政府工作报告 ——2019年12月16日在前郭尔罗斯蒙古族自治县第十八届 人民代表大会第四次会议上tKJ知县网---有深度、有态度、 接地气的县域大数据门户 g0o知县网---有深度、有态度、接 地气的县域大数据门户的讲话 3Fh知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户 g0o知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户 1D2知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户 1D2知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户 各位代表：4pb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大 数据门户 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请各位政协委员提出意见。qlg知县网---有深度、有 态度、接地气的县域大数据门户 一、2019年工作回顾 qlg知县网---有深度、有态度、 接地气的县域大数据门户 2019年是自治县历史上经济社会发展任务最重、困难 最多、压力最大的一年。面对宏观经济下行、自然灾害频 发、财政增收困难等诸多考验和挑战，在县委的坚强领导 下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实 习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察查干湖 时的重要指示精神，砥砺奋进、顽强拼搏，夙兴夜寐、真 抓实干，全面完成了各项目标任务，取得了来之不易的发 展成果。qlg知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数 据门户 ——经济运行企稳向好。全县地区生产总值同比(下同 )增长1.0%;全社会固定资产投资完成35.1亿元，增长5.0%;社 会消费品零售总额完成186.2亿元，增长3.5%;城镇和农村常 住居民人均可支配收入分别增长6%和8%;地方级财政收入完 成9.3亿元，增长1.4%，实现了经济稳增长目标。qlg知县网- --有深度、有态度、接地气的县域大数据门户 ——查干湖保护开发成效显著。深入践行总书记关于 “保护生态和发展生态旅游相得益彰”的重要指示精神，举全 县之力推动查干湖发展，在地方财力十分紧张的情况下 ，投入财政资金2.08亿元、债券资金4亿元，实施查干湖生 态修复、环湖种植结构调整、生态移民等重点项目49个 ，查干湖生态环境更加优美，旅游功能更加完善，“金字招 牌”更加明亮!qlg知县网---有深度、有态度、接地气的县域 大数据门户 ——“三张牌”部署深入落实。着力打好民族牌，投资 5亿元，实施“民族牌”重点项目71个，《前郭县民族团结进 步条例》颁布实施，自治县连续第7次荣获全国民族团结进 步模范集体称号。着力打好绿色牌，投资9.39亿元，实施 “绿色牌”重点项目26个，我县被评为国家农产品质量安全县 。着力打好旅游牌，深挖民族文化旅游资源，成功举办“马 头琴音乐节”等节庆活动，2019把马头琴齐奏再次刷新吉尼 斯世界纪录，全域旅游影响力不断提升。qlg知县网---有深 度、有态度、接地气的县域大数据门户 ——卫生城市创建强力推进。投资2.69亿元，全力补齐 城市短板，坚持国家卫生城市标准，全员发动、全民参与 ，建立县级领导带头“晨检”“夜巡”、万名机关干部义务劳动 、城市管理联合执法等常态化机制，露天烧烤、占道经营 、私搭乱建、车辆违停等城市顽疾得到有效解决，市容环 境显著改善，城市形象大幅提升，市民文明程度不断提高 ，卫生城市创建工作顺利通过省级诸项检查考核测评。 qlg知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户 ——民生福祉不断增进。投资5.6亿元，实施22个民生 项目，如期兑现了承诺。科学有效应对自然灾害，成功夺 取了防汛抗台、抗震救灾和灾后恢复重建全面胜利，124户 331名受灾群众全部住进安全暖心的房子。深入开展扫黑除 恶专项斗争，切实加强社会治安综合治理，全年无重大治 安案件发生，人民群众获得感、幸福感和安全感显著增强 。qlg知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户 一年来，我们重点开展了以下工作：qlg知县网---有深 度、有态度、接地气的县域大数据门户 (一)践行嘱托担使命，查干湖保护开发取得新成效。 qlg知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户 围绕生态保护打出“组合拳”。全力推进环保督察反馈问 题整改，中央和省反馈 7个问题按时整改完成，绿盾 “2017”“2018”反馈90个问题全部销号。实施查干湖环湖生态 保护种植结构调整，完成还林还花还草还湿一期工程 23670亩。修建查干湖至库里泡泄水渠6.7公里，实现“两江 一湖”相互连通，水质调节能力显著增强。扎实开展湖区周 边人居环境整治，县级领导带头包保、县直部门协调联动 、乡村两级全力推进，查干湖南、北湖污水处理厂和垃圾 压缩站建成运行，生态环境明显改善。qlg知县网---有深度 、有态度、接地气的县域大数据门户 围绕旅游开发算好“加减法”。坚持景区内做污染治理 “减法”，严把项目准入和建设关口，禁止有潜在环境风险的 项目落地开工;投资2.6亿元，对118户322人实施查干湖生态 移民工程，拆除景区违章建筑1.6万平方米，有效清除污染 源。坚持景区外做服务配套“加法”，全力推进查干湖生态小 镇建设，查干湖火车站站前广场改造全面完工，街路拓宽 改造、房屋征地拆迁、地下管网铺设同步启动，为明年生 态小镇建设奠定坚实基础。qlg知县网---有深度、有态度、 接地气的县域大数据门户 围绕景区建设打造“升级版”。编制完成《查干湖景区创 建国家5A级旅游景区提升规划》，创建申报资料已上报国 家文旅部。成功举办“春捺钵”开湖鱼美食节、民俗文化旅游 节和湿地文化旅游季等活动，高水平筹备第十八届冰雪渔 猎文化旅游节，“四季”查干湖知名度和美誉度不断提升。预 计全年接待游客460万人次，实现旅游收入40.5亿元。qlg知 县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户 (二)优化结构促转型，三次产业发展跃上新台阶。 qlg知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户 现代农业加快发展。全面落实强农惠农政策，发放各 类补贴资金7.15亿元。圆满完成松原灌区前郭灌片、河湖连 通西部供水和灌区续建配套等重点工程年度建设任务。实 施农作物绿色防控飞防作业93万亩，旱田保护性耕作52万 亩。农业综合机械化水平达到98.5%，粮食总产量达到 64.6亿斤。新建改造标准化规模养殖场21个，畜牧业总产值 实现68亿元，增长7%。qlg知县网---有深度、有态度、接地 气的县域大数据门户 新型工业稳中向好。科学编制《前郭县招商引资发展 战略规划》，积极开展赴外招商活动，引进3000万元以上 项目13个，善德农业秸秆综合应用、吉林农晟科贸生猪养 殖等8个项目开工建设。全面落实省市“三抓、三早”行动 ，开复工5000万元以上项目31个，乌兰图嘎光伏发电等 11个项目建成投产。全面开展“三类”企业包保、退规企业脱 困返规等助企服务行动，盘活“双停”企业12户、培育升规企 业6户。规上工业总产值达到51.5亿元，增长3.5%。qlg知县 网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户 现代服务业日益繁荣。全域旅游加快发展，完成孝庄 祖陵景区修缮维护，草原那达慕、哈拉毛都梨花节等节庆 活动知名度越来越高。“数字前郭”发展步伐加快，启动华为 大数据中心建设，数据资源整合共享、开发利用取得新突 破。商贸服务业取得新进展，顺心汽车产业园二期建成运 营，开发区汽车销售、配件制造和售后服务等产业规模不 断壮大。房地产业稳步发展，新开发面积50.4万平方米，销 售商品房13.2万平方米。金融服务能力进一步增强，金融机 构存贷款余额分别增长21%和17%。qlg知县网---有深度、有 态度、接地气的县域大数据门户 (三)精准施策聚合力，“三大攻坚战”实现新突破。 qlg知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户 重大风险有效防控。制定实施《前郭县打赢防范化解 金融风险攻坚战实施方案》，集中开展非法集资风险排查 和“小额贷”整治工作，严厉打击金融诈骗等违法犯罪活动 ，打处经济犯罪81起69人，挽回经济损失2000余万元。全 面加强政府债务管理，规范举债行为，守住了不发生系统 性、区域性金融风险的底线。qlg知县网---有深度、有态度 、接地气的县域大数据门户 精准脱贫有力推进。投入专项扶贫资金4964万元，实 施食用菌产业园等重点产业扶贫项目8个、贫困村巩固提升 和基础设施项目22个，修建巷路40公里。投资2.89亿元，建 成饮水安全工程195处，惠及农村人口16.97万人。发挥社会 保险兜底作用，为16776名农村建档立卡贫困人口、低保对 象、重度残疾人等困难群体代缴保费347万元。大力开展健 康扶贫，为贫困患者补偿报销医疗费用2971.2万元。全面落 实教育扶贫政策，全县无因贫辍学学生。年内将实现5个贫 困村退出、2149名贫困人口稳定脱贫。qlg知县网---有深度 、有态度、接地气的县域大数据门户 污染防治成效显著。突出抓好环保督察反馈问题整改 ，425件信访案件全部销号，61个反馈问题全部按序时进度 完成。严格土地执法检查，清理整治“大棚房”192处，拆除 违建别墅2处，完成卫片整改19个，违规用地问题得到有效 遏制。深入实施清洁空气、水体、土壤行动计划，严控秸 秆露天焚烧，违规注册燃煤小锅炉全部“清零”;全面落实河 长制、湖长制，772个河湖“四乱”问题全部销号;实施黑土地 保护利用试点、测土配方施肥和秸秆覆盖还田75.4万亩，生 态环境质量明显提升。 　(四)补齐短板强管理，城乡一体化建设迈出新步伐 。qlg知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门 户 城市建设管理不断加强。以创建省级卫生城市为主线 ，大力开展城市管理效能提升行动。投资1.2亿元，完成阿 阑豁阿大街、哈萨尔路等4条街路雨污分流管网改造，哈达 大街排水泵站建成投用，城市内涝有效缓解。收储土地 85万平方米，圣西街新建、哈萨尔路延伸工程建成通车 ，城区南向扩容步伐加快。集中开展弃管小区、动静态交 通、建筑工地、市容环境等专项整治行动，190栋弃管楼恢 复管理，新建改建城区公厕22座，施划停车泊位11398个 ，建设生态围挡16000延长米，完成中心市场、商贸小区和 体育场早市改造整顿，鲜丰大型停车场建成投用，城市南 出口环境秩序更加规范。城区环卫实现市场化运营和专业 化管理，城市管理水平显著提升。qlg知县网---有深度、有 态度、接地气的县域大数据门户 农村基础设施逐步完善。投资3.2亿元，新建改建农村 公路257公里，县道长大线、王大线建成通车，松端线改建 完成年度任务，群众出行更加便利。争取少数民族发展资 金1165万元，完成东三家子乡、查干湖镇等民族乡镇10个 基础设施项目建设。投资8609万元，启动农村厕所改造 9000户,完成农村危房改造903户，改造升级农村电网189公 里。王府站镇污水处理站开工建设，长山镇污水处理厂主 体完工。qlg知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数 据门户 农村人居环境显著改善。深入推进村庄清洁行动，开 展6轮农村人居环境集中整治，清理垃圾40.5万立方米，拆 除农村闲置危房2138处，新建改建围墙3.4万延长米，拆墙 透绿51191延长米，安装路灯963盏，积存垃圾清仓见底 ，农村垃圾收转运体系建成运行，农村环境整治工作省级 考核排名位居全市前列。全面实施国土绿化行动，完成造 林20万亩，栽植苗木1300余万株，绿化村屯292个，乡村面 貌明显改观。qlg知县网---有深度、有态度、接地气的县域 大数据门户 (五)深化改革求突破，经济发展活力得到新增强。 qlg知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户 体制机制改革持续推进。圆满完成政府机构改革，政 务运转更加规范高效。成功组建前富集团，积极推动中央 农垦改革政策全面落地，国有企业改革步伐不断加快。土 地占补平衡指标跨省交易取得实质性突破，成功交易宗地 面积2984亩。厂办大集体改革扎实推进，企业界定基本完 成。社会体制、文化体制、司法体制等各项改革有序进行 ，均按时限要求完成工作任务。qlg知县网---有深度、有态 度、接地气的县域大数据门户 农业农村改革扎实开展。全省农业农村改革现场会在 我县召开。农村集体产权制度改革深入推进，农村土地确 权登记颁证率达到98.78%，集体经济组织成员确认全面完 成。大力开展农村集体资源发包专项清理整治，清回资源 面积48.47万亩，收回资金2661.5万元，农村集体组织成员 切身利益得到有效维护，集体经济发展更有保障。qlg知县 网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户 “放管服”改革不断深化。高标准启动政务服务中心建设 ，政务服务事项实现“五级四同”，工程建设项目审批时限控 制在44个工作日以内，总体审批时限压减76%，压减比例超 过省市下达任务16个百分点，审批流程进一步优化。深化 商事制度改革，3个工作日可开办企业，新登记企业640户 、个体工商户4363户。着力优化营商环境，全面落实减税 降费各项政策，减免税费1.13亿元。qlg知县网---有深度、 有态度、接地气的县域大数据门户 (六)统筹事业惠民生，群众幸福指数获得新提高。 qlg知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户 社会保障更加有力。城镇新增就业5200人，城镇登记 失业率控制在3%以内。农村劳动力转移就业11.27万人次 ，劳务经济收入12.62亿元。社会保障覆盖面进一步扩大 ，企业职工、城乡居民和机关事业单位养老保险参保人数 达到28.6万人，发放低保金5414万元、临时救助金560万元 、残疾人“两项补贴”1455万元。支付农合资金2.53亿元，受 益患者16万人次。投资1100万元，新建改建乡镇社会福利 中心3个，农村养老服务条件得到进一步改善。qlg知县网--- 有深度、有态度、接地气的县域大数据门户 社会事业协调发展。坚持教育优先发展，投资1.65亿元 ，完成校舍改造等基础设施建设项目77个。医疗服务能力 持续提升，中医院改扩建全面完成。文体事业蓬勃发展 ，民族歌舞剧《天琴•神骏》荣获吉林省少数民族文艺汇演 二等奖，查干花草原文化馆全面竣工，我县被评为全省首 个“文化生态保护区”。深入推进军民融合发展，高标准完成 年度征兵任务;加强退役军人服务管理，完成1.45万名退役 士兵信息采集，为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣 牌1.38万块。qlg知县网---有深度、有态度、接地气的县域 大数据门户 社会大局和谐稳定。持续开展安全生产重点行业领域 十大专项整治行动，全县安全生产形势总体稳定。全面实 行领导干部带头接访，解决国省交办信访案件96件，回迁 户安置、无籍房办证等信访难题得到有效破解，积案化解 率达到96%。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集 团2个，破获系列案件205件，中央和省督导组反馈线索办 结实现“双清零”，非法营运、非法采砂等行业乱象得到有效 治理，切实维护了社会大局稳定。qlg知县网---有深度、有 态度、接地气的县域大数据门户 一年来，统计、机关事务、农广校、地方志等部门和 单位及县属国有企业都做了大量工作，取得了优异成绩。 qlg知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户 各位代表、各位委员!回顾过去的一年，我们不忘初心 、牢记使命，深入开展主题教育活动，政府班子成员带头 植根基层、走进一线，认真调查研究，广泛征求意见，切 实解决问题，政府班子和班子成员查摆出的90个问题全部 整改完成;我们心无旁骛、狠抓落实，紧紧围绕县委决策部 署，全面实行重点工作“日调度、周总结、月通报”制度，采 取“清单上墙”“挂图作战”的方式，将190项重点工作进展情 况在机关办公楼内公示，有效推动工作落实，政府系统机 关干部作风明显好转，干事创业劲头不断增强。我们科学 决策、依法执政，不断完善政府议事规则和决策程序，严 格执行“三重一大”事项集体决策制度，自觉接受县人大和县 政协监督，办理人大代表建议、政协委员提案107件，办复 率达100%;我们聚焦问题、整改提升，圆满完成中办回访、 中央脱贫攻坚专项巡视、国务院大督查和营商环境第三方 评估等各级各类督导检查迎检工作，狠抓反馈问题整改和 意见建议落实，政府工作质量和成效不断提升。这些成绩 的取得，得益于上级党委政府的亲切关怀，得益于县委的 坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全 县干部群众的拼搏奋斗，得益于社会各界的倾力相助。在 此，我代表县政府，向辛勤劳动、无私奉献的郭尔罗斯人 民，向人大代表、政协委员，向民主党派、人民团体、武 警官兵、消防队员、公安干警和中直企业单位，向所有关 心、支持、参与前郭建设发展的各界朋友，表示