2019年太和县人民政府工作报告（全文） 　　——2019年1月9日在太和县第十六届人民代表大会第 三次会议上 县人民政府县长 刘牧愚 　　各位代表： 　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请 予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 　　2018年工作回顾 　　2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协以 及社会各界的监督支持下，县人民政府认真贯彻落实中央 和省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量 发展要求，围绕脱贫攻坚主线，大力实施“双轮驱动”战略 ，深入推进“五大专项行动”，全县经济社会继续保持稳中有 进的发展态势，顺利完成十六届人大二次会议确定的目标 任务。预计，地区生产总值增长10.1%;固定资产投资增长 24%;规上工业增加值增长13%;财政收入增长12%;城镇、农村 常住居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.8%。主要指标达 到省“一类县”考核标准。在中国社会科学院《中国县域经济 发展报告(2018)》全国百强县排名中，我县投资潜力居第 22位。在《安徽县域经济竞争力报告(2018)》中，我县县域 经济综合竞争力、投资环境、特色经济均居全省第5位，人 才优势居全省第9位。相继荣获全国农村创业创新典型县 ，省健康脱贫工程示范县、双拥模范县，省群众体育先进 集体，被命名为安徽民间文化艺术之乡。在新时代谱写了 向安徽十强迈进的新篇章。 　　一年来，我们坚持尽锐出战，脱贫攻坚工作成效明显 。把决战决胜脱贫攻坚作为头等大事，围绕高质量退出目 标，举全县之力,强力推动脱贫攻坚，实现多项突破。困难 群众收入持续稳定增加、居住环境大幅改善，宁愿苦干、 不愿苦熬的奋斗观念逐步形成。全县贫困发生率、农村居 民人均可支配收入增幅、基层基本公共服务等各项指标均 达到贫困县退出标准。创新举措成效显著。多方学习外地 先进经验，成立脱贫攻坚“十大专班”，做到专人专班干专事 。强力推进“春夏秋冬”四季攻势，持续掀起脱贫攻坚高潮 ，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，抽调 1676人组成304个驻村专班，开展全覆盖进村入户走访，整 改问题35.2万条。投入2516万元，全国县级首创为贫困户购 买精准扶贫综合保险，将所有贫困人口纳入商业保险保障 范围。圆满完成年度24376人脱贫、20个贫困村出列目标 ，顺利通过省第三方评估验收，并取得良好成绩。脱贫攻 坚典型做法相继被人民日报、中央电视台、新华社等主流 媒体宣传报道。基础短板全面补齐。整合投入资金49.2亿元 ，完成434公里农村畅通工程、480公里村庄主干道建设 ，新修户户通工程76万平方米，建成高标准农田27.5万亩。 整改提升农村危房10.6万户，彻底消除农村存量危房，改厕 6万户。贫困村饮水安全工程全覆盖。续建农村电网35千伏 项目1个，台区整体改造23个，农村电网供电可靠率达到全 省平均水平。所有行政村均开通光纤宽带。3661个自然村 环境整治全面完成，新建农村广场、小游园599个。实施教 育、养老、就业创业、文化卫生、残疾人等项目1422个 ，提前两年完成农村公共服务项目建设任务。政策落实更 加精准。建成74个贫困村扶贫产业园，特色产业项目到村 覆盖率100%。公益性、辅助性岗位安置贫困人口2127人。 补助建档立卡家庭贫困学生17483人。贫困人口住院报补率 93.9%。持续推进“两线合一”，农村低保提升到每年人均 4056元。发放扶贫小额信贷3.9亿元，户贷户用率100%，任 务完成进度位居全市前列。 　　一年来，我们聚力转型升级，实体经济实现快速增长 。园区升级迈出坚实步伐。编制经济开发区“一县一区”整合 规划方案，解决规划滞后问题。在全省19家重点经济开发 区综合考核中进入前三。46公里道路、6万平方米发艺标准 化厂房、公共服务中心、颍阳公园、专家公寓相继竣工 ，卫星城建设步伐加快，产城一体初见成效。医疗器械产 业园、医药创新基地标准化厂房、城关工业园中小企业孵 化器入驻企业10余家。节能环保产业现有企业分别与天能 、超威、理士集团三家上市公司战略重组，大华能源、安 徽超威、天畅金属技改项目相继开工，肖口绿色新能源基 地迈入高质量发展新时代。基地建设持续争先进位。预计 全年实现产值230亿元以上，增长25%以上，增速继续在全 省25个基地保持领先。新天生物、百盛药业等顺利竣工。 保兴健康产业园、欣奕华、金源药业等快速推进。争取省 “三重一创”资金7000余万元。柔性引进高端人才团队40余个 ，共享诺贝尔奖得主专家3人、两院院士3人、国家“千人计 划”专家11人。硒瑞恩诺奖工作站落户太和。企业创新活力 不断增强。20个重点技改项目投资44.7亿元、总量全市第一 。新增高新技术企业16家，累计33家。获得专利603件。取 得科技创新成果40项。省级工程技术研究中心发展到4家、 企业技术中心发展到13家。获批国家级博士后科研工作站 2家、省级1家。新增挂牌企业20家，累计挂牌123家，总数 位居全省县级前列。获省名牌产品企业2家、市名牌产品企 业7家。德信佳医药进入全国创新创业大赛总决赛。华源医 药获批国家电子商务示范企业。工业产值10-20亿元企业 6家、超20亿元企业2家，9家企业入选安徽民营企业百强榜 单。新增规上企业56家，总数达到410家，居全市第一。第 三产业晋档提质。成功举办第十四届中国华药会。华源物 流园获批国家级示范物流园。电子商务产业园开工，全县 电商交易额13.2亿元。进出口总额3.3亿美元，总量全市第 一。精准招商彰显初步成效。深入推进全民招商，实施委 托招商、聘请招商顾问招商，大力促进“太商回归”。招引项 目93个，到位资金120亿元。工业项目实际到位资金全市第 一。 　　一年来，我们聚焦乡村振兴，“三农”发展活力全面释放 。结构调整成效明显。全年经济作物种植面积53万亩，建 成优质专用品牌小麦生产基地30万亩、绿色中药材产业示 范园10万亩、标准化瓜果蔬菜基地16万亩。香椿、中药材 被认定为市特色农产品优势区。新增“三品一标”79个、生产 基地总面积99.3万亩。经营主体竞相发展。新型农业经营主 体发展到7096家，规模以上农产品加工企业179家。预计 ，农产品加工产值176.8亿元，总量全市第一。新增省级示 范合作社3家、家庭农场6家，市级示范社10家、家庭农场 16家。紫山农业药用辅料、有机良庄鱼菜生态循环系统在 全国性大赛上摘金夺银。农业物联网应用主体49家、农产 品电子商务营销主体20家。累计创建1个国家级、6个省级 “一村一品”示范乡镇。支撑能力逐步提升。发展高效节水灌 溉面积2.61万亩。农田水利“最后一公里”治理面积5.1万亩。 双创园一期水、电、路等基础设施基本完成，二期加快推 进，入驻经营主体26家。全年粮食总产105.06万吨，规模经 营主体2184家、面积45万亩、经营率38.1%。农村面貌大幅 改观。农村环境整治“四整治两美化”活动成效显著，全市城 乡环境综合整治、乡村振兴现场会在我县召开。2017年度 14个乡镇政府驻地建成区“两治理一加强”全面落实，8个省 级中心村建设全部完成，2018年度12个中心村建设完成年 度任务。农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”深入推 进。 　　一年来，我们紧扣提质增效，大美太和建设步伐加快 。片区联动多点开花。拆迁拆违拆旧245.5万平方米。颍南 片区颍南路、纬二路、纬四路建成通车，滨河路新建、太 任路拓宽基础工程基本完工。河西新区富民西路、团结西 路、乐昌南路等顺利推进，一中新区开工建设。高铁站前 广场及快速通道完成总工程量的60%。城区“断头路”拆迁建 设进度加快，打通莲蒲路，全线贯通解放路、胜利路。建 成交付11个安置区、分配14208套。县医院新区顺利开工。 城市品质不断提升。完成空间规划协同信息平台建设。成 功申报省城市功能修补和城市生态修复试点县。镜湖路、 团结路、国泰路、人民北路、建设路等提升改造和“白改黑 ”工程基本完工。高标准提升高速出入口、二桥、三桥、 308省道东西两端城市出入口。综合改造先锋路、谭街、环 城东路等5条城市背街小巷，整治富裕城、柳荫新村、友谊 新村3个老旧小区。全面开展城区主干道立体绿化，建成沙 河路、椿樱大道、富民路、团结东路标准段绿道47万平方 米。完成人民路与沙河路交叉口等6个街头游园建设。引水 入城完成河道工程37公里、桥梁18座，椿樱河、银杏河部 分河段基本完工。管理成效逐步显现。完成城管体制改革 ，“大城管”管理机制不断完善。持续开展夜间街面环境秩序 专项整治行动，进一步健全城市交通、店外经营、临时摊 点等长效管理机制，市容秩序逐步规范。投入公交车40辆 ，开通五星、税镇2条城镇公交。大力推进“水洗太和”行动 ，加大对保洁公司督查考核力度，城区环卫保洁质量持续 提升。完成智慧城市社会网格化平台、智慧城管、智慧安 监、社会视频综合服务平台等信息系统建设。 　　一年来，我们坚持标本兼治，生态环境质量明显改善 。突出环境问题整改全面完成。完成中央、省环保督察交 办突出环境问题12个、信访案件23个以及省大气督查交办 问题76个。处置垃圾填埋场垃圾101.7万吨，彻底解决群众 多年反映强烈的环境问题。规范“散乱污”企业36家、关闭取 缔43家。大气污染防治扎实开展。集中整治9家隧道窑、 13家挥发性有机物企业环境问题。拆除非法混凝土搅拌站 34家。扎实推进建筑工地、拆迁工地、餐饮油烟等大气面 源污染整治，全面取缔露天烧烤。秸秆综合利用率提高到 94%。积极落实林长制，新增造林面积12344亩，创建省级 森林城镇3个、森林村庄10个，建成森林长廊10.5公里。全 年空气优良率提高到81.7%。水污染逐步得到治理。全面推 行河长制管理，落实县、乡两级河长239人，整改问题12个 。完成城区河道综合整治工程初步设计、农村黑臭水体排 查摸底，启动6个入河排污口整治。开发区污水处理厂扩建 基本完工，第三污水处理厂投入运营，9个乡镇和马集人发 产业园污水处理厂开工。37家加油站点完成双层罐和防渗 池改造。 　　一年来，我们倾力社会事业，群众幸福指数不断提高 。民生保障水平持续提升。财政民生支出69.1亿元，占财政 总支出的83.3%。31项民生工程顺利实施。城镇新增实名制 就业12137人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。发放创业 担保贷款3396万元。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、 生育保险覆盖面进一步扩大。完成保障性安居工程新开工 任务5302套、基本建成任务1436套。社会事业长足发展。 义务教育巩固率达96.65%，超过全省平均水平。深入推进义 务教育优质均衡发展，大力新建、扩建城区学校，“大班额 ”问题得到有效缓解。清理整顿校外培训机构180家，持续开 展师德师风整治，有效推动教育事业健康发展。全省率先 实施教师队伍建设“事权、人权、财权”相统一的管理体制机 制改革，并在全省会议上作经验交流。高考成绩继续领跑 全市，全省文理科前100名，我县占16人。组建4个医共体 ，扎实开展家庭医生签约服务，实施分级诊疗，县域住院 就诊率持续稳定在90%以上。县医院成为全省首家县级三甲 综合医院，中医院顺利通过三甲医院复审。我县同时拥有 两家三甲医院，全省唯一。承办高规格体育赛事21次，“健 康行走，助力脱贫”国际越野赛被体育总局宣传报道。开展 扶贫文艺巡演77场。清音《女儿情》受文化部表彰。县中 医院入选省级健康旅游基地。滨河水利风景区通过省级初 审。社会大局和谐稳定。不断深化省平安县创建，加强县 、乡、村三级综治中心规范化建设，扎实开展扫黑除恶斗 争，打掉犯罪团伙12个。强化食品药品安全监管，推进安 全生产“铸安”行动常态化实效化、风险管控“六项机制”制度 化规范化，安全生产形势持续向好。扎实推进“深督导、重 化解、促落实”专项行动，信访维稳形势保持平稳。审计、 统计、广电、气象、人防、外事侨务、民族宗教、地方志 、老龄、关心下一代等工作协调发展，取得了新的成绩。 　　一年来，我们深化改革提效，经济发展环境持续优化 。重点改革深入推进。深化“放管服”改革、互联网+政务服 务，网上可办事项达28642项，全部实现“最多跑一次”。商 事制度改革步伐加快，大力推进“一照多址”“一址多照”，全 面实施“多证合一”，新增市场主体14255户。公立医院编制 周转池制度改革稳步推进。成立退役军人服务管理中心。 粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作扎实推 进。全面开展农村集体资产产权制度改革，清理资产24.6亿 元，盘活资产112项。推行公共资源交易电子招投标，完成 交易项目545个，节约11.05亿元。保障能力不断强化。大力 实施“四送一服”双千工程，积极创优“四最”营商环境，走访 调研企业150余家，要素对接项目56个。新型政银担业务 12.8亿元，小微企业续贷过桥资金累计使用4.79亿元，扶持 企业59家。11个中央预算内投资项目争取中央资金2.79亿元 。总投资54.3亿元的5个PPP项目陆续建成运营。县国投集 团在全市率先实现县级2A评级及平台公司市场化转型。成 功发行8亿元私募债。完成直接融资9.5亿元，居全市第一。 全县融资性担保机构在保余额28.35亿元。积极推行国土资 源量化考核，拆除违法建筑10.46万平方米。获批建设用地 3918亩，通过市级验收新增土地12000余亩。服务效能不断 提升。发出全省首张全程网办不动产权证。建成“太和政前 方”城市公共服务平台。“一网、一门、一次”做法成为全市 典型，压缩办事时限73.8%。全市首家实现审批系统和证照 库实时推送，率先建成县级数据中心、云计算中心，电子 政务外网覆盖县、乡、村三级。政府自身建设持续加强。 扎实推进“两学一做”学习教育活动常态化、制度化和“讲、 严、立”专题警示教育。自觉接受人大依法监督、政协民主 监督、监察监督、司法监督和社会监督。办理人大代表议 案2件、建议案25件，政协委员提案180件，办复率均为 100%。严格执行科学民主决策程序，审计监督得到加强。 “七五”普法扎实推进。坚决反对和整治“形式主义、官僚主 义、经验主义、马虎主义、好人主义”五种不良作风。通过 “12345”市长服务热线、网络问政、县长信箱等积极受理群 众咨询、投诉、举报、意见和建议，平台服务成效进一步 凸显。 　　各位代表，一年的奋斗充满艰辛，一年的成绩来之不 易。这得益于上级党委政府和县委的科学决策、正确领导 ，得益于县人大及其常委会、县政协的有效监督、鼎力支 持，得益于全县干部群众的团结奋斗、真抓实干。一年来 ，在秸秆禁烧、环境整治、环保整改等急难险重任务面前 ，广大干部付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是在 决战决胜脱贫攻坚战役中，一线帮扶人员用脚步丈量民情 、用身心感知贫困户冷暖;广大企业家、各界人士积极参与 社会扶贫工作，诠释了饮水思源、致富思本的社会责任感 ，体现了为民尽责、无私奉献精神。在此，我谨代表县人 民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大工人、农民 、知识分子、干部，向武警官兵、政法干警、民兵预备役 人员和驻太各单位，向各位人大代表、政协委员，向民主 党派人士、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心 支持太和经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致 以崇高的敬意! 　　各位代表!一年的变化，充分展现着太和强大的发展动 力，生动诠释着太和人民的奋斗精神，积累的经验弥足珍 贵，存在的问题不容忽视。一是脱贫摘帽进入决战决胜的 关健阶段，高质量退出、稳定脱贫的压力依然很大;二是发 展不平衡不充分的问题进一步凸显，做大总量和转型升级 的任务艰巨;三是基础设施、基本公共服务存在不少短板 ，河西新区珠海大道，城区停车场、菜市场建设进展缓慢 ，距离人民群众需求还有很大差距;四是一些干部的担当意 识、拼搏精神、工作能力离新时代、新要求还有差距，为 民服务的意识和本领还有待提高。县政府将直面问题，勇 于担当，采取更加有效的措施认真解决。 　　2019年工作安排 　　各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是决胜全 面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的指导思想是 ：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神 ，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质 量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场 化改革、扩大高水平开放，全面落实“五大发展行动计划 ”，深入实施“双轮驱动”战略，扎实推进“五大专项行动”，继 续打好“三大攻坚战”，围绕“皖北首位、安徽十强”发展目标 ，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各 项工作，坚持以大拆迁、大招商、大投入、大建设、大发 展为抓手，巩固扩大“五县共创”成果，打响“医药高地、诗 画太和”品牌，为全面建成小康社会收官打下决定性基础 ，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 　　今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值 增长9%以上，固定资产投资增长20%以上，财政收入增长 10%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长 9%、9.5%。 　　为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作： 　　一、聚焦脱贫攻坚，奋力加快乡村振兴步伐。继续围 绕高质量退出目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明 、治理有效、生活富裕”的总要求，全面落实乡村振兴战略 ，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 　　全力决战决胜脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚统揽全局 ，坚决按照县委“六个必须”要求，全面补差补缺，确保如期 完成贫困县高质量退出政治任务。坚持思想不松、标准不 降、力度不减，扎实推进脱贫攻坚各项任务落到实处，确 保实现1.3万人脱贫。大力推广“四带一自”产业扶贫，“三有 一网”点位扶贫和“三业一岗”就业扶贫模式，带动更多贫困 群众增收。精准落实教育、健康、住房、社保兜底等保障 性政策，不断夯实稳定脱贫基础。着力完善后续帮扶和巩 固提升政策体系，防止边脱贫、边返贫现象发生。做好扶 智扶志相结合，改进帮扶方式，进一步激发贫困户内生动 力。持续推进基础设施和基本公共服务全覆盖，