政府工作报告 ——2019年2月14日在山东省第十三届人民代表大会第二次 会议上 山东省省长　龚正 　　各位代表： 　　现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请省政协各位委员提出意见。 　　一、2018年工作回顾 　　2018年，是我省发展史上极不平凡的具有里程碑意义 的一年。习近平总书记参加全国两会山东代表团审议、亲 临主持上合组织青岛峰会并视察山东，对我省工作发表重 要讲话，作出重要指示，提出了“在全面建成小康社会进程 中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列 ，全面开创新时代现代化强省建设新局面”的总遵循总定位 总航标，给我们部署了“扎实推动高质量发展、扎实实施乡 村振兴战略、扎实做好保障和改善民生工作、扎实抓好干 部队伍建设”的重大任务，要求我们在新旧动能转换上蹚出 一条路子，打造乡村振兴齐鲁样板，在发展海洋经济上走 在前列，弘扬中华优秀传统文化，传承红色基因，打造对 外开放新高地，为新时代山东发展指明了方向。按照中共 山东省委的决策部署，我们积极解放思想，主动对标先进 ，到南方学习考察，以观念变革引领制度创新，以深化改 革激发内在活力，凝心聚力谋发展，重整行装再出发，在 全省形成敢为人先、真抓实干的浓厚氛围。我们精心谋篇 布局，围绕实施新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省等重 大战略，系统谋划出台了一批规划、政策、方案，明确了 高质量发展的路线图和时间表。济南莱芜区划调整获得国 家批复同意，并顺利组织实施，全省要素资源配置和生产 力布局进一步优化，区域经济创新力、竞争力得到提升。 我们自觉服务大局，圆满完成上合组织青岛峰会服务保障 工作，体现了世界水准、中国气派、山东风格、青岛特色 ，在世界舞台上展示了山东新形象，习近平总书记作出重 要指示，给予充分肯定。加快融入共建“一带一路”和京津冀 协同发展，主动承接北京非首都功能疏解及京津产业转移 ，积极服务雄安新区建设，努力在对接国家战略中作出山 东贡献。我们强化开放导向，召开招商引资招才引智工作 会议，成功举办央企助力山东新旧动能转换座谈会、青年 企业家创新发展国际峰会、外交部山东全球推介、海洽会 、首届全国工商联主席高端峰会、鲁台经贸洽谈会和香港 山东周、欧洲山东周、日韩山东周等重大活动，吸引了一 大批优秀人才和项目，发展后劲更加强劲。我们坚定文化 自信，用好齐鲁文化资源丰富的优势，深入挖掘和阐发中 华优秀传统文化，高规格举办尼山世界文明论坛、孔子文 化节、儒商大会、中国非物质文化遗产博览会、山东文博 会;弘扬沂蒙精神，召开红色基因传承研讨会，坚定扛起文 化大省的时代责任和历史使命。我们加快补齐短板，济青 高铁、青盐铁路建成通车，鲁南高铁曲阜至菏泽段开工建 设，莘县至南乐、龙口至莱西、潍坊至日照等3条高速公路 建成通车，全省运输机场资源整合全面启动，济南机场北 指廊工程开工建设，济南轨道交通1号线开通试运行，核电 250万千瓦机组并网发电，峡山水库胶东地区调蓄战略水源 地工程启动建设，基础设施支撑能力明显增强。我们全力 克难攻坚，奋力打好三大攻坚战，战胜历史罕见台风引起 的洪涝灾害，依法妥善化解处置部分利益群体矛盾，稳妥 应对中美经贸摩擦。勇于改革创新，先后出台支持实体经 济45条、扩内需补短板促发展42条、支持民营经济35条等 政策，全省正在步入高质量发展的康庄大道。 　　一年来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领 导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总 书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚定不移贯 彻党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调 ，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构 性改革为主线，聚焦重点任务，精准施策攻坚，基本完成 “十三五”规划中期目标，经济社会保持持续健康发展。“稳 ”的基础更加牢固，经济运行总体平稳，全年实现生产总值 7.65万亿元，比上年增长6.4%，粮食总产超过1000亿斤，规 模以上工业增加值增长5.2%;三大需求总体平稳，固定资产 投资、社会消费品零售总额分别增长4.1%、8.8%，进出口总 额1.93万亿元，增长7.7%;就业物价总体平稳，城镇新增就业 136.8万人，城镇登记失业率控制在3.35%，居民消费价格上 涨2.5%。“进”的势头更加明显，质量效益越来越好，规模以 上工业企业利润增长10.3%，地方一般公共预算收入6485亿 元，增长6.3%，税收占比75.5%，提高3个百分点;“四新”经济 越来越旺，“四新”经济投资占固定资产投资比重达到 43.9%;生态环境越来越优，环境空气质量综合指数、细颗粒 物(PM2.5)平均浓度分别改善9.6%、14%;民生保障越来越实 ，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和7.8%，财政民生 支出占比达到79%。省十三届人大一次会议确定的年度目标 任务基本完成，本届政府工作开局良好。 　　一年来，主要做了以下工作: 　　(一)扎实推进综合试验区建设，新旧动能转换开启新征 程。去年元月3日，国务院正式批复综试区总体方案，春节 后上班第一天，省委、省政府召开动员大会。一年来，出 台新旧动能转换重大工程实施意见和实施规划，构建起 “10+4”“6个1”协调推进体系，专项规划、基金保障、智库支 持等实现十强产业全覆盖。新动能快速成长，规模以上装 备工业增加值、高技术产业增加值分别增长7.5%、9.6%。重 大项目库建设强力推进，首批450个优选项目开工360个。 创新发展步伐加快，启动省级大科学计划和大科学工程 ，一批关键核心技术实现突破，获得国家科技奖励25项。 全国首个量子计算与测量标准化委员会在济南成立，神威 E级超算原型机系统在济南投入运行。 　　(二)扎实推进重大战略实施，城乡融合陆海统筹取得新 进展。出台实施乡村振兴“1+1+5+N”政策规划体系，“十百 千”示范创建工程全面展开，省级涉农资金统筹整合成效明 显。农业“新六产”培育壮大，田园综合体、休闲农业、乡村 旅游、农村电商等快速发展。农民合作社、家庭农场分别 达到20.3万家和6.37万家。农村集体产权制度改革升级为国 家整省试点，首个国家农业开放发展综合试验区在潍坊设 立。农村人居环境整治三年行动顺利推进，美丽村居建设 “四一三”行动启动实施。海洋强省建设十大行动扎实推进 ，现代化海洋牧场建设综合试点获批。港口资源整合迈出 实质性步伐，渤海湾港口集团挂牌成立。国家首个军民融 合创新示范区创建取得重要进展。突破菏泽、鲁西崛起的 若干意见出台实施。 　　(三)扎实推进“双招双引”，改革开放迈上新台阶。省属 58户试点企业混合所有制改革基本完成，321户“僵尸”企业 总体完成处置。“多证合一”扩大到“45证合一”，全省新登记 市场主体168.1万户，总量达到905.6万户。水资源税改革试 点和环境保护税改革稳妥实施，全面清理压减涉企经营服 务性收费，实施结构性减税政策，全年为企业和个人减税 878亿元。省政府机构改革顺利完成，市县政府机构改革扎 实推进。扩大高质量招商引资，实际利用外资增长6.5%，世 界500强企业在鲁投资活跃，合同外资增长41.4%。组织 8000多家单位参加首届中国国际进口博览会。深度融入共 建“一带一路”，对沿线国家实际投资增长26.7%，全省欧亚 班列资源实现“五统一”整合。优化口岸营商环境，整体通关 时间大幅压缩，口岸收费目录清单制度全面实施，集装箱 进出口合规成本明显降低。全国首个泛北方区域性签证中 心在济南启用。今年1月1日起，青岛航空口岸、海港口岸 对53个国家的人员，实行144小时过境免签。 　　(四)扎实推进污染防治，生态建设见到新成效。全力抓 好中央环保督察和“回头看”发现问题整改，逐一解决生态环 境突出问题。制定实施“四减四增”三年行动方案，圆满完成 粗钢、生铁去产能年度任务，淘汰燃煤机组130万千瓦以上 ，清洁能源发电量增长50%，新增铁路营运里程522公里、 油气长输管道里程220公里，化肥农药用量和强度实现“双减 ”。蓝天保卫战等八场标志性重大战役作战方案陆续出台实 施。化工企业进区入园顺利推进。河长制、湖长制、湾长 制全面落实，地表水优良比例稳步提升。泰山区域山水林 田湖草生态保护修复工程加快建设。矿山地质环境恢复治 理进展明显，自然保护区内矿业权退出工作有序推进。“大 棚房”问题清理整治行动取得阶段性成果。坚决整改违法违 规用海，围填海管控长效机制初步建立。 　　(五)扎实推进民生保障，人民群众获得感幸福感安全感 实现新提升。坚决打好精准脱贫攻坚战，剩余的省标以下 17.2万贫困人口全部脱贫，基本完成脱贫任务。黄河滩区居 民迁建工程全面铺开，28个新建村台和27个外迁社区开工 建设。1.1万建档立卡贫困人口实现易地扶贫搬迁。棚户区 改造新开工85.2万套、基本建成45万套，老旧小区改造开工 43.4万户，农村建档立卡贫困户危房改造完成2.5万户。企 业离退休人员基本养老金稳步提高。居民基本养老保险基 础养老金最低标准提高至每人每月118元，居民基本医疗保 险财政补助标准由450元提高至490元。新建改扩建幼儿园 2602所，新增学位50.1万个。新建改扩建中小学校633所 ，新增学位47.1万个，新增教师2.9万人。启动全国首个医 养结合示范省建设，济南国际医学科学中心建设扎实推进 ，山东第一医科大学正式获批，国家健康医疗大数据北方 中心加快建设。新时代文明实践中心建设试点工作全面启 动，现代公共文化服务体系更加健全，乡镇(街道)和村(社区 )综合性文化服务中心基本实现全覆盖，孔子博物馆开馆试 运行。高质量承办央视中秋晚会。成功举办第24届省运会 、第10届省残运会。全力防范化解重大风险，金融风险总 体可控。扫黑除恶专项斗争成效显著。食品药品、安全生 产形势总体稳定。妇女儿童、慈善老龄、港澳台、外事侨 务、民族宗教、地震气象、国防动员等事业全面进步。 　　(六)扎实推进“一次办好”改革，政府自身建设呈现新气 象。自觉接受省人大的法律监督、工作监督和省政协的民 主监督，办理省人大代表建议562件、政协提案802件。全 省行政处罚与行政强制权力事项实现网上运行，行政复议 、行政应诉等工作得到加强。加快培育“审批事项少、办事 效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境，“一次办 好”事项清单实现全覆盖，优化营商环境10个专项行动全面 展开，“3545”专项改革目标基本实现。全省政务信息系统整 合基本完成，省级政务服务中心建成运行，省级行政许可 事项进驻率达97.5%。省政府获得中国政府政务公开金秤砣 奖，基层政务公开标准化规范化试点工作成效明显。认真 贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，开 展“大学习、大调研、大改进”，持之以恒转变作风，更大力 度推进反腐倡廉，反腐败斗争取得压倒性胜利。 　　一年来，面对复杂多变、风险挑战明显增多的国内外 环境，我们着力打基础谋长远，办成了一系列大事、要事 、难事，新旧动能转换全面起势，重大战略谋篇布局持续 深化。尤其是，新发展理念深入人心，供给侧结构性改革 有力推进，体制机制不断优化，发展氛围全面重塑，呈现 出高质量发展意义上的新变化新气象，广大党员干部敢为 人先、克难攻坚的信心越来越坚定，全省上下走在前列、 建设强省的干劲越来越充足。事非经过不知难，成绩来之 不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切 关怀的结果，是中共山东省委科学决策、正确领导的结果 ，是省人大、省政协和社会各界有效监督、大力支持的结 果，是全省人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代 表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联 、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老 同志，向驻鲁人民解放军和武警部队官兵、中央驻鲁单位 ，向所有关心支持山东发展的港澳台同胞、海外侨胞和国 际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 　　我们清醒认识到，政府工作也存在许多短板和不足。 一是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想 ，落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精 神，还有不到位的地方。二是经济面临下行压力，实体经 济比较困难，内需增长有所放缓，新旧动能转换“空笼期”问 题不容忽视，实现经济高质量发展还有大量艰苦的工作要 做。三是金融及政府债务、安全生产、社会稳定等领域风 险点、危险源依然存在。四是生态环境治理长效机制尚未 形成，环保风险隐患多、治理压力大。五是改革任务推进 不平衡，一些体制机制障碍亟需突破，营商环境还不够优 化，开放层次不高、结构不优、后劲不足的问题仍比较突 出。六是弘扬优秀传统文化需要进一步加强，对齐鲁优秀 传统文化、红色文化的精神标识和价值精髓提炼还不够。 七是保障和改善民生需要进一步用心用力，就业稳定增长 、社会保障扩面提标、优质公共服务资源供给等存在压力 。八是落实全面从严治党责任存在薄弱环节，政府职能转 变和制度创新仍需深化细化，党员干部中不会为、不敢为 、不想为现象还不同程度存在。对这些问题，我们一定采 取更加有力有效的措施，切实加以解决。 　　二、2019年经济社会发展主要目标和总体要求 　　今年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、 实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我省加快新旧 动能转换、实现高质量发展的重要一年。政府工作的总体 要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深 入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精 神，牢牢把握“走在前列、全面开创”总要求，加强党的领导 ，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略 布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持 推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持 深化市场化改革、扩大高水平开放，以新旧动能转换重大 工程为引领，加快实施创新驱动发展战略，聚焦聚力推进 乡村振兴、经略海洋、军民融合等工作重点，继续打好三 大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、 防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步 稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着 力激发微观主体活力，加快塑造高质量发展新优势，促进 经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝中华 人民共和国成立70周年。 　　今年全省经济社会发展主要预期目标为:生产总值增长 6.5%左右;一般公共预算收入增长5%以上，收入质量进一步 提升;投资结构持续优化，消费对经济增长的贡献率进一步 提高，货物和服务贸易稳中提质;城镇居民人均可支配收入 增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%以上;城镇新增就 业110万人，登记失业率控制在4%以内;居民消费价格涨幅 3%左右;全面完成国家下达的节能减排降碳约束性指标和环 境质量改善目标。 　　提出上述目标，统筹考虑了全面建成小康社会需要 ，充分估计了当前复杂严峻形势。从国际看，世界经贸关 系正在重构，全球经济贸易增速趋缓，中美经贸摩擦成为 我国发展外部环境面临的最大变数。从国内看，我国吸引 国际先进技术、高端人才、创新要素面临更大约束，深层 次结构性矛盾更加凸显，部分领域风险隐患仍在集聚，传 统动能减速带来新的下行压力。从我省看，正处于结构的 深度调整期、瓶颈的突破期、动能转换的胶着期，外部不 确定性和下行压力加大交织并存，传统产业调整转型和新 经济势强力弱交织并存，实体经济困难和要素保障趋紧交 织并存，各种风险挑战不容忽视。同时，我们要深刻认识 我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，抓住用好 深化改革开放、新技术革命、构建现代产业体系、新旧动 能转换、绿色发展、市场需求持续扩大、补齐民生短板的 大好机遇，正确处理“变”与“不变”、“形”与“势”、“稳”与“进 ”、“危”与“机”、“快”与“慢”的关系，乘势而上，顺势而为 ，增创高质量发展新优势。 　　做好今年经济社会发展工作，必须牢牢把握高质量发 展这个根本要求。贯彻落实新发展理念，坚持发展是第一 要务、人才是第一资源、创新是第一动力，逐步建立我省 经济高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计 体系和绩效评价、政绩考核办法，聚焦新旧动能转换和乡 村振兴、海洋经济、对外开放、军民融合等战略要地，推 动质量变革、效率变革、动力变革，奋力蹚出一条高质量 发展的路子。必须牢牢把握稳中求进这个工作总基调。把 “稳”放在首要位置，保持定力，稳扎稳打，提振市场信心。 坚决打破传统的思维惯性和路径依赖，坚定不移压减低端 、淘汰落后，确保“腾笼”与“换鸟”有序衔接。大力发展“四新 四化”，加速迈向创新驱动、内生发展的快车道，着力抓好 一批打基础利长远的大事要事，推动经济行稳致远。必须 牢牢把握改革开放这个关键一招。大力推进思想解放、观 念变革，推动国资国企、财税金融、土地、市场准入、社 会管理等领域改革走深走实，在改革的路上走得更快，把 开放的大门开得更大，打造对外开放新高地，以改革开放 的新突破带来社会生产力的大跃升。必须牢牢把握优化环 境这个重要保障。瞄准市场主体反映的突出问题，着力推 进制度创新，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡 是企业能干的就让企业干，构建市场“无形之手”、政府“有 形之手”、社会“勤劳之手”各安其位、协同高效的制度环境 。必须牢牢把握落实见效这个导向要求。把今年作为“工作 落实年”，坚持问题导向、目标导向、结果导向和结果评价 相统一，出台的政策、定下的事情，盯住不放、一抓到底 ，形成条条块块同向发力、共抓典型推动落实的工作局面 。 　　三、2019年政府工作重点任务 　　今年改革发展稳定任务十分繁重。必须统筹兼顾、优 化布局、突出重点，全面抓好各项工作落实。 　　(一)聚焦聚力“一个工程”，进一步拓展高质量发展有效 路径。认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针 ，深化供给侧结构性改革，以更大力度推动存量变革、增 量崛起，为新旧动能转换“三年初见成效”奠定坚实基础。 　　聚力产业培育，壮大十强现代优势产业集群。全面推 动十强产业规划落地实施，提高园区化、集群化、高端化 发展水平。推动制造业高质量发展。出台实施新一代信息 技术、高端装备、高端化工、新材料和高耗能行业“4+1”细 分行业规划，着力打造京沪-济青高铁沿线高端制造业产业 带。深入实施新一轮高水平技术改造，加快企业“零土地”技 术改造项目审批方式改革，探索推广泰安康平纳及潍坊盛 瑞、浩信共享工厂建设试点经验，支持一批对标国际先进 水平的省级重大技改项目建设。创建国土资源节约集约示 范省，启动“亩产效益”资源市场化配置改革，选取18个县 (市、区)开展试点。加快七大高耗能行业高质量发展，稳妥 有序推进产业调整、企业搬迁、土地盘活、资金融通等工 作。加快推动炼化一体化，全力推进烟台裕龙岛炼化一体 化项目前期工作，开工建设烟台万华乙烯项目和东营威联 芳烃项目，打造鲁北高端石化产业基地。加快推动铝业高 端绿色安全发展，延伸拉长铝产业链条，打造世界级高端 铝业基地。加快推动钢铁产业向沿海集中布局，建设日-临 沿海先进钢铁制造产业基地和莱-泰内陆精品钢产业基地。 推动“四新”经济提速扩容。布局建设一批重点数字园区，扎 实开展“云行齐鲁”、企业上云、智能制造带动提升等重点行 动，高水平建设海尔、浪潮等工业互联网平台。启动建设 山东省工业设计研究院，争取承办国际工业设计产业博览 会。统筹推进建设医养结合示范省、国家健康医疗大数据 北方中心、山东第一医科大学、济南国际医学科学中心 ，建设青岛崂山湾国家健康旅游示范基地，形成医养健康 产业整体发展优势。推动释放跨界融合潜能。加快数字山 东建设，推进5G通讯、人工智能、量子通讯、工业互联网 、物联网与制造业深度融合，研究制定“现代优势产业集群 +人工智能”的推进方案。建设省级服务业创新中心、服务 业特色小镇、服务业集聚示范区。举办全省旅游发展大会 ，创建国家全域旅游示范省，推出一批精品旅游线路和产 品，力争全年接待国内外游客9.3亿人次、旅游消费总额突 破1.1万亿元。推进媒体融合发展，重点建设海报新闻客户 端、县级融媒体中心、新媒体大平台和广电网络5G试点项 目。推动提升高端品牌价值。实施百年品牌企业培育工程 ，挖掘和发挥“好品山东”集群品牌作用，培创1-3家精品高 端产业集群区域品牌，3-5家特色产业集群区域品牌。加快 推进国家标准化综合改革试点省建设，建立形成新型山东 标准体系，推动“泰山品质”高端认证。建设好国家级知识产 权保护中心，完善知识产权创造、运用、保护、管理和服 务机制。 　　聚力项目建设，发挥重大项目的示范引领作用。制定 省市县项目库建设标准，构建层级衔接、上下互动、全面 融合的项目库建设体系。健全重大项目库动态调整机制 ，建立要素资源跟着项目走的综合保障机制。加强省级统 筹，第一批优选项目开工率达到90%以上，完成年度投资 2000亿元，加快推进120个省重点项目和第二批优选项目。 切实发挥好十大专班对行业新旧动能转换的组织功能，特 别是在“双招双引”方面的推动作用，打造整合各类资源的平 台，协调市县、智库、协会(联盟)及相关企业，协同推进重 大项目建设、产业基金落地、产业集群培育。 　　聚力区域发展，构建新旧动能转换总体格局。全面落 实主体功能区战略，深化多规合一，促进东中西协调发展 。济南市要在数字经济、健康医疗、量子通讯，青岛市要 在现代海洋、智能家电、轨道交通，烟台市要在核电装备 、虚拟现实等领域，布局一批辐射带动力强的标志性大项 目。大力推进开发区等园区体制改革，突出开发区主责主 业，建立灵活的用人制度和薪酬体系，促进各类园区高质 量发展。推进海关特殊监管区域加快功能创新，建设全国 性保税仓储中心，培育进口商品保税展示交易平台。深化 新型城镇化综合试点，常住、户籍人口城镇化率分别达到 62%左右和51.5%左右。实施城市品质提升行动，积极推进智 慧城市、海绵城市、综合管廊建设。支持济南深度对接京 津冀协同发展和雄安新区建设，打造我国北方高端产业、 科技、人才、现代服务业集聚地和央企、跨国公司区域总 部基地，建设“大强美富通”的现代化国际大都市。支持青岛 加快构建高质量发展开放型经济新体制，真正成为山东面 向世界开放发展的桥头堡，建设开放、现代、活力、时尚 的国际大都市。推动突破菏泽、鲁西崛起迈出实质步伐。 支持淄博老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建 设。编制实施《泰安市城乡一体空间发展战略规划》，推 动德州、聊城、东营、滨州等深度融入京津冀协同发展。 做好援疆、援藏、援青工作。 　　(二)做优做强“两篇文章”，进一步塑造高质量发展特色 优势。打造乡村振兴齐鲁样板，更加注重经略海洋，是习 近平总书记赋予新时代山东的重大使命。作为农业大省、 海洋经济大省，我们必须扛起责任、强化担当，不断开拓 高质量发展新空间。 　　高起点打造乡村振兴齐鲁样板。研究制定齐鲁样板标 准体系，探索东中西部地区乡村振兴分类推进机制，探索 土地规模化经营、村庄布局调整、美丽乡村、田园综合体 建设与乡村“五个振兴”统筹推进机制，深化乡村振兴“十百 千”示范创建，打造各具特色的现代版“富春山居图”。持续 推进农业更强。坚持藏粮于地、藏粮于技战略，实施耕地 质量提升计划，加快高标准农田建设，扎实开展粮食绿色 高质高效创建和“渤海粮仓”科技示范工程，确保粮食总产稳 定在1000亿斤以上。严守耕地红线，严肃整治“大棚房”问题 ，全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定 工作。加快建设潍坊国家农业开放发展综合试验区。建设 运营好国家蔬菜质量标准中心，打造蔬菜产业“山东标准”。 整建制创建农产品质量安全省。推进国家和省级现代农业 产业园、农业高新技术开发区创建，再打造省级田园综合 体20个以上。加快推进农业“新六产”融合示范，新增农业 “新六产”示范县20个、示范主体260家。持续推进农村更美 。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，“四好农村路 ”建设年内完成投资150亿元。开展新一轮农村电网升级改造 ，实施绿色能源示范村镇、可再生能源集中供热等重大工 程，推动供气设施向农村延伸。深入推进农村人居环境整 治三年行动，积极探索农村污水治理模式，在荣成市、淄 博博山区、邹城市、郓城县开展农村生活垃圾分类试点 ，着力建立农村改厕后续管护长效机制。实施好美丽村居 建设“四一三”行动，年内新增100个省级试点村。持续推进 农民更富。深化农村集体产权制度改革整省试点，年内 80%的涉农村(居)完成产权制度改革。继续推进农村闲散土 地盘活利用，发展壮大村级集体经济，增加农民财产性收 入。完善农民返乡创业政策，加快发展农民职业教育。 　　高标准推进海洋强省建设。海洋强省建设十大行动要 全面提速，在海洋优势转化上下功夫、见实效。加快建设 世界一流海洋港口。坚持港口发展一体化、装备智能化、 业态高端化和港城发展协同化，研究制定山东省港口集团 组建方案，推进山东国际航运中心建设。大力发展金融保 险、船舶租赁、电商服务等高端航运服务业，积极推进物 流贸易港建设。建设疏港公路、铁路、管道，完善海河、 海公、海铁等多式联运体系，推动成立全省多式联运发展 企业联盟。加快构建现代海洋产业体系。统筹推进沿海、 远海、深海、陆海产业发展，大力培育智慧海洋、海洋高 端装备、海洋工程、海洋旅游、海洋生物医药、海洋能源 、海水综合利用等新兴产业。开展现代化海洋牧场建设综 合试点，扎实推进32个国家级海洋牧场示范区建设。加快 建设绿色可持续海洋生态环境。科学编制海岸带综合保护 与利用总体规划，研究实行海岸建筑退缩线制度。实施陆 海污染一体化治理，健全近岸海域水质目标考核制度，完 善入海污染物总量控制制度。科学保护海岛及其周边海域 生态系统，扎实推进长岛海洋生态文明综合试验区建设。 　　各位代表，坚定实施军民融合发展战略，山东具有得 天独厚的优势。要全力创建国家