2018年安徽省基层卫生健康工作总结 2018年，在省委省政府的正确领导下，紧抓深化医改 基层卫生服务体制建设，紧密结合安徽省工作实际，紧扣 国家卫生健康委基层卫生司年度重点工作，继续抓好县域 医共体建设，着力推进家庭医生签约服务，创新试点基本 公共卫生服务“两卡制”，圆满完成了省委省政府和国家基层 卫生健康司部署的各项工作。现将2018年年度工作总结如 下。 一、2018年全省基层卫生健康工作进展 （一）县域医共体制度建设得到进一步加强 1、加强组织领导，实现县域医共体全覆盖。在各级政 府的高度重视下，在部分试点成效显著的县区带动下，各 地积极作为，通过相互学习和示范带动，2018年我省实现 了县域医共体全覆盖。从而，将更好地落实家庭医生签约 、基本公共卫生服务等各项重点工作，更好地为基层群众 提供疾病预防、健康管理、生活指导、就诊咨询、首诊服 务、预约转诊等连续协同服务。 2、完善相关制度，县域医共体制度建设得到进一步巩 固。在县域医共体构建基本完成的同时，我省积极推进医 共体成员单位内部收入分配和绩效考核机制的改革，促进 基层医疗机构在医疗保障和公共卫生两方面同向发展，实 现“医防融合”，规范医共体内用药管理，促进医共体内资源 共享等制度建设。我省阜南、来安、濉溪、蒙城等县都形 成了一些好的做法和经验。 3、打造紧密型医共体，县域医共体整合型服务效果初 显。我省继续指导各地完善和创新体制机制，提升县域医 共体内涵建设，特别是大力推进紧密型医共体建设，在保 留乡镇卫生院一类公益性质、财政补助政策、独立法人 （单位建制）不变的前提下，将乡镇卫生院的人、财、物 整体移交牵头医院托管，全面构建紧密型医共体。目前 ，我省已建成了137个紧密型医共体。根据目前各地掌握的 情况，我省大多数县域医共体全年总住院率能够控制在 12%以内（不含建档立卡贫困人口住院率），约有50%以上 的医共体实现了县外住院病例占比下降，县域医共体内 50%的乡镇卫生院乡镇外住院占比减少,初步实现病人在县 域内就诊、在医共体内部预约转诊，县外就诊得到减少和 控制。 （二）基层卫生服务能力得到逐步提升 1、组织开展中心卫生院等级医院评审。我省大力开展 中心卫生院创建二级综合医院活动。在各地政府和卫健部 门的共同努力下，我省累计有83家中心卫生院创建成为二 级综合医院、181所中心卫生院完成了一级甲等综合医院复 审。通过创建与评审，相关机构服务能力得到改善，群众 就医感受得到较大提升。同时，我省还确定了下一步全省 再增27个中心卫生院创建二级综合医院的阶段性目标。 2、开展乡镇卫生院特色专科建设。为带动一般乡镇卫 生院发展，根据《关于加强全省中心卫生院特色专科建设 的实施意见》，截至2018年11月底，全省首批确认了省级 特色专科284个，其中内儿科（内科、儿科）特色专科93个 、外骨科（外科、骨科）79个、妇产科（产科）42个、中 医科70个。 3、加强社区卫生服务中心建设与管理。按照国家部署 要求，我省累计建成了10家全国百强社区卫生服务中心 ，19家全国社区卫生服务示范中心，82家省级社区卫生服 务示范中心。同时，我省在全省范围内组织开展了一次社 区卫生服务中心清理整顿，对部分服务不规范、工作任务 进展迟缓的社区卫生服务中心限期整改，对少数不符合社 区卫生服务中心给予摘牌，不再允许命名为社区卫生服务 中心。 4、统筹谋划“优质服务基层行”活动。按照国家卫生 健康委关于开展优质服务基层行活动要求，组织基层医疗 卫生服务一线专家，将国家印发的《乡镇卫生院服务能力 标准》、《社区卫生服务中心能力标准》与《安徽省中心 卫生院创建二级综合医院创建标准》、《安徽省乡镇卫生 院一级综合医院评审标准实施细则》和《全省中心卫生院 特色专科建设标准》逐项比对，初步形成了即囊括国家标 准，又能够与安徽省前一阶段工作相衔接的具体的实施意 见。 （三）做实家庭医生签约服务 1、稳定服务数量，重点抓好提质增效。按照国家会议 部署精神，我省在“应签尽签”的原则指导下，把工作重点放 在服务质量提升上，一是加大督查指导。在我省所有涉及 到基层卫生医疗机构培训、检查、评比等工作均将家庭医 生签约履约情况纳入其中，极大地促进了签约服务质量。 二是签约服务工作由“随到随签”转为按自然年度签约，也就 是在上年度末核准今年度履约人数，实现数据准确，人头 清楚，便于对履约情况的管理与考核，杜绝弄虚作假行为 。三是完成2018年年度签约目标任务。全省签约人数 2031万，占常住人口的34%，其中，重点人群签约人数占全 省重点人群总数的65%，其中，有偿签约767万，有偿签约 率12.5