2019年天峨县人民政府工作报告（全文） ——2019年1月17日在天峨县第十六届人民代表大会第四次 会议上 县长 黄正华 　　各位代表： 　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请 予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 　　一、2018年工作回顾 　　刚刚过去的一年，在区、市党委、政府和县委的正确 领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府牢固树 立新发展理念，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中 全会以及区、市、县党代会精神，紧紧围绕县委“一城一乡 三县”总体思路，扎实开展“六大行动”提质年活动。除受龙 滩水电站上游来水不足，发电量减少，导致地区生产总值 、工业总产值、工业增加值同比下降，其他主要经济指标 均实现稳定增长，推动了高质量发展，其中，财政收入、 固定资产投资、农村居民人均可支配收入等指标排在全市 前列。全县经济社会发展呈现许多亮点。 　　(一)、脱贫攻坚取得决定性胜利。我们把脱贫攻坚作为 头等 　　政治任务和第一民生工程，聚焦靶心，压实责任，攻 城拔寨，全县上下用辛苦指数换来了人民群众的幸福指数 ，13个贫困村1.28万贫困人口有望如期脱贫出列，全县有望 脱贫摘帽。在易地扶贫搬迁安置过程中，我们克服了国防 光缆和高压电线协调搬迁难，坡陡沟深、地质复杂、施工 条件恶劣以及建筑材料供应紧张等多重困难，凝心聚力 ，攻坚克难，战天斗地，背水一战，使易地扶贫搬迁建设 从被动变为主动，从黑榜“常客”变为红榜标杆，提前完成了 “十三五”易地扶贫搬迁任务，创造了难度仅次于龙滩水电站 搬迁建设的天峨奇迹，成为全区易地扶贫搬迁工作的典范 。扶贫设施大幅改善，新建或升级硬化乡村道路156条 696.475公里，实现20户以上自然屯全部通砂石路;完成危房 改造716户，解决1.52万人饮水安全问题，行政村通宽带网 络、4G信号全覆盖。“十大百万”扶贫产业成效明显，贫困户 “5+2”特色产业覆盖率达91.78%。成功举办“天峨有李”庆祝 2018年中国农民丰收节暨党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言 ”大集活动，举办了龙滩珍珠李南宁、深圳专场推介会，人 民网等媒体广泛宣传我县特色产业助力脱贫攻坚的经验和 做法。先后有全区农业农村科技支撑乡村振兴工作推进暨 科技扶贫现场会、全区网络扶贫工作推进会在天峨召开;同 时，我县还在全区产业扶贫现场推进会等会上作典型经验 介绍。村级集体经济加快发展，推行“五借一规范”村级集体 经济发展模式，得到自治区党委组织部总结推广。公共服 务水平不断提升，发放教育资助2159万元、“雨露计划”补助 459.97万元、基本医疗和养老参保补助576万元，转移就业 建档立卡贫困人口5152人。 　　(二)生态特色农业取得新提升。增点扩面再创新高，全 面完成市级下达的“十大百万”扶贫产业工程目标任务，“三 特”水果面积以及 2012年以来新种核桃保存率、初花初果率 均排名全市第一，得到了 市委、市政府的充分肯定。示范 建设再创佳绩，启动创建天湖峨山田园综合体，建成龙滩 珍珠李精品示范园，龙滩珍珠李荣获广西特色农产品优势 区创建项目;新建千亩油茶示范基地7个。在岜暮乡试点连片 种植芭蕉芋1000多亩，发展深加工，实现产供销一体化 ，探索出石山地区群众增收致富新路子。新增2个自治区级 现代特色农业(核心)示范区、5个县级现代特色农业示范区 、8个乡级示范园，实现乡乡有自治区级示范园的目标，是 全市获得区级示范区最多的县，成为全区为数不多的获得 4个自治区级示范区的县份之一。品牌建设再显新效，荣获 “全国平安农机示范县”称号;龙滩珍珠李被认定为绿色食品 A级产品，获得“中华人民共和国南宁海关出境水果果园注 册登记证书”;“天峨六画山鸡”获得国家地理标志证明商标;新 增龙滩珍珠李等绿色食品认证1000亩，新增农业产业化重 点龙头企业1家，新增农民合作社23家，新增家庭农场20家 。小寨食用菌农民专业合作社荣获广西农民合作社示范社 称号，八腊乡天友等3家家庭农场荣获2018年度广西示范家 庭农场称号。 　　(三)生态工业取得新进步。入围全区第一批重点县工业 发展规划编制范畴。将生态工业与脱贫攻坚有机结合，引 进扶贫车间入驻长安家园，安置贫困人口500多人就业，引 进中环国投生物质热电联产项目，新开工建设交连岭风电 场项目，新增1家规上企业，细木工板厂、山旮旯昌泉酒业 有限责任公司通过国家质量体系认证，2家企业获得县长质 量奖。 　　(四)生态旅游取得新发展。入围创建自治区第三批全域 旅游示范区，林朵林场被确定为第四批全国森林康养基地 试点单位。与新奥集团、永恒集团合作开发生态旅游取得 新进展，开工建设龙滩大峡谷景区提升工程，获得自治区 长寿养生国际旅游区建设补助资金5400万元，成功举办蚂 拐节、桐花节等民俗文化节庆活动，广西电视台公共、新 闻等频道播出宣传我县生态旅游，旅游设施不断完善，旅 游环境不断改善，旅游知名度不断提高。 　　(五)重大项目建设取得新突破。全年共实施500万元以 上重大项目117个。交通基础设施建设取得历史性突破，投 资224亿元的南丹至天峨下老高速公路开工建设，全县人民 期盼已久的高速路梦想即将变成现实;五福至更新、六排至 坡结三级公路硬化项目顺利竣工，天峨至凤山二级公路(天 峨段)建设、天峨至东兰三级公路(天峨段)前期工作加快推进 ;新建屯级道路57.3公里，完成屯级道路硬化520公里;加快推 进乐业至百色高速路(天峨段)、燕来至逻西三级公路(天峨段 )等项目，开工建设县城四桥航道疏浚工程。农田水利基础 设施进展顺利，总投资7300多万元的高标准基本农田整治 项目加快推进;开工建设索法河段、布柳河当里河段整治等 工程，完成布柳河流域燕来、巴朝、斌亭河段整治、党隘 小流域水土保持综合治理等项目，扎实推进县城区红水河 一桥至二桥河段整治等5个项目前期工作;完成龙坪龙滩珍珠 李核心示范区节水灌溉等一批小型农田水利设施，新增高 效节水灌溉面积1.65万亩。民生项目稳步推进，完成向阳卫 生院业务用房、天峨高中教学楼、老年人活动中心、水库 移民、村级公共服务中心等项目，新开工下老卫生院公共 服务综合楼、实验小学综合楼、向阳镇梦里家乡龙滩库区 移民文化展示园等项目。 　　(六)城镇化建设展新貌。城乡规划不断完善，完成《天 峨县城区控制性详细规划》《纳直乡总体规划(2017- 2030)》和八腊、纳直、更新16个村庄规划编制工作。竣工 老县委•政府危旧房改造安置小区、沿江路美食一条街风貌 改造、滨水公园商业文化中心等项目，完成老政府•党校危 旧房改造安置小区主体建设，开工粮食局片区危旧房改造 安置小区、二桥市场至温馨小区市政道路提升等项目。加 快推进中医院、县城三桥、长安大道、变电站等项目建设 ，开工建设污水处理厂、幼儿园等项目，易地扶贫搬迁和 生态移民示范新城初步形成。加强城乡建设治理，制止新 增违法建设32宗、2188.94㎡，拆除违法建筑3134.78㎡;坡 结等四个乡镇垃圾片区处理中心投入使用，竣工三堡乡更 雅屯等3个乡土特色项目，开工三堡乡堡上屯传统村落保护 项目。“智慧天峨”建设稳步推进。 　　(七)生态建设取得新成效。牢固树立“两山”理念，守住 生态红线和环境安全底线，坚决打好污染防治攻坚战。全 力整改中央环保督察“回头看”反馈问题，全面推行河长制 ，深入开展“绿盾行动”“小散乱污”、江河湖库综合治理、库 区网箱清理、扬尘粉尘等专项整治行动，完成造林4.21万亩 、改厕2550户、改厨2600户、改圈629户，加强烟花爆竹禁 燃、限放监管，龙滩库区水质100%达标，空气质量达到优 良等次。 　　(八)民生保障取得新改善。教育事业不断发展，建成纳 直中心幼儿园，实现乡镇中心幼儿园全覆盖，学前三年毛 入园率达86%，九年义务教育巩固率达93.19%，高中教育不 断普及提高，中考成绩继续保持在全市前列，高考成绩取 得历史性突破，县域义务教育均衡发展通过国家督导评估 验收。文化卫生事业不断进步，县老年人体育协会荣获“全 国老年人体育协会先进单位”称号，创卫工作稳步推进，乡 村文化体育健身设施逐步完善，荣获自治区卫生县城称号 。民生保障水平不断提高，新增城镇就业949人，城镇失业 人员再就业310人，农村劳动力转移就业2621人，公益性岗 位安置就业547人，城镇登记失业率控制在2.66%以内;城乡 居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达99.18%、 93.44%，城乡居民养老认证100%实现网页认证和手机APP认 证;公益林补助等各项惠民政策及时兑现，库区民生事业加 快发展。 　　(九)改革稳定取得新进展。加快推进政府机构改革，深 化“放管服”“一事通办”等改革，农村土地承包经营权确权颁 证、国有林场、小型水利工程管理体制等改革顺利完成 ，司法、教育、财税、文化等改革稳步推进。推动信访设 施标准化、业务规范化、队伍专业化。继续深化社会综合 治理“天峨经验”，探索“大数据+综治”“大数据+天网”等模式 ，深入开展扫黑除恶专项行动，村级服务中心、法律顾问 援助实现全覆盖，“一村一警务助理”工作排在全市前列，更 新乡荣获“自治区民族团结进步模范集体”称号。强化落实 “党政同责、一岗双责”安全生产责任，安全生产形势持续稳 定好转。 　　(十)自身建设得到加强。认真学习贯彻党的十九大精神 和习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学 习教育常态化制度化，树立“四个意识”，增强“四个自信 ”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央 保持高度一致。坚决贯彻市委、市政府和县委的决策部署 ，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人 大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督 ，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。带头转变作 风，严格落实中央八项规定精神，着力提高政府工作的执 行力、落实力。坚持民主集中制，加强法治政府建设，规 范行政执法行为。落实全面从严治党主体责任，深入开展 扶贫作风建设年活动，加大执纪问责，强化财政、审计监 督，得到群众的广泛认可。 　　科技、统计、编制、法制、司法行政、外事侨务、宗 教、人防、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、 物价等工作迈上新台阶，妇女儿童、老干部、老龄、残疾 人保障等事业实现新发展，工会、共青团、妇联、科协等 群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，上级直管各 单位实现新进步。 　　各位代表!2018年，我们披荆斩棘，我们风雨兼程，我 们爬坡过坎，我们团结拼搏，取得了一个又一个胜利，人 民追求更高质量的生活正在一个一个地变为现实。这些成 绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县 人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结 果，更是全县人民同心同向、砥砺奋进的结果。在此，我 代表县人民政府向为天峨脱贫攻坚事业作出贡献的全体干 部，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主 党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻峨全体指战 员、武警战士和政法干警，向所有关心支持天峨发展的各 界人士、各界朋友、离退休老干部，表示衷心的感谢并致 以崇高的敬意! 　　我们也清醒地认识到全县经济社会发展和政府工作还 面临不少的困难和问题：经济结构仍需优化，高质量发展 仍需加强，基础瓶颈制约仍需破解，产业转型提质仍需发 力，城乡融合发展仍需深化;因受融资政策变化影响，县城 四桥、县城区“白改黑”等项目未能如期开工;政府职能需要进 一步转变，争先干事创业和营商环境需要进一步优化。针 对存在问题，我们将坚持以人民为中心，重整行装，奋发 担当，采取切实有效措施加以解决。 　　二、2019年工作安排 　　今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会 的关键之年，是贯彻落实习近平总书记题词“建设壮美广西 共圆复兴梦想”的第一年。我们面临的机遇前所未有，从全 国看，当前国家正在实施“一带一路”、新时代西部大开发、 中新互联互通南下通道、国家西部陆海新通道、左右江革 命老区振兴规划等重大战略;从全区看，自治区作出“三大定 位”新使命、推进富民兴桂等决策部署;从全市看，市委市政 府实施 “十大百万”扶贫产业工程、交通水利基础设施大会 战等;从全县看，三大攻坚战开局良好，南丹至天峨下老高 速公路顺利开工。这些有利因素，为推动天峨生态旅游、 生态农业、生态工业发展创造了良好的外部环境。但是 ，我们同样也面临着严峻挑战，基础设施滞后依然是制约 天峨发展的最大瓶颈，推动高质量发展依然任重道远。但 总体来说，机遇大于挑战。我们要在县委的坚强领导下 ，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力 ，撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干，推动经济社会各项 事业迈上新台阶。 　　政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二 中、三中全会精神，围绕自治区党委、政府、河池市委、 市政府的决策部署和县委“一城一乡三县”总体工作思路，以 改革开放再出发为主题，以高质量发展为主线，以脱贫攻 坚为重点，扎实开展“六大行动”攻坚年活动，稳中求进，奋 发有为，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面 建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共 和国成立70周年。 　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增 长6%，规模以上工业总产值增长8%，规模以上工业增加值 增长6%，固定资产投资增长10%，财政收入增长8%，社会消 费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长 7%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅 控制在3.5%以内，节能减排降碳等其它指标控制在自治区下 达目标内。 　　为完成上述目标任务，重点抓好以下工作： 　　(一)继续打好打赢脱贫攻坚战。坚定不移推进脱贫攻坚 第一民生工程，全面实施打赢脱贫攻坚战三年行动，实现 10个贫困村、1000名以上贫困人口脱贫出列。 　　加大产业扶贫力度。深入实施“十大百万”扶贫产业工程 ，重点培育“5+2”特色扶贫产业，同时，鼓励贫困群众大力 发展短平快特色产业，夯实群众增收致富基础。 　　着力提升扶贫设施。积极整合财政涉农扶贫资金，重 点倾斜深度贫困地区水、电、路、网等基础设施建设，集 中力量升级硬化一批20户以上自然屯道路，力争实现10户 以上自然屯全部通砂石路，改善发展条件，激发群众内生 动力。 　　引导搬迁群众尽快适应新生活。加快完成长安家园室 外美化、绿化、亮化等扫尾工作，完善道路、供水、供电 、通讯、广播电视、学校等配套设施;加大扶贫车间创建和 就业岗位整合，确保搬迁户实现1户有1人就业或有稳定收 入;加强安置区后续管理和服务，使搬迁群众稳定入住，融 入新城生活;稳妥推进旧房拆除和土地复垦工作。 　加快发展村级集体经济。继续加大村级集体经济发展力 度，推广并深化“五借一规范”模式，推动贫困村集体经济稳 步提高、非贫困村集体经济持续健康发展。 　　提升公共服务水平。全面落实医疗、教育等扶贫惠民 政策。严格落实“双线四包”“ 联保联控”控辍保学责任制。积 极推进村级公共服务中心等便民设施，加快推进农村房屋 加固改造等工作。优先安排收入不达标、不稳定贫困群众 在公益性岗位上就业。 　　加强项目资金监管。完善扶贫项目资金管理办法，严 格执行项目资金管理规定，加强项目建设事前、事中、事 后监督，确保资金安全、高效。 　　强化精准帮扶。压实帮扶责任，做到力度不减、措施 不弱、激情不降，确保有成效，提高满意度。帮扶后盾单 位切实履行帮扶职责，督促帮扶干部真扶贫、扶真贫。驻 村第一书记和工作队员要继续给力，严格落实各项要求 ，全面掌握情况。帮扶干部要用真心实意帮扶，因户精准 施策，解决实际问题。 　　(二)提质升级特色农业。围绕乡村振兴，巩固“中国龙滩 珍珠李之乡”品