政 府 工 作 报 告 　　——2019年1月1日在霍邱县第十七届人民代表大会第 三次会议上 县长 段贤柱 　　各位代表： 　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 　　一、攻坚之年开创新局面 　　2018年，是改革开放40周年，也是我县发展历程中充 满挑战、很不平凡的一年。一年来，我们在县委的坚强领 导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，以新发展理念为统领，以脱贫攻坚为统揽，风雨兼程 ，砥砺前行，新时代幸福美好霍邱建设迈出坚实步伐。预 计，完成地区生产总值228亿元、增长6%;财政收入21.5亿元 、增长10%;社会消费品零售总额114亿元、增长11.6%;城镇和 农村居民人均可支配收入分别达到25654元和11178元，分 别增长8.5%和10%。主要经济指标均完成或超额完成年初计 划。 　　一年来，我们坚定信心、突出中心、把握重心，经济 运行更加稳健。工业经济蓄势待发。牵动全局的300万吨钢 厂项目历经艰辛、再度起航，主体工程建设如火如荼，全 县人民实现钢厂梦指日可待。重新集矿采选、兰格生态科 技、一度光电等项目建成投产，六兴矿业、宝业装配式建 筑等项目加紧实施。预计工业投资增长118.2%，增幅全市第 一。扎实推进“四送一服”双千工程，派单解决企业诉求 230个，帮助企业争取项目扶持资金2526万元、专利权质押 贷款2780万元，精准帮扶盘活“僵尸企业”10家。新增规模工 业企业14家。金蓼复合磁化肥、龙运智能科技、张庄矿业 、星鑫化工公司被认定为高新技术企业，新评定国家“两化 ”融合贯标企业2家、省专精特新企业4家、省级成长性小微 企业2家，认定省商标品牌示范企业3家。授权发明专利 20件。预计规模工业增加值增长6.8%，战略性新兴产业产值 增长16.2%，高新技术产业增加值增长78%。发展民营经济在 省考核中实现进位。现代农业亮点凸显。全面完成181万亩 粮食生产功能区和15.5万亩重要农产品保护区划定。全国主 要农作物生产全程机械化示范县创建成果不断巩固。粮食 总产142万吨。国家粮食最低收购价政策有效落实。稻田养 龙虾达到22.3万亩，面积和产量均为全省第一，迎来全省现 场会在我县召开。新认定国家级水产健康养殖示范场5个、 省级畜禽标准化示范场2个。莲藕种植面积发展到3.5万亩。 农产品质量安全示范县创建工作顺利通过省级验收。新认 证绿色食品20个、有机食品5个。“霍邱龙虾”“霍邱麻黄鸡 ”申报为地理标志证明商标，“霍邱柳编”再次获批为国家地 理标志产品。新增省级示范社4个、省级现代林业示范区 1个、省级林业产业化龙头企业1家。农民负担监督管理持 续加强。农村集体资产清产核资工作全面完成。农村“三变 ”改革试点扎实推进。乡村振兴规划正在编制。第三产业欣 欣向荣。全国电子商务进农村综合示范县项目顺利通过绩 效评估。新发展电商经营主体115个。全县线上交易额 23.6亿元、增长44.4%。新增限上商贸流通企业14家、进出 口实绩企业4家。预计完成进出口总额3500万美元、增长 27.6%。新评定省级休闲农业和乡村旅游示范园区1个、四星 级农家乐4家。成功创建为省级休闲农业和乡村旅游示范县 。 　　一年来，我们突出重点、攻克难点、培育亮点，平台 优势更加彰显。城市功能日益完善。县域空间(多规合一)规 划、县城公共服务设施专项规划、城南片区2平方公里控规 获批实施。现代产业园道路、污水、排涝和竖向4个专项规 划编制全面完成。全年实施城区政府投资重点项目46个、 完成投资25.3亿元。蓼中路、玉泉东路、蓼城大道南段工程 顺利竣工，新店路、孟集路、潘集路、安康路基本建成 ，新蓼大道等14条市政道路和淮河大道项目加快推进，城 区路网更为顺畅。汽车客运总站、城关一小城南校区、残 疾人综合服务中心一期工程建成使用，中央景观带、县二 院住院部大楼加快建设，公建服务功能更为完善。泽沟安 置房一期、光明小区改造顺利完工，实施棚户区改造 3606户，完成房地产开发投资28.7亿元、销售面积68.4万平 方米，居住条件更为改善。产城融合步伐加快，现代产业 园在全省南北合作共建园区考评中名列第3位;启动区一期路 网加快实施，高新创业园一期、电子信息科技园等项目有 序推进;引进企业37家，雷利智能、德浦照明等5个项目建成 投产;总投资50亿元的通用机场及航空产业园项目签订框架 协议。完成中央景观带、现代产业园等征迁36万平方米。 两区建设力度加大。经济开发区供热专项规划编制完成 ，循环化改造示范试点项目加紧实施，信息服务平台和医 院综合楼主体完工;新引进项目13个，其中超亿元项目5个。 长集现代农业示范区加大闲置低效资产盘活力度，新引进 项目6个，其中超亿元项目2个，方硕龙虾深加工项目正在 建设。冯井、石店等工业集中区初具规模。一带建设富有 特色。实施淠淮生态经济带和果岭项目157个、完成投资 9.8亿元。冠亚路桥机械、荣益有机肥等项目建成投产，构 树种植与构树香猪种养循环项目落地建设。金谷堆、健园 等生态园新增流转土地7800亩。建设构树基地2000亩、艾 草基地1500亩，果岭面积发展到1.2万亩。印遇龙院士工作 站正在创建。成功举办市第一届海棠花节。 　　一年来，我们多措并举、多方发力、多项突破，发展 后劲更加充足。投入渠道不断拓宽。37个省“大新专”项目完 成投资76.5亿元。争取各类项目资金8.5亿元。重点项目三 年滚动计划启动实施。预审通过招商项目44个，新引进超 亿元项目36个。预计境内引资85.2亿元、增长10%，利用外 资4254万美元、增长143%。新增政府债券25.1亿元，城投 公司完成棚户区改造融资15亿元，工投公司发放企业委托 贷款6200万元，兴业担保公司为小微企业办理融资担保贷 款7.2亿元，农投公司、东蓼公司平台作用有效发挥。鑫美 思、鑫星化工、龙翔美食王禽业公司在省股权交易中心挂 牌。全县金融机构贷款余额224.2亿元、增长28.5%，增幅全 市第一。环境保护不断强化。全面落实河(湖)长制、林长制 。坚决打赢蓝天保卫战，强化燃煤锅炉、扬尘污染、餐饮 油烟等专项整治，秸秆禁烧和综合利用取得新进展，全年 空气质量优良天数314天，较上年增加69天。着力打好碧水 保卫战，突出沣河水污染综合治理，城南片区污水管网完 善、沿岗河现状排污口截污和9条市政道路雨污分流管网工 程建成使用。城区备用水源和东部排污口截污工程开工建 设。持续推进净土保卫战，划定主导水土保持生态功能红 线面积226.9平方公里。扎实推进中央、省环保督察反馈问 题及“回头看”发现问题整改。畜禽养殖场分类处置初见成效 。依法取缔关闭拆除塑料颗粒加工厂23家、废布料再利用 厂26家，规范整治玩具厂41家、砖瓦厂6家。打击非法采砂 和非法圈圩取得实效。恢复湿地面积4.6万亩。完成各类造 林6191亩，新创建森林长廊示范段10.5公里、省级森林村庄 12个，霍陈路、霍众路55公里道路绿化提升工程全面完工 。第二次全国污染源普查完成阶段性任务。全县绿色发展 规划、第三轮矿产资源总体规划、工矿废弃地复垦利用专 项规划获批实施。基础建设不断加强。临王段一般堤防加 固、沿岗河防洪治理二期和小水库除险加固、高效节水灌 溉等项目如期竣工。沿岗河防洪治理三期、汲河治理三期 、沣西干渠上段除险加固工程正在实施。沿岗河综合治理 工程前期工作有序开展。实施高标准农田建设12.9万亩。完 成城乡建设用地增减挂钩项目4126亩。新建改造村组道路 802公里。彭塔至单王、新河口至南滩道路改建顺利完成。 省道310城关至长集快速通道和开发矿业至彭桥、张井至谢 店、户胡至高镇等道路建设加快实施。合霍阜高速公路和 省道244罗岗至花园一级公路正在开展前期工作。石店 500千伏、俞林220千伏变电站开工建设，新建35千伏变电 站1座，建改10千伏以上线路181公里、低压线路242公里。 县域光网实现全覆盖。预计固定资产投资增长17%。美丽镇 村展现新颜。投入资金1.8亿元，2017年度的12个集镇建成 区整治和20个省级中心村建设全面完成，涌现出高塘镇、 临水镇和河口镇十三湾村、范桥镇代店村等一批特色镇村 。临水镇认定为安徽省第六批千年古镇。彭塔乡金谷堆村 入选“皖美乡村”精品旅游线路。深入推进农村环境“三大革 命”，完成改厕1.21万户;清理陈年垃圾12万立方米;马店污水 处理厂建成试运行，孟集、周集污水处理厂正在建设，其 余25个乡镇污水处理厂项目完成招标。全面开展“五清一拆 ”等活动，农村人居环境明显改善。 　　一年来，我们顺应民意、保障民利、改善民生，人民 生活更加幸福。脱贫攻坚富有成效。出台三年行动实施意 见，科学编制19项专项规划和年度实施计划。加强扶贫领 域作风建设，深入开展大走访大调研、大起底大整改、大 排查大提升、大完善大巩固活动。县财政统筹资金11.3亿元 用于脱贫攻坚，精准实施十大工程等到村到户扶贫项目。 发放产业补贴资金1.77亿元、扶贫小额贷款3.6亿元。新建 光伏扶贫电站21.8兆瓦。全县贫困户实现管道自来水全覆盖 。积极开发辅助性公益岗位，安排贫困劳动者上岗4315人 。建设就业扶贫驿站26个，吸纳620名贫困劳动者就业。改 造农村危房7574户。拨付教育资助资金3130万元。支付贫 困人口综合医疗保障资金4.98亿元。把庄台改造提升作为改 善行蓄洪区人居环境的突破口，打造了一条86公里的产业 线、生态线、旅游线，整治提升10个庄台、1个移民安置点 和3个保庄圩内较大自然村庄。“百企帮百村联千户”扶贫行 动取得实效，实施村企合作项目70个。龙翔美食王禽业公 司被评为全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业。全 年脱贫40591人，出列贫困村36个。民生保障更加有力。投 入民生工程资金35.3亿元，其中县级配套6.2亿元、增长 46.9%。新增城镇就业5809人。城乡居民医疗保险参保 143.1万人、养老保险参续保55.2万人。发放低保金1.4亿元 、五保供养资金4321.3万元、抚恤补助资金7448.7万元、孤 儿基本生活费844.7万元，救助流浪乞讨人员601人次。维护 农民工合法权益，收缴农民工工资保障金4794万元。社会 大局安定和谐。坚持领导干部开门接访、带案下访，深入 开展重点领域、重点问题、重点群体、重点人员信访矛盾 化解攻坚战和“深重促”专项行动，依法处置违法信访，实现 进京访、到省访总量“双下降”。全国“两会”期间我县信访维 稳工作受到市委市政府通报表扬。曹庙镇、宋店乡、河口 镇获评为全市无越级上访优秀乡镇。认真落实地方党政领 导干部安全生产责任制，强化安全隐患排查治理，安全生 产形势总体稳定向好。深入开展扫黑除恶专项斗争，抓获 九类涉黑恶犯罪嫌疑人118人，打掉一批黑恶势力犯罪集团 。强力推进禁毒工作，侦破毒品案件16起。严厉打击各类 违法犯罪，社会治安综合治理持续加强。各项事业蓬勃发 展。高考本科达线率较上年提高5.5个百分点，3名学生考取 清华、北大。中考700分以上890人，较上年增加293人。生 源回流人数明显增多。9名教师被评为“皖西最美教师”。获 得省对县区党政领导履行教育职责督导考核优秀等次。大 力弘扬社会正能量，宋店乡砖店桥村焦林萍被评为“安徽好 人”。扎实推进文化惠民工程，16个村级文化服务中心基本 建成。文艺创作成果丰硕，获市级以上奖项50余篇(首)。全 国首家“文艺沙龙网”上线运行。参加省十四届运动会勇夺 8金16银，荣获全省县级青少年体育贡献奖。县文广新局(体 育局)和青少年业余体校荣获全省群众体育先进集体。新媒 体舆论阵地作用充分发挥，霍邱手机台被评为全国“年度最 具成长力手机台”。医改工作持续推进。石店、孟集、长集 中心卫生院通过二级综合医院评审验收。促进人口均衡发 展，健康服务不断优化。荣获全省计划生育目标管理先进 县和全市计划生育、无偿献血工作先进县，被表彰为全省 健康脱贫表现突出县。县级养老指导中心和7个乡镇养老服 务中心建成使用。县供销社连续六年被评为全省先进供销 社。县发改委获评为全国农产品成本调查工作优秀集体。 县统计局、财政局荣获全省第三次全国农业普查先进单位 。宗教工作三级网格两级责任制进一步压实，全市基层宗 教工作规范化建设现场会在我县召开。军政军民关系协调 融洽。殡葬管理持续加强。第二次全国地名普查、村民委 员会(社区)和县侨联换届全面完成。 　　一年来，我们依法行政、科学理政、从严治政，政务 服务更加高效。依法行政更为规范。健全县政府党组工作 规则、议事规则，严格执行向县委请示报告制度，坚持重 大事项向县人大报告、与县政协协商。自觉接受县人大依 法监督、县政协民主监督和社会公众监督。办理人大代表 建议意见122件、政协提案211件。县政府常务会议学法 17次。认真执行“三重一大”决策制度，行政决策科学民主高 效。政务公开标准化建设试点工作位列全市优秀等次。政 府信息公开和规范性文件合法性审查工作持续加强。“七五 ”普法扎实推进。创建省级民主法治示范村2个。服务效能明 显提升。持续深化“放管服”改革，着力加强政府权责清单、 公共服务清单、中介服务清单规范建设，“减证便民”申请材 料综合精简率59.9%、全市第一。“四最”营商环境建设迈出 坚实步伐，“13545”专项行动计划顺利完成。“一网一门一次 ”改革工作居全市前列，新型政务服务体系建成运行。新一 轮政府机构改革扎实推进，县税务局、退役军人事务局、 融媒体中心挂牌成立。政风建设持续加强。全力抓好省委 巡视反馈问题整改。认真开展“讲严立”专题警示教育和“三 查三问”活动。全面落实意识形态工作责任制。持之以恒正 风肃纪，查处违反中央八项规定精神和“四风”问题63起 128人，通报曝光典型问题17起34人。紧盯脱贫攻坚、环境 保护等重点领域，聚焦形式主义、官僚主义等重点问题 ，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处问题 111起151人。从严控制“三公”经费。审减政府投资项目资金 9668万元。清理财政存量资金10.4亿元。清收县属投融资企 业不良资产8077万元。财政绩效管理工作受到财政部和省 政府表彰奖励。县审计局荣获全省审计技术创新年活动先 进集体。 　　与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、残联、文 联、科协、红十字会、中华职教社和商会作用有效发挥。 编制、物价、对台、外事、档案方志、机关事务、人民防 空、公共资源交易监督管理、电子政务、邮政、气象、地 震、老龄、海事、盐务、烟草、石油、保险、住房公积金 管理等工作都取得了新业绩。 　　各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩凝聚汗水。一年来 ，我们凝心聚力、攻坚作为，用信心和勇气克服了经济运 行中的诸多困难，用担当和实干破解了制约发展的各种瓶 颈，用坚韧和拼搏淌过了阻碍发展的一道道激流险滩。政 府工作的每一点进步、每一份成绩，都得益于上级党委政 府和县委的坚强领导，都得益于县四个班子的团结一心、 和衷共济，都归功于于全县广大干群的无私奉献和艰苦奋 斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委 员，向全县人民，向所有关心支持参与霍邱建设发展的同 志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 　　各位代表，过去皆为序章，发展永无止境。我们清醒 认识到当前还存在一些困难和问题：一是思想解放不够 ，开拓创新不足，工作标杆不高，创先争优的氛围不够浓 厚。二是园区承载力不强，部分引资项目质量不高，工业 经济转型升级步伐不快;现代农业特色产业总量不大，带动 群众增收能力不强;现代服务业发展相对滞后，旅游产业成 为短板，加快发展的任务艰巨。三是少数城区重点项目建 设进展不快，城市管理比较粗放，棚户区改造进度缓慢 ，土地开发利用力度不大。四是财政收支矛盾突出，政府 融资空间受限，基础设施欠账较多，公共服务供给不足 ，脱贫攻坚特别是行蓄洪区双基建设、安全建设、环境整 治和居民搬迁压力很大。五是环境保护、安全生产、信访 维稳工作基础不牢，需要持续发力。六是发展环境不够优 化，不作为慢作为乱作为现象依然存在;“四风”问题禁而不绝 ，违纪违规现象时有发生。等等。对此，我们将切实增强 危机意识、担当意识，坚持问题导向，采取有效措施，认 真加以解决。 　　二、决胜之年谱写新华章 　　2019年，是建国70周年，是全县脱贫攻坚决胜之年。 政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五 位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以 新发展理念为统领，坚持以脱贫攻坚为统揽，坚持稳中求 进总基调，实施农业稳县、工业富县、生态立县、文明育 县四项战略，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化 、信息化四化同步，着力打造一城两区一带“121”四大发展 平台，解放思想，扎实苦干，为全面建成小康社会、建设 新时代幸福美好霍邱奠定坚实基础。综合考虑，主要预期 目标是：地区生产总值增长7%左右;规模工业增加值增长 7%左右;财政收入增长8%左右;固定资产投资增长12%左右;境 内引资增长10%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇 和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%左右。 　　围绕上述目标，我们将着力抓好六个方面工作： 　　以脱贫攻坚为统揽，破釜沉舟决战决胜。聚焦精准 ，夯实基层基础。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略。精 准识别扶真贫，拿出“工匠”精神，下足绣花功夫，确保不漏 一户、不落一人。精准施策真扶贫，实行志智双扶，强化 产业支撑，开发公益岗位，加强转移就业，拓宽增收渠道 ，激发内生动力。精准退出真脱贫，既不降低标准，也不 吊高胃口，切实提高脱贫质量，确保脱贫成果经得起群众 和历史检验。进一步完善防范返贫机制，确保脱得准、稳 得住、能发展、可致富。突出双基，全面补齐短板。大力 实施“五清一拆”和“六净六有两规范”，强化农村道路、水利 、电网、信息化建设，确保基础设施和农村人居环境明显 改善。加大基本公共教育、基本医疗卫生、基本住