政府工作报告 　　——2018年12月21日在青阳县第十五届人民代表大会 第四次会议上 县人民政府县长巩文生 　　各位代表： 　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请 予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。 　　一、2018年工作回顾 　　2018年，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导 下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，科学应对一系列新问题、新挑战、 新考验，积极展现新气象、新担当、新作为，较好地完成 了县十五届人大二次会议确定的目标任务，推动高质量发 展迈出了坚实步伐。初步预计，全县地区生产总值突破百 亿大关，增长5.6%;财政收入16亿元，增长7.9%;固定资产投 资增长12%;规模工业增加值增长9%;社会消费品零售总额 42亿元，增长11.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分 别增长8.3%和9.2%。 　　一年来，主要做了以下工作： 　　(一)聚焦产业转型，质量效益稳步提升。将产业转型作 为高质量发展必须跨越的关口，着力建设现代化产业体系 。举办第二届非金属矿产业和科技论坛，引进陈长水创新 创业团队落户木镇，新增国家绿色工厂1家、省级博士后流 动工作站1个、省级设计中心1家、省级企业技术中心1家、 省级智能工厂及数字化车间各1个，新认定安徽省工业精品 2个、省首台套重大技术装备1个，高新技术产业增加值增 长21%，战略性新兴产业产值增长27%。规模工业企业产值 、税收分别增长16%、44%，净增纳税500万元以上工业企业 5家，超威电源税收贡献跨越亿元台阶。旅游大健康产业加 速融合，全域旅游示范县创建扎实推进，朱备禅修小镇跻 身全国特色小镇50强，九华山森林小镇列入首批国家试点 ，皖南三百村、九曲天河、德懋堂成功创建国家3A级旅游 景区，国内外游客接待量、旅游总收入分别增长11%、 13%。16场“青山之阳•九华原乡旅游季”活动亮点纷呈，富 贵陵阳百家宴获评“全国100个乡村文化活动品牌”。新增限 上商贸流通企业12户。庙前镇入选省级电商特色小镇，杨 田镇涧泉村、庙前镇庙前村获评全省电商特色示范村。完 成农业“两区”划定，农业生产保持稳定。组建九华黄精产业 研究院、院士工作站，新增九华黄精种植面积2000亩，“九 华峰”等品牌黄精制品荣获2018年省农交会参展产品金奖。 新认证“三品一标”产品7个，黄石溪毛峰列入国家农产品地 理标志登记保护产品。酉华镇乐元村、陵阳镇黄石溪村分 别获批国家、省级一村一品专业示范村。 　　(二)聚焦项目建设，发展后劲日益增强。实施“项目建设 年”活动，扎实推进重点项目“双千”工程和项目“千百十”计划 ，谋划重大项目503个、总投资1414亿元。保持重点项目梯 次推进，80个省重点调度项目、106个市重点调度项目分别 完成年度投资计划的122%、123%，夏川新能源、开顺防火 门、能牛门窗、九华龙骏家园、九华温泉综合开发二期等 项目开工建设，振宇汽车零部件、瑞科玛锂电池、天下粮 仓文旅园等项目投产运营。加大基础设施补短板力度，池 黄高铁开工在即，九华山站规划面积增至1.5万平方米，青 通河航道整治、童埠港口改扩建等项目加快建设，G318县 城至木镇段改建工程建成通车，童埠物流园、G318木镇至 南陵界段改建工程、S358青石公路、G318县城至五溪段美 丽公路等项目前期工作扎实推进。深化招商引资“四季行动 ”，新引进省外亿元以上项目48个，省外亿元以上项目到位 资金95.8亿元，其中15亿元以上项目6个。启动开发区总体 规划修编，新建改造园区道路4.4公里、雨污管网1.7公里 ，开发区成功“去筹升级”、加速“腾笼换鸟”、逐步减负脱困 ，获批省级循环化改造园区，在市级战略性新兴产业基地 考评中排名第一。安排5000万元专项资金，支持省级产业 集群专业镇强基础、创特色，有效承接童车产业园等“园中 园”项目集群转移。蓉城镇财政收入跨越2亿台阶，丁桥镇财 政收入突破1.5亿元。 　　(三)聚焦实体经济，营商环境持续优化。落实“六稳”政 策措施，推进“四送一服”双千工程，对接土地、资金、科研 、人才等要素项目34个，兑现民营企业政策奖补资金 3341万元，直接电力交易为74户企业降低用电成本1500余 万元，减税降费减轻企业负担2.01亿元。完善银企对接、政 府性融资担保、劝耕贷运行机制，新增“4321”政银担合作贷 款5亿元、税融通贷款3.57亿元，小微企业获贷户数增加 260户，晟田电镀、永红木业、真信涂料、华宇管道4户企 业在省“专精特新板”挂牌。深化“互联网+政务服务”，推进 “一网一门一次”改革，政务服务事项进驻政务服务大厅比例 达91.2%，所有事项线上线下同步办理、办件结果免费快递 送达，1495项县本级政务服务事项实现“最多跑一次”。开展 “两难两多一长”专项整治，政务服务事项申请材料精简 53%，在全市率先实现不动产交易、办税、登记全过程“一窗 受理、集成服务”。出台重大项目前期工作导则，完善招商 项目全程代办机制。推行“证照分离”改革，新增私营企业 550户、个体工商户1766户。民间投资增长17%。 　　(四)聚焦乡村振兴，城乡融合步伐加快。建立全县空间 规划体系，编制乡村振兴规划，城乡融合发展的规划体系 初步形成。持续提升城市内涵，县文化中心“四馆”开放运行 ，芙蓉湖和园改造完工，新建改造城区道路8公里，新建提 升城区绿化13.4万平方米。扎实开展“两治三改”，治理违法 建设5万平方米，改造老旧小区3个。全国县级文明城市创 建工作常态开展。智慧城管平台上线运行。优先发展公共 交通，2座公交首末站、31辆新能源公交车和公交智能平台 投入运营。深入实施农村环境“三大革命”，基本建成8个集 镇污水处理设施，农村改厕6210户，农村生活垃圾收运一 体化PPP项目落地运营。美丽乡村实现整县推进目标，累计 建设美丽乡村中心村100个，入选国家农村综合改革标准化 试点项目，荣获全省美丽乡村建设先进县称号。全省“四好 农村路”示范县创建工作扎实开展，建成农村道路畅通工程 78.5公里、生命安全防护工程50公里，改造危桥4座。建成 高标准农田2.2万亩。完成110千伏天屏变改造。建成“智慧 皖粮”三期项目。青通河朱备段、东河段治理工程主体完工 ，七星河酉华段治理工程加快推进。解决7593名农村人口 饮水安全问题。整县推进全国农村集体产权制度改革试点 工作，清产核资、成员资格界定等任务全面完成。农村“三 变”改革、集体林权制度改革、供销社综合改革扎实推进。 　　(五)聚焦攻坚战役，发展更趋稳健均衡。坚决打赢脱贫 攻坚年度战役，扎实推进“重补促”专项整改行动，建成省级 乡村旅游扶贫示范村4个、特色种养业扶贫基地18个，产业 扶贫项目到村、到户覆盖率分别达到100%、82.6%，“四带一 自”带动比例达96.5%，贫困人口家庭医生签约、教育扶贫 “双轨并行”实现全覆盖，预计5个贫困村出列、2850名贫困 人口脱贫。坚决扛起打造水清岸绿产业优美丽长江经济带 的政治责任，扎实开展环境突出问题大排查大整治，持续 深化环保督察问题整改，深入推进青通河流域水质达标整 治，加快富阳河黑臭水体治理，新建城乡污水管网80公里 ，整治入河排污口13处，关闭搬迁禁养区养殖场94家，国 控断面水质逐步改善，县污水处理厂进水浓度稳步提升。 深化细化“五治”行动，建成秸秆禁烧智能监测系统，创建绿 色矿山2家、关闭矿山1家，2家砂石集散中心建成运营，科 技治超监管系统覆盖32家矿山企业，超限超载率控制在 1%以下，PM2.5平均浓度下降16.7%。县乡村河(湖)长制、林 长制全面建立，完成牛桥水库水源地保护区重新划定，基 本建成城区备用水源，人工造林4427亩，森林抚育9.3万亩 ，松材线虫病得到有效防治。实施五大行业环境整治、开 发区环境污染整治，关停取缔“散乱污”企业60家、规范整治 38家，清理处置闲置低效用地503亩，万元工业增加值能耗 下降4%。坚决防范化解重大风险，强化政府债务监管，深 化非法金融活动、互联网金融风险专项整治，化解不良贷 款5.2亿元。坚决攻克历史遗留难题，九华山风景名胜区县 域内7处违法建设按期完成整改，香烛经营户有序退出转产 ，佛教商业化治理成效明显，宗教工作法治化水平提升 ，县乡村退役军人服务管理中心挂牌运行，退役士官扶持 就业政策落地落实。 　　(六)聚焦民生福祉，社会大局和谐稳定。坚持把有限财 力更多用于民生领域，民生类支出18.1亿元，占总支出的 88%。33项民生工程全面完成。新增城镇就业3423人，农村 转移劳动力就业3034人。机关事业单位养老保险制度改革 扎实推进。城乡低保标准分别提高6%、8%，五保供养标准 人均年增440元。建成村、社区居家养老服务机构24个。改 造农村危房375户。建成残疾人之家4个、残疾人工作站 20个。县域教育布局进一步优化调整，木镇九年一贯制学 校、木镇幼儿园建成开学。高中考成绩领跑全市。省级健 康促进县创建工作扎实推进，分级诊疗制度逐步建立，县 人民医院整体搬迁工程稳步实施。全国青阳腔学术研讨会 取得圆满成功。图书馆获评国家一级馆。新时代文明实践 中心建设全面铺开。第四次全国经济普查、第三次全国国 土调查、第二次全国污染源普查、不可移动文物大普查大 保护统筹推进。1人当选“中国好人”，3户荣获全国、全省 “五好家庭”。茧丝绸、气象、地震、应急管理、保密、档案 、地方志、广播电视、新闻出版、社会科学、外事侨务、 对台、老干部和关心下一代等工作持续进步。工会、共青 团、妇联、工商联、科协、残联、文联等人民团体事业健 康发展。圆满完成村、社区“两委”换届工作。高标准建成 17个村、社区党群服务中心。扎实推进“七五”普法，荣获 “全国法治县创建活动先进单位”。强力开展扫黑除恶专项斗 争，侦破涉恶案件25起。“天网二期”建成运行。全面落实安 全生产领域改革发展49项任务，安全生产形势总体平稳。 强力推进“深重促”专项行动，创新信访公开评议机制，信访 总量、人次分别下降17.6%、6.1%。依法处置亿达、城上城 “问题楼盘”，979套住宅按期交付。有效防控非洲猪瘟疫情 ，获农业农村部督导组充分肯定。市场秩序、食品药品安 全、物价监管水平提升。国防教育、国防动员、人民防空 和双拥优抚工作持续加强。 　　一年来，我们始终坚持正确政治方向，深入学习贯彻 党的十九大精神，扎实开展政府系统“讲忠诚、严纪律、立 政德”专题警示教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化 制度化，严格落实意识形态工作责任制，不断加强政府自 身建设。国税地税征管体制改革、城市执法体制改革、国 资国企改革任务全面完成，县建设投资集团组建运行。坚 持依法履职，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民 主监督，办理人大议案建议57件、政协提案80件。厉行勤 俭节约，健全党政机关公务用车、办公用房管理制度，推 进市县公共资源交易平台整合。严格落实政府系统党风廉 政建设主体责任，持续整治官僚主义、形式主义等不正之 风，推进审计监督全覆盖，大力倡导真抓实干、马上就办 的优良作风，努力打造务实高效的有为政府。 　　各位代表!过去一年我们经受了重重考验，成绩尤为不 易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大 及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县人民奋力拼 搏、社会各界同心同力、广大干部苦干实干的结果。在此 ，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人 民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离 退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会 各界人士，向驻青解放军指战员、武警官兵和政法干警 ，表示崇高的敬意!向关心支持青阳发展的中央和省市驻青 单位，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢! 　　在肯定成绩的同时，我们要清醒的看到，发展不平衡 不充分的问题较为突出，困难和挑战仍然不少。主要表现 在：发展质量效益还不够高，抵御经济下行压力的能力不 强，经济增长稳中见缓;创新能力亟待提升，重大项目数量 不足，实体经济发展活力有待增强，产业转型升级制约因 素较多;环境突出问题整治不够彻底，生态环境保护任重道 远;农村集体经济仍显薄弱，农民增收渠道不宽，脱贫攻坚 任务艰巨，优质公共服务供给不足;少数部门和干部服务意 识、担当意识、争先进位意识不强。对此，我们要直面矛 盾问题，认真加以解决。 　　二、2019年工作安排 　　2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康 社会第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，宏观经济运 行稳中有变，经济下行压力有所加大，我们正处在转变发 展方式、转换增长动力的爬坡过坎阶段，诸多不确定因素 带来的风险挑战不可低估。但成就永远是在攻坚克难中取 得，只要我们在稳中有变中保持战略定力，在稳中求进中 展现担当作为，把握住国家和省推进民营经济发展、乡村 振兴、长三角区域一体化发展等重大战略机遇，就一定能 够为全面建成小康社会收官打下决定性基础。 　　2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届 二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯 彻新发展理念，扎实推进高质量发展，以供给侧结构性改 革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，深化市场化改 革，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着 力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构 、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸 、稳外资、稳投资、稳预期，提高人民群众获得感、幸福 感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不 断开创“修身福地、灵秀青阳”建设新局面，以优异成绩庆祝 中华人民共和国成立70周年。 　　综合考虑，2019年经济社会发展的主要预期目标是 ：地区生产总值增长6%，财政收入增长5%，固定资产投资 增长12%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增 长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、 8.5%，大气污染防治、节能减排等约束性指标达到市定目标 任务。 　　围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作： 　　(一)振兴实体经济，提高经济增长质量 　　强化重点项目攻坚。树立“大抓项目、抓大项目”的工作 导向，健全重点项目领导联系、分层调度、点评通报等工 作机制，加快童车产业园、柯力物联网传感器、金合智能 饭煲二期、夏川新能源、能牛门窗等项目建设，新开工亿 元以上项目40个、竣工投产25个。打响交通基础设施项目 大会战，持续加大向上争取、查违治乱、施工保障力度 ，全力以赴为池黄高铁青阳段“一号工程”建设保驾护航。启 动G318木镇至南陵界段改建、S358青石公路建设，基本完 成青通河航道整治工程，积极争取S221县城至童埠段改建 、G330木镇至丁桥段改建项目，加快补齐交通短板。持续 深化重点项目“双千”工程，紧跟上级政策导向，紧盯主导产 业发展路线图，编制包装不少于100个亿元以上项目，促进 储备项目加快转化落地。 　　再掀招商引资热潮。与基金投行、协会商会、专业招 商机构加强合作，用活资本招商、标准化厂房招商、中介 招商、委托招商等“新办法”，用好领导靠前招商、驻外招商 、专业招商、以商招商、亲情招商、存量招商等“老办法 ”，在央企、上市公司投资项目、产业链强链补链项目、“园 中园”等高质量项目招商上求突破，新引进省外亿元以上项 目42个，省外亿元以上项目到位资金102.9亿元。树牢“