廉江市人民检察院工作报告 ——在廉江市第十五届人民代表大会第六次会议上 廉江市人民检察院检察长  刘真才 各位代表： 我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并 请市政协委员和列席人员提出宝贵意见。 2015年工作回顾 2015年，我院紧紧围绕我市经济社会发展大局，坚持 以努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义 为目标，以严格公正司法为主线，全面履行法律监督职能 ，大力推进司法规范化和过硬队伍建设，各项工作取得新 的进步。 一、把握“五位一体”总布局，服务我市创新、协调 、绿色、开放、共享发展  积极服务市委市政府决策部署。进一步强化对全市重 点项目、重大工程的职务犯罪同步预防工作，突出抓好市 北部湾大道二期工程建设的专项预防，帮助完善廉政风险 防控措施，确保重点项目、重大工程顺利推进。结合办案 ，开展治安形势调研活动，每季度都形成《廉江市治安形 势及刑事执法情况的调研报告》，为市委、市政府领导决 策提供信息参考，得到市委主要领导充分肯定。积极参加 整顿和规范市场经济秩序工作，共批捕破坏社会主义市场 经济秩序犯罪案件12件14人。 努力探索服务“三农”工作新路子。始终把服务“三 农”保障民生作为检察工作的重中之重,扎实开展查办和预 防涉农领域职务犯罪专项工作。查办了原市供销社主任郑 某（正科级）涉嫌贪污惠农专项资金80万元、受贿61万元 、挪用公款50万元一案；横山镇盐关村党支部书记陈某等 5人涉嫌贪污种粮补贴40多万等案件，对惩治涉农腐败形成 高压态势，有效遏制涉农职务犯罪，保障国家涉农惠民政 策落实和资金安全。针对农村集体“三资”管理存在漏洞 、农村基层干部容易发生“小官大贪”等问题，积极参与 农村集体“三资”管理平台建设，推动涉农资金管理制度 、监督制度的健全完善,同时主动开展送法下乡活动，为社 会主义新农村建设提供了有力法治保障。 为生态环境提供有力司法保护。积极参与美丽廉江建 设，开展破坏环境资源犯罪专项立案监督工作，批准逮捕 非法收购、运输濒危野生动物、非法采矿、滥伐林木、非 法收购、运输滥伐的林木等犯罪案件9件34人。我市武陵水 库盗采河砂问题被曝光后，积极配合湛江、廉江两级纪委 ，对市水务局相关人员涉嫌监管失职和受贿问题进行查处 ，并依法对该局副局长张某某等6人立案侦查。充分发挥检 察建议作用督促职能部门依法履职，对营仔镇包墩水库周 边的白泥厂非法盗采高岭土，并使用硫酸冲洗，导致国家 矿产资源被盗，水库、耕地被严重污染的事件深入现场调 查后，及时向市委、市政府报告，建议予以打击、取缔 ，得到了陈光祥书记和李世东常务副市长的高度重视，均 批示要从严打击和取缔。我院亦迅速采取行动予以配合打 击，及时批准逮捕涉嫌非法采矿的犯罪嫌疑人5人。另外还 建议环保、水务、国土部门积极采取有效措施进行治理恢 复。 二、推进平安廉江建设，为全面建成和谐、稳定的小 康社会添砖加瓦 依法打击各类刑事犯罪。坚持以执法办案为中心，严 厉打击严重刑事犯罪。2015年共批准逮捕各类刑事犯罪案 件754件1009人，提起公诉803件1068人，有力地震慑了犯 罪，增强了群众安全感。积极参与“3+2”专项行动，共批 准逮捕涉枪、涉赌、涉毒、涉黑及“两抢一盗”案件545件 745人，取得了较好的整治效果。提前介入引导侦查重大犯 罪案件8次，在介入徐广明等9人制造毒品冰毒173公斤一案 中，提出了有针对性的侦查建议，得到公安机关的采纳 ，及时固定和全面收集证据，取得了良好办案效果。 最大限度促进社会和谐。积极参加信访法治建设年活 动，稳步推进涉法涉诉信访工作机制改革。受理各类控告 、申诉88件，其中涉法涉诉信访66件，全部导入法定程序 办理。加大刑事申诉案件、国家赔偿案件的办理力度，共 立案复查终结刑事申诉案件3件3人，依法办理终结申请国 家赔偿案件3件，保障了赔偿请求人合法权益。加强刑事救 助工作，办理司法救助案件2件8人，发放救助资金7万元。 创新控申工作机制，实施律师介入代理检察院刑事、民事 、行政申诉案件制度，让律师在办案单位与信访人之间搭 建起有效沟通的桥梁，实现案结事了人和。 积极参与社会治理创新。加强未成年人检察工作，推 行未成年人犯罪案件专人办理、附条件不起诉、犯罪记录 封存等制度，帮助涉罪未成年人改过自新、融入社会。继 续深入开展“送法进校园”活动，联合廉江市教育局、廉 江中学在廉江剧院开展送法进校园“模拟法庭”活动，廉 江中学1000多名师生到现场观摩，让学生在体验司法程序 的过程中学习法律知识、树立法律意识。充分发挥派驻基 层检察室的职能作用，我院派驻青平检察室自2015年5月 8日起挂牌试行以来，紧紧围绕当地党委、政府的中心工作 ，根据人民群众的需求积极提供涉法服务120多人次，调解 各类矛盾纠纷5件，赢得当地政府和群众一致好评。创新推 进社区矫正检察工作，对生活困难的社区矫正人员进行了 走访慰问，鼓励他们树立信心，重新回归社会。 三、依法查办和预防职务犯罪，弘扬风清气正的政治 生态 进一步加大办案工作力度。深入开展打击涉农领域职 务犯罪、行贿犯罪和追逃追赃等专项工作。全年共立案侦 查职务犯罪案件17件24人，其中反贪部门立案侦查涉农职 务犯罪和行贿犯罪案件12件18人，反渎部门立案侦查渎职 侵权案件5件6人。所立案查处的案件已全部侦查终结并移 送审查起诉，已作出有罪判决8件8人，其中被判处10年以 上有期徒刑1人。积极开展追逃追赃专项活动，对潜逃的职 务犯罪嫌疑人逐人、逐案建立信息库，通过网上通缉、敦 促自首等方式追捕、劝返3人，追回赃款100多万元。 结合办案加强职务犯罪预防。围绕职务犯罪案件高发 易发领域进行预防调查5次，开展案件分析7次，举办警示 教育36次，接受预防咨询21次，发出预防检察建议9份。推 行和创新行贿犯罪档案查询工作，全年办理无行贿犯罪记 录查询1122次，确保招标投标公平有序。坚持关口前移 ，做好职务犯罪预防法制宣传教育工作,派员到市财政、人 社局、市场监管局等单位及全市各镇（街）进行职务犯罪 预防宣讲，强化公职人员廉洁从政意识。加强与市纪委的 沟通协调，形成《查处和预防职务犯罪案件工作座谈会议 纪要》，健全日常联络、线索移送、协作办案等机制，实 现办案质量与效果双提升；协同市委组织部、党校在全市 各镇（街）举办村（社区）“两委”干部和党代表培训班 ，全市近3500名基层干部参加了培训，从源头上筑牢基层 干部思想防线，提高拒腐防变能力。 四、强化法律监督，持续发力维护社会公平正义 加强刑事诉讼监督。主动适应以审判为中心的诉讼制 度改革，强化程序意识和证据意识，严把案件质量关，坚 守防止冤假错案的底线。对应立而不立案件，监督公安机 关立案13件14人，对不该立而立案件，监督公安机关撤案 15件15人，监督行政机关移送案件2件2人，有效促进行政 执法机关依法履职，维护刑事法律和行政法规的统一正确 实施。向公安机关发出纠正违法通知书39份，发出检察建 议2份，取得良好监督效果。纠正漏捕犯罪嫌疑人4件7人 ，追诉漏罪、漏诉16件16人，做到不纵不枉、不错不漏 ，确保法律的统一实施。加大对刑事审判的监督力度，共 提出抗诉3件5人，法院全部改判，采纳意见率为100%。召 开公检法刑事执法规范化联席会议，形成规范执法会议纪 要，建立案件信息共享平台，促进刑事执法规范化,确保案 件的公正办理和法律的正确实施。 加强民事行政诉讼监督。共受理审查各类民事行政申 诉案件12件。对认为确有错误的民事、行政判决裁定提请 抗诉3件，发出再审检察建议4