团结带领广大政协委员和政协工作者，坚持围绕中 心、服务大局，扎实履行政协职责，充分发挥政协作用 ，为地方经济社会发展作出了积极贡献，赢得了社会各界 的广泛赞誉，同时，对市政协的工作给予了积极配合、大 力支持，营造了全市政协组织协调联动的良好工作氛围和 工作格局，有力提高了政协工作的整体效率。在此，我代 表市政协向各位主席，各位秘书长、主任，各县（区）政 协一直以来的支持配合表示衷心的感谢并致以崇高的敬意 ！ 今年是“十三五”规划的开局之年。党的十八大提出 了要在“十三五”结束时，即到2020年实现消除贫困，全 面建成小康社会的宏伟奋斗目标，这是我们党向人民、向 世界作出的庄重承诺，是一项必须不折不扣完成好的重大 政治任务，也是人民政协履行职能、发挥作用必须紧紧围 绕的中心和重点服务的大局。中共普洱市第四次代表大会 上的报告明确提出“把脱贫攻坚作为首要政治任务，坚决 打赢脱贫攻坚战”。自我市脱贫攻坚战全面打响以来，各 级政协组织按照市委、市政府和地方党委、政府的统一部 署，认真落实“挂包帮、转走访”规定要求，认真参与扶 贫攻坚各项工作，有力支持和助推了全市扶贫攻坚工作的 顺利开展。但，我市贫困面广、贫困程度深，如期全面建 成小康社会任务艰巨，特别是宁洱县，按照既定目标，今 年就要实现脱贫摘帽，时间紧、任务重。脱贫攻坚工作是 一项复杂的系统性工程，绝不可能毕其功于一役，即便实 现了脱贫摘帽，要巩固脱贫成果，帮助群众致富，仍有很 长的路要走。为此，就在上周，市政协专门发出了关于积 极协助党委政府坚决打赢脱贫攻坚战致全市政协委员的倡 议书，号召全体政协委员紧扣党委政府的工作部署，积极 投身脱贫攻坚主战场，合力助推普洱脱贫出列。各级政协 组织必须要有一个清醒的认识，树立久久为功意识，做好 长期作战准备，坚定地与党委、政府风雨同舟、共担责任 ，与贫困群众同呼吸、心连心，把积极支持和参与脱贫攻 坚作为履职为民的具体体现，紧紧围绕助推普洱与全国全 省同步全面建成小康社会的宏伟目标，切实把工作部署向 脱贫攻坚聚焦、工作力量向脱贫攻坚聚集，全力在帮助贫 困群众如期顺利脱贫，促进脱贫群众过上更好生活的实践 中展现政协作为、谱写政协篇章。 下面，结合市政协在服务全市脱贫攻坚工作大局上的 举措经验和我个人的一些学习思考，就如何在助推脱贫攻 坚工作中更好地履行政协职能、发挥政协作用，与大家谈 几点体会，不妥不足之处，请予批评指正。 一、要发挥人才荟萃之长，围绕脱贫攻坚积极建言献 策。 “思路决定出路”，事实和经验告诉我们，很多时候 ，一个好的办法、一个好的点子，往往能够使我们突破困 境，取得事半功倍的成效。扶贫工作同样如此，一项好产 业的挖掘培养、一个好机制的创新运用，极可能就会带动 一群贫困农户、一个落后地方实现脱贫致富。政协汇聚了 各行各业的专家学者及优秀人才，被誉为党委政府的“人 才库、智囊团”，被赋予参政议政的重要职责。建睿智之 言、献务实之策，帮助党委政府提高决策的科学性，是政 协的职责更是义务。当前，脱贫攻坚已经进入啃“硬骨头 ”的阶段，工作方式从长期以来的大水漫灌转向精准滴灌 ，如何适应扶贫模式的转型升级，提高工作的精准性、实 效性等方面还存在着不少问题需要研究解决。比如，针对 个别地方基层组织薄弱、部分基层干部能力不强，难以领 导、协调、组织和动员带领群众脱贫致富的问题，要如何 深入贯彻落实从严治党要求，强化基层党组织建设，提升 干部扶贫战斗力；针对部分地方群众安于现状、不思进取 ，存在“等靠要”心态的问题，要如何激发群众脱贫主动 性，构建由外力促内力、以输血助造血的体制机制，增强 贫困地区和贫困群众内生动力；针对产业扶贫难培育、难 推动、难成功的问题，要如何赢得群众信任，增强产业扶 贫带动力，拓宽贫困群众增收渠道等诸如此类，对于这样 一些扶贫工作中的根本性、关键性、共识性难题，政协组 织要用好自身的智力资源，以逢山开路、遇水搭桥的精神 围绕地方脱贫攻坚工作部署，多进行战略思考，多进行系 统分析，为党委政府破解脱贫攻坚工作难题开良方、献良 策；要多深入基层、深入群众，听取群众呼声、了解群众 意愿、掌握真实情况，积极把群众参与脱贫攻坚工作的鲜 活经验和成功做法总结提炼出来，把群众所思所想所盼传 导上去，努力使党委政府的决策更加符合民心、体现民意 。要加强调查研究工作，选择具有全局性、前瞻性、带动 性的重大课题深入研究，努力在精准扶贫、精准脱贫上提 出切实可行的具体措施意见，使政协的睿智建言成为助推 群众脱贫的重要力量。 二、要担起民主监督之责，紧扣脱贫攻坚提供坚强保 障。有力的监督约束是事物健康运行发展的保证。认真回 顾审视我们的扶贫工作，国家从1986年开始实施大规模的 扶贫开发工作。1994年进入攻坚阶段，确定“八七扶贫攻 坚计划”。2001年以后，中央先后颁布两个10年《中国农 村扶贫开发纲要》，提出整村推进扶贫工作方针，确定 “两不愁三保障”的十年目标，目前，又制定了到2020年 全面建成小康社会的奋斗目标。在这一过程中，经过30多 年的努力，使我国6亿多人摆脱了贫困，扶贫工作取得了举 世瞩目的伟大成就。但，与此同时，我们从媒体报端、口 耳相传或是亲身经历，都能够发现，在不同时期、不同阶 段，我们的扶贫工作都还不同程度暴露出一些问题。有的 地方搞扶贫开发不切合实际情况，发展产业不作充分论证 ，不深入考虑项目科学性和效益，对市场规律、市场行情 把握不准，听说一种东西赚钱就号召群众一拥而上，盲目 整乡整村推进某一项目，不计成本和收益，开始一哄而上 、最后一哄而下，发展一大片，失败一大片，最终劳民伤 财；有的干部“自以为比群众高明”，“我要你搞项目 ”的意识强，存在着“有政府决策没有群众意愿”的现象 ，政府越俎代庖地替农民决定种什么、养什么，贫困户在 产业发展中处于从属地位，参与度低，贫困群体本身的声 音和意愿被边缘化。“牛不喝水强按头”的产业扶贫，让 部分基层干部一听到产业扶贫就头大，群众一想到产业扶 贫就害怕，甚至损害到党委政府的形象和公信力，造成干 部群众之间的隔阂矛盾；还有一些干部在其位不谋其政 ，嘴里喊着扶贫，手里却忙着自己的事情，贻误了群众脱 贫致富的大好时机；也有个别地方的村干部存有私心、优 亲厚友、提供虚假信息，导致识别工作不够精准；贪污、 截留、挪用扶贫资金等现象也不是绝无仅有。政协既然承 担着实施民主监督的重要职责，我们就要以一种对党委政 府、对人民群众高度负责的态度开展监督，敢讲真话、敢 于直言。充分发挥位置超脱的优势，广泛深入查实情、听 实话，善于抓住矛盾“敏感区”和问题“多发点”，积极 通过协商建言、调研视察、民主评议、提交提案、反映社 情民意等方式，对扶贫开发工作中的政策落实、项目实施 、资金使用、效果评估、干部作风等各方面情况，实行科 学有效的民主监督，客观详实地反映存在的问题不足、真 诚中肯地提出批评意见、积极主动地思考对策措施，协力 促进扶贫工作更加科学务实、脱贫成效更加持续长久，努 力助推中央、省委省政府和市委市政府的决策部署落地生 根、执行到位。 三、要极尽团结统战之能，凝聚脱