2019年廊坊市人民政府工作报告（摘要） 　　2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想和党的十九大精神为指导，坚决贯 彻中央和省各项决 策部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调 ，坚持以新发展理念引领高质量发展，积极抢抓京津冀协 同发展重大机遇，攻坚克难、拼搏竞进，经济社会发展取 得新成就。 　　一、二○一八年工作回顾 　　(一)主要指标平稳增长，经济质量进一步优化。预计全 市地区生产总值同比增长6.8%，固定资产投资同比增长7%左 右，规模以上工业增加值同比增长4%左右，社会消费品零 售总额同比增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增 长7.5%和8.8%;一般公共预算收入完成362亿元，同比增长 9.2%。预计规模以上工业利润增长25%，同比提高41个百分 点;服务业增加值增长11%，对经济增长的贡献率达到 70%，三次产业结构由6.5:43.8:49.7调整为6:39:55;单位生产 总值能耗下降3.5%以上;研发经费支出占生产总值比重达到 1.43%。 　　(二)深入推动协同发展，一体化步伐进一步加快。对标 对表“国家大事”，全面开展北中南三大板块总体规划及系列 子 规 划 编 制 工 作 ， 北 三 县 与 通 州 区 协 同 发 展 “1+1+1+4+8”规划体系、大兴国际机场临空经济区廊坊片 区“1+1+1+8”规划体系已取得初步成果，雄安新区周边县 (市)城乡总体规划编制工作进展顺利。坚决落实国家和省对 京冀交界地区和雄安新区周边地区管控政策，北三县按照 与通州区“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”要求 ，实施贴边区违法建设专项整治行动，对贴边区内项目列 出清单、建立台账、分类整治，纳入拆迁范围的33项违法 建筑彻底“清零”;全力支持大兴国际机场建设，涉及我市 11项配套迁改项目基本完成，回迁区安置房加快建设，噪 声区5个村街拆迁和降噪区17个村街降噪工作基本完成;及时 出台服务支持雄安新区规划建设的决定和实施方案。加快 推动交通、产业、生态环保三大重点领域率先突破，密涿 高速廊坊段实现通连，京雄城际铁路、新机场北线高速、 津石高速开工建设;中国移动大数据中心、中航试金石检测 基地等一批京津转移项目加快建设或建成投产。全年引进 京津项目161个、资金660亿元。扎实推进蓝天、碧水、净 土三大保卫战，持续强化大气污染综合治理，全面完成 7.7万户“煤替代”扫尾工程，三年累计完成99万户，在全省 率先实现农村地区散煤“清零”;33台35蒸吨及以下燃煤锅炉 淘汰任务全部完成，主城区实现超低排放集中供热全覆盖 。动态排查整治“散乱污”企业1788家，深度治理VOCs 企业 128家。推广新能源标准车4819辆，完成省定任务的268%。 主城区121家在建工地全部安装PM10在线监测设备。在工 程停工、错峰生产等10个方面实施差异化监管，禁止“一刀 切 ” 。 2 0 1 8 年 全 市 空 气 质 量 综 合 指 数 5 . 9 4 、 同 比 下 降 10.14%，在169个国控重点城市中倒排第39位，PM2.5平均 浓度下降到52微克/立方米，为近年来最好水平，重污染天 数12天、同比减少13天，优良天数222天、同比增加8天 ，空气质量持续改善，蓝天白云越来越多。着力推进水污 染防治，全年新建12座城镇污水处理厂和8座园区污水处理 厂，新增污水处理能力28.6万吨，其中5座达到京B标准。全 市180条河渠纳入河长制管理。6条国省控重点河流7个考核 断面中，5个消除劣Ⅴ类水质，超额完成国省下达年度目标 任务。全年营造林107.89万亩，森林覆盖率达到32.22%，涌 现出“千亩樱花海”“万亩银杏林”等一批高水平景观项目。 　　(三)扎实推进项目建设，产业结构进一步优化。实施亿 元以上项目1004项，其中10亿元以上项目163项，亿元以上 产业项目中战略性新兴产业和现代服务业项目占比达到 60%以上;争列省重点项目38项，完成投资占年计划的 143.4%。制定实施战略性新兴产业发展三年行动计划，新型 显示、高端制造、大数据等六大重点产业规模不断壮大 ，总投资280亿元的第6代AMOLED项目已试生产，达产后 将满足9000万部智能手机全柔性折叠屏需求;总投资81亿元 的中安信碳纤维及康得复材一期形成1700吨的年产能，总 投资4.8亿元的河钢集团创新基地等一批重大项目签约落地 ，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到 22.7%，同比提高6.2个百分点。现代物流、文化旅游、电子 商务等现代服务业加快发展，增加值同比增长14.3%，占服 务业增加值比重达到65%。整体退出安次洸远钢厂，化解钢 铁产能808万吨，妥善安置职工6000多人。开展“千企转型 ”行动，实施技改项目538项。设立1.5亿元财政专项奖励资 金和“市长特别奖”，助推实体企业提档升级、增产增效。设 立工业设计专项资金，建成全省首家市级工业设计创新中 心。装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到 38.4%。实施科技创新三年行动计划，新增协同创新基地5家 ，总数达到27家;267家企业通过省高新技术企业专家评审 ，新增科技型中小企业1253家，新增市级以上孵化器和众 创空间12家，新增院士工作站6家，万人发明专利拥有量达 到4.85件;全市技术合同交易额达到88.5亿元，增长180%。我 市入选中国城市创新竞争力百强。 　　(四)加快改革开放步伐，发展活力进一步释放。坚决落 实中央和省各项改革部署，突出抓好投融资、科技、金融 财税等九项改革。深入推进“放管服”改革，进一步提升审批 效率，推出简单事项马上办、复杂事项加速办、应上尽上 网上办、管家服务省心办“四办”服务承诺，277项行政许可 事项全部实现网上运行，审批效率平均提高75%，市主城区 学校建设项目审批时间由238个工作日压减至72个;加快推进 商事制度改革，全面推行“五十证合一”，企业登记注册实行 “审核合一、一人通办”和全程电子化，办照实现即来即办、 立等可取，企业开办时间由20个工作日压减至4个，全市市 场主体达到36.07万户，同比增长13.25%。全面落实减税降 费政策，加快推进预算绩效管理改革。顺利完成市级机构 改革，扎实推进县级机构改革。科教文卫、生态文明等领 域改革稳步推进。积极开展“双创双服”活动，出台一系列支 持民营经济发展的政策措施，建立健全政企面对面、政银 企保对接等常态化企业帮扶机制，全市举办政企面对面对 接帮扶活动102次，帮助企业解决问题431个，开展政银企 保对接活动213次，帮助企业融资160亿元;开通政企直通服 务网上平台，实现了政府与企业从线下到线上全方位的零 距离互动对接。我市民营经济增加值占生产总值比重达到 72%以上，上缴税金占全部税收比重达到90.7%，从业人员占 比达到82.3%;新奥集团、华夏幸福、荣盛发展、宏泰发展等 11家企业入选“河北省优秀民营企业百强”，大厂、永清、固 安、霸州4个县(市)跻身“全省民营经济发展先进县十强”，我 市成为唯一连续6次获得全省民营经济发展先进市的设区市 。成功举办“5·18”经洽会、“9·26”农交会、首届雄安国际健 康论坛、京津冀国际投洽会等重点展会80个，我市被评为 “改革开放40周年中国优秀会展城市”，廊坊开发区入选 “2018中国产业园区持续发展百强榜单”、获评“2018中国大 数据明星产业园”。廊坊综合保税区获国务院正式批复，京 东集团跨境电商项目建成投运。实际利用外资完成10.5亿美 元，预计全年进出口完成465亿元，同比增长28.5%。区域合 作扎实推进，“通武廊”协同发展12项合作工程顺利实施 ，“静沧廊”三地开展全方位战略合作。 　　(五)社会事业加快发展，民生保障进一步增强。全年财 政民生支出505.6亿元，占一般公共预算支出的81.5%;20项民 心工程全部完成。实施健康、助残、教育、产业就业、社 保兜底、危房改造等系列攻坚行动，实现脱贫退出1474户 、4189人，分别占到建档立卡总量的71.2%、79.6%;安次区被 评为河北省脱贫攻坚奖先进集体。对口帮扶张家口5个深度 贫困县，落实帮扶资金1.91亿元。进一步提高社会保障水平 ，城乡低保平均保障标准达到每人每月693元，城乡居民基 础养老金最低标准达到118元，均为全省最高;城镇新增就业 7.3万人，登记失业率继续保持全省最低;老旧小区改造完成 114个，棚户区改造开工10741套，均超额完成省定任务。 坚持优先发展教育，实施60所中小学、幼儿园新改扩建工 程，补充教师2556名，创建标准化学校128所，顺利完成历 时五年的“全面改薄”工程，全部县(市、区)通过“义务教育发 展基本均衡县”国检验收。以文安、香河为试点启动实施基 层卫生综合服务能力“双提升工程”，与首都儿研所、通州妇 幼共建的廊坊儿童医院、妇产医院正式开诊，中国医学科 学院北京肿瘤医院廊坊分院确定选址。成功举办中国图书 馆年会、中超华夏幸福主场赛事，廊坊城市知名度、美誉 度进一步提升。加快《廊坊市城市总体规划(2018—2035年 )》编制;在主城区实施12条“断头路”区段打通工程，8个区段 实现通车，其余区段正在按计划加快推进;精心谋划并开工 建设光明道上跨京沪高铁立交桥项目，促进光明道东西更 加畅通，主城区南北有机连接;外环路西南环线正式闭合通 车，彻底结束外环路长期断环的历史;新建公厕129座，达到 每平方公里4座的国家设置标准;认真整改市民服务中心遗留 问题，一期工程具备入驻条件;殡仪馆迁建工程开工建设。 积极开展农村人居环境治理，农村公路新改建完工里程突 破500公里，清理积存垃圾1280万立方米，改造厕所7.47万 座，香河县被评为“全省农村人居环境整治全域完成示范县 ”，大厂县被授予“全国文明城市提名城市”称号，固安县通 过省级文明县城验收。深入开展安全生产隐患大排查、大 整治攻坚行动，工矿商贸事故起数、死亡人数实现双下降 ，全省最低。认真做好军队退役人员管理服务工作，“两站 两中心”建设、数据信息采集、悬挂光荣牌实现全覆盖。扎 实推进防范化解重大风险、扫黑除恶专项斗争、治理拖欠 农民工工资等工作，圆满完成全国两会、庆祝改革开放 40周年大会等重大活动安保维稳任务，筑牢首都政治护城 河。民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地 震、地理信息、援藏援疆、妇女儿童等各项工作均取得了 新成绩。 　　一年来，我们大力推进政府系统党的建设，坚决贯彻 全面从严治党战略部署，扎实推进中央巡视、国务院大督 查和省委巡视反馈问题整改，严格落实中央八项规定和实 施细则精神，建立健全各项制度。不断加强法治政府建设 ，大力深化行政执法三项制度改革，严格执行重大行政决 策合法性审查制度，顺利完成物业管理、广告设置等重点 领域行政立法;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民 主监督，重大事项向人大报告、向政协通报，人大代表建 议144件、政协委员提案311件全部办复。 　　一年来，我们面对的形势纷繁复杂，工作中努力统筹 兼顾。一是在经济下行压力明显加大的情况下，我们坚定 不移落实国家和省关于规划、土地、环保以及房地产等各 项管控政策，扎实推进“无钢市”“禁煤区”建设，有力服务保 障了国家重大战略的顺利实施。二是在严格贯彻执行管控 政策下，我们千方百计保增长，坚持稳中求进工作总基调 ，主要经济指标实现平稳运行，努力完成全年既定目标。 三是在财政收入增速放缓的情况下，不遗余力惠民生，民 生支出实现持续增长，占一般公共预算支出比例高于全省 平均水平。四是在新旧动能转换的阵痛下，立足当前、着 眼长远，针对基础设施、公共服务的短板弱项，做成了一 些打基础、蓄后劲、利长远的事情，为我市高质量发展、 可持续进步夯实了基础。 　　二、二○一九年工作总体要求和主要目标 　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九 届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议、省 委九届八次全会、省“两会”精神，按照市委六届六次全会战 略部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全 面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理 念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚 持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入贯彻“巩固、增 强、提升、畅通”八字方针，全面落实“三六八九”工作思路 ，积极抢抓“五大发展机遇”，扎实推进“三大攻坚战”，紧紧 围绕“四区一城”功能定位，全力做好“三篇大文章”，大力发 展实体经济，推动民营经济高质量发展，狠抓重大项目建 设，统筹做好科技创新、改革开放、乡村振兴、生态治理 、民生保障、维护稳定各项工作，进一步稳就业、稳