太平区2019年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表太平区人民政府，向大会报告工作，请 予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是本届政府任期的第一年，是积蓄新动能、谋 划高质量发展之年。在这一年里，区政府按照区委的总体 部署，与省市同步实施“重、强、抓”专项行动，奋力拼搏 ，攻坚克难，圆满完成年初确定的各项目标任务。预计实 现地区生产总值36.7亿元，同比增长6.5%；公共财政预算收 入2.1亿元，同比增长3.8%；固定资产投资10.84亿元，同比 增长15%；招商引资到位资金12.86亿元，同比增长7.1%；社 会消费品零售总额13亿元，同比增长5%；城镇居民人均可 支配收入26650元，同比增长7%。 （一）三次产业协同发展 工业经济保持平稳。全区24户规模以上企业实现产值 40.8亿元，同比增长5.7%，其中万达铸业、力劲北方、双橡 工矿和六和农牧等骨干企业受益于科技创新和产业升级 ，产值实现高速增长，增幅分别达到9%、8.5%、15%和32%。 万达铸业正在申报军民融合项目。力劲北方设备更新换代 ，生产和销售形势强劲。全年新增规模以上工业企业4户 ，超额完成市下达任务。 服务业发展加快。以奇石大赛、玛瑙博览会和文化旅 游节等活动，推动玛瑙文化与旅游产业融合。旅游产业提 档升级，福宇古典文化博物馆晋升国家AAA级景区，阜新万 人坑申报国家AAAA级景区，永灵奇石博物馆申报国家 AAA级景区。全区旅游总收入达11 .2亿元，同比增长 12%，完成年计划的124.4%。展会经济欣欣向荣，古玩交流 大会吸引新疆、内蒙，乃至德国的收藏爱好者纷至沓来 ，成交额近百万。电厂体育中心改造工程开工建设，云水 瑶温泉酒店正式对外运营，团异网电商平台与京东商城开 展了深入合作。新增限上服务业企业和限上大个体4户，超 额完成市下达任务。 农业农村有序发展。精准扶贫成效显著，142户242人 实现脱贫未返贫。都市农业示范带建设成果进一步巩固提 升。拓展新农商大平台合作渠道，打造了玉鑫德生态农业 产业园、佰草中药种植合作基地等特色农业项目。全方位 防控非洲猪瘟疫情。全面完成农村土地承包经营权确权工 作，解决了356名新增人口无地问题，破解了“土地流转”瓶 颈。启动实施农村集体产权制度改革，目前已完成8个村的 清产核资工作。农业农村发展活力明显增强。 （二）开发区改革步伐加快 开发区体制机制改革进程加快，总体方案编制完成 ，整合了4家平台公司，新组建汇江集团，“管委会+公司”管 理模式基本建立。产业发展规划修编完成，控详规修编接 近尾声。排水管网三期、南部给水和小园区道路修复等重 点工程全部完工，供汽工程和纵一路工程开工建设。企业 综合实力进一步增强，阜新六和农牧有限公司新厂区顺利 竣工投产，生产加工能力实现倍增；新益达公司三奖临门 ，获得2018 年“辽宁服装优质制造企业”“辽宁省纺织行业十 强优质企业”和“辽宁省纺织服装行业十大品牌”荣誉称号 ，成为我省纺织服装行业唯一一家获此3项荣誉的企业。 （三）发展活力不断增强 各项改革稳步实施。全面完成公益性事业单位改革 ，组建10个服务中心，机构精简比例达到90.6%。行政机构 改革基本落实到位。行政审批制度改革不断深化，全年共 接收、取消和调整行政职权事项24项，区行政服务中心投 入运行。商事制度改革成效显著，实施了“多证合一”，出台 了“一审一核”等多项便民措施，完成“个转企”42户，超额完 成市下达任务。 招商引资注重实效。面向京津冀、长三角和珠三角三 大区域，成立3个专业招商小组，实施针对性、专业性招商 ，取得了显著成效。党政主要领导“走出去”招商20多次 ，“请进来”实地考察100多批次，参加了2018全国新材料企 业云南行、辽宁深圳招商引资推介会等活动，累计洽谈项 目53个，促成宁波航天楷源年产10万吨高谷维素稻米油、 合鑫建材托贝莫来石等15个项目签约，签约额超过20亿元 ，开工率达44.4%。制定出台了《太平区总部经济奖励办法 》，制作了《腾飞发展的太平》宣传片，太平投资的吸引 力明显提升。 项目建设逐步推进。紧抓突破辽西北的政策机遇，为 开发区建设争取资金2100万元。万达铸业新型导弹合金舱 段、应运体育中心改造等15个投资5000万元以上项目实现 开工建设。储备了煤矸石综合再利用、中正钒钛金属材料 等投资亿元以上项目21个，超额完成市下达的任务。 创新能力大幅提升。大力支持企业与科研院所联合 ，强化科技研发创新，部分高科技产品成功打入高铁、航 空和军工等领域。鼓励企业引进先进技术，实现技术合同 成交额1000万元，申请发明专利6个。力劲北方机械成功入 选科技型中小企业。 （四）城乡环境明显改善 城区建设得到加强。深入开展市容环境综合整治年活 动，加大违建行为查处力度，共拆除违建近8000户、8.4万 平方米。大力创建国家卫生城市，开展了爱国卫生月活动 ，共清理垃圾630余吨，新建灭鼠毒饵站1600个，顺利通过 省级验收。实施街路环境卫生标准化管理。城区栽植树木 5000多株，新增绿地面积5.1万平方米。“三供一业”改造快 速推进，维修改造小区道板44万平方米、屋面防水22万平 方米、排水管线2.6万米，极大改善了城市居民生活环境。 农村环境明显改观。推进宜居乡村建设，完成危房改 造18户。下力气治理黑臭水体，共清理河道垃圾3000多立 方米。完成农村改厕100座，卫生厕所普及率达83.2%，无害 化卫生厕所普及率达42.7%。水泉镇正式申报省级特色乡镇 。 环 境 保 护 力 度 加 大 。 坚 决 落 实 中 央 环 保 督 察 精 神 ，2017年整改问题无一反弹，“回头看”投诉案件全部办结。 开展了全国第二次污染源普查。制定出台了《太平区河长 制实施方案》，全年河长巡河累计137次。持续加大秸秆焚 烧巡查处置力度，杜绝露天焚烧秸秆行为。 （五）民生保障力度加大 区财政全年民生支出近3亿元，占财政总支出的78.5%。 着力防范化解债务风险，全年累计化解债务8500万元，偿 还利息1800万元。多方筹措资金1亿多元，解决以前年度全 区公教人员工资拖欠问题。城镇新增就业2280人，登记失 业率稳定在4.15%以下，远低于市政府要求5%的控制线。申 报创业带头人82人，带动就业527人。安置产能过剩人员 72人、复转军人89人。为农村劳动力远程培训100人。为 952户廉租住房发放了租赁补贴。养老金实现按时足额发放 。城乡低保、特困人员和新农合再次提标。为近2万户回迁 居民办理了房产证。受理农民工投诉案件26件，解决欠资 346万元，结案率100%。 （六）社会事业协调发展 优先发展教育事业。深入实施义务教育均衡化发展 ，交流41名教师，有力提高了偏远地区师资力量和教学水 平。区财政在十分困难的情况下，筹措460万元维修了14所 学校校舍，更新了教学电脑和教学一体机共计96台。教研 成果创新成绩显著，荣获省教育优秀科研成果31项、省级 教学成果奖2项和省教育课题立项9项。 深入开展文体活动。大力实施文化示范工程，新建3个 文化示范点。开展了全区第八届“全民阅读”读书节活动。为 社区安装了健身器材，培养社会体育指导员80名，组织送 电影下乡141场，大健康讲堂荣获全市第一届全民健身大讲 堂优秀组织奖。 深化医药卫生体制改革。全区公立医院临床主要科室 药占比下降至35%以下，水泉镇基本实现“小病不出村镇、大 病到医院”， 14所村级定点卫生室基本药物实现“零差价”销 售，新建1所民营中医医院。我区在全市基本公共卫生职业 技能竞赛中荣获团体和个人“双第一”的好成绩。 其他事业成绩显著。“七五”普法成效明显，高德新晟社 区被评为市级“民主法治示范社区”，我区被评为第四批“全 国法治县（市、区）创建活动先进单位”。双拥工作通过第 九轮全国双拥模范城中期考评。圆满完成全国第四次经济 普查试点及清查工作，区统计局被评为“第三次全国农业普 查省级先进集体”。 社会保持和谐稳定。全面落实企业全员安全生产责任 制和全区党政领导干部安全生产责任制，加大了网格化监 管的推行力度，形成安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓 共管”的良好格局。开展了危化品、矿山、金属冶炼、城镇 燃气等专项整治，保持了全区安全生产形势持续稳定。加 强森林防火宣传，严厉查处野外用火，实现森林火灾零发 生。开展了扫黑除恶专项斗争，严厉打击了黑恶势力违法 犯罪行为，全区社会治安大局持续稳定。省交办案件化解 率达到51%，位居全市第一位，全区信访维稳形势稳定向好 。 （七）便民实事全部落实 一是启动了纵一路道路建设工程；二是完成了红树路 东段亮化工程；三是太平大街铁路道口“平改立”工程建成通 车；四是启动了太平东街和太平西街铁路道口“平改立”工程 ；五是启动实施了户部营子湿地公园建设；六是分别在城 南鑫源社区、煤海街道、水泉大巴沟村建成了3个文化服务 中心；七是为煤海、红树等街道社区修建了篮球场，安装 了健身器材；八是翻修了和平小学门前的文德路；九是完 成了煤海路维修改造；十是完成了第六中学东墙外的高东 三街道路建设工程。 （八）自身建设不断加强 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和 党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化、制 度化。全面从严治党、意识形态、党风廉政建设等各项责 任得到落实。转变工作作风，构建服务型政府，深入贯彻 落实《辽宁省优化营商环境条例》，深入推进政务服务“一 网、一门、一次”改革，118个行政审批事项全面进驻政务服 务中心，229个政务服务事项实现网上办理。自觉接受区人 大的依法监督和区政协的民主监督，全年办理代表建议、 委员提案153件，满意率均为100%。 一年来，工会、共青团、残联、妇女、儿童、老龄等 工作得到了不断加强。人防、民族、宗教、物价、应急、 档案、史志、金融、对台、老干部、关工委、红十字会、 国防教育、优抚安置等工作也取得了新成绩。全区各部门 、市直驻区单位都尽职尽责，为全区经济社会发展做出了 重要贡献。 过去的一年，我们遇到了重重困难、经受了艰巨考验 ，解决了诸多矛盾。在经历磨难的同时，我们进一步坚定 了信心，提升了能力。一年来的成绩来之不易，这些成绩 的取得是市委、市政府和区委统领全局、正确领导的结果 ，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是全区 广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的