2018年市城区
非机动车管理现状调研报告
为全面、真实了解我市城区非机动车管理现状，巩固
我市全国文明城市创建成果，促进我市城区非机动车管理
工作更加规范、更加富有成效，近日，xx市人大常委会副
主任江巢生率内司工委及部分常委会委员，对我市城区非
机动车管理现状进行了一次专题调研。现将本次调研成果
汇报如下：
一、工作现状
非机动车管理工作包括：整治和规范非机动车不走规
定车道、乱闯红灯、路面乱穿行、逆向行驶、超载、乱停
乱放等交通乱象。其中，电动车是主要管理对象。自去年
创建文明城市以来，我市城区道路通行秩序得得到了一定
改善。但由于市民素质、安全意识、法律意识低下，依法
行驶、规范行驶还未形成一种自觉习惯，加之执法力量有
限，因此，非机动车交通违法现象具有反复性，乱闯红灯
、不走规定车道、逆向行驶等现象依然大量存在。
1、成立专门组织。为加强统一管理，市公安局在城区
三个辖区中队管理的基础上，成立了非机动车管理中队
，现有民警2人、辅警12人，专门从事非机动车管理工作。
2、出台整治方案。为进一步规范市区非机动车管理
，努力打造安全、畅通、有序的市区道路交通环境，市公
安局制定了《xx市非机动车、行人交通违法行为专项整治
活动方案》，明确了重点管理区域、重点整治对象和主要
交通违法行为。对于重点路段、路口，采取定岗、定人、
定责，实行"网格化"管理。
3、加强舆论宣传。一是加强媒体宣传，交警部门协调
相关部门和新闻媒体，开展交通安全专题宣传；二是强化
全面宣传，通过宣传单、网络、微信、电子显示屏等方式
进行全面宣传；三是依托活动宣传，借助交通安全宣传教
育基地，开展形式多样的主题宣传活动，并邀请媒体记者
深入一线采访和曝光，强化集中整治的宣传报道。
4、严格路面管控。一是对于实行机非分离的路段、路
口，重点加强对非机动车占用机动车道行驶、逆向行驶、
越线停车等违法行为进行查纠；二是对于未实行机非分离
的路段、路口，重点加强对非机动车乱闯红灯、逆向行驶
等违法行为进行查纠；三是对于市区商场、菜市场、学校
、医院等交通流量大的主次干道，重点整治非机动车乱停
乱放行为。
5、加强专门领域车辆管理。加强快递行业和外卖行业
电动车管理，市安监局、市城管委、市公安局联合下发《
xx市从事快递行业电动三轮车交通安全管理工作实施方案
》，对全市17家快递企业共387台快递三轮车实行"三统一
、一规范"管理，对多家快递企业快递人员开展安全教育
，对辖区外卖行业车辆统一喷涂专用标识及编号，一车一
档、一人一档。
二、存在的问题
（一）宣传教育不够到位。虽然已经开展了大量宣传
工作，但是还存在宣传手段不多、形式不够灵活、宣传存
在死角、效果不够明显等问题。
（二）市民安全意识淡薄。由于非机动这类群体人数
多、分布广、成分复杂，且市民法律意识和安全意识较低
，造成乱闯红灯、逆向行驶、不走规定车道、乱停乱放等
诸多有悖文明交通的违法乱象时有发生。
（三）执法环境不够理想。由于非机动车基数较大
，且配套交通设施不够完善，加之相关法律法规约束条款
较少，导致民警在纠正和处理违法行为时，群众抵触情绪
较大，因此执法难度大、困难多。在这种执法环境下，容
易造成执法不能和疏于执法的不良局面。
（四）道路设施不够完善。目前，我市
