2020年湛江市人民政府工作报告（全文） ——2020年1月9日在湛江市第十四届人民代表大会第六次 会议上 湛江市人民政府市长姜建军 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请 予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2019年工作回顾 2019年是新中国成立70周年，也是湛江应对挑战、克 难奋进，奠定新格局、实现新跨越的一年。一年来，在市 委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支 持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党中央国务院、省委省政府和市委的决策 部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧依靠全市人民，以 极大战略定力打基础、谋长远，强弱项、补短板，围绕“加 快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展 极”的总目标总任务，统筹推进“三个一”建设，持续做好“四 篇文章”、积极推进“四大抓手”、努力实施“五大产业发展计 划”，较好完成了市十四届人大五次会议确定的目标任务。 湛江高质量发展迈出了坚实步伐，实现了历史跨越。 ——巴斯夫(广东)一体化基地破土启动，中德两国总 理发来贺信，规模庞大、技术世界一流的现代化大型石油 化工基地将在湛江拔地而起，中科炼化一体化项目将全面 建成试产，35平方公里世界级石化产业园崭露雏形，湛江 跻身世界石化产业新版图。 ——宝钢湛江钢铁基地三号高炉全面开工，四、五号 高炉加快谋划，多项科研项目荣获中国冶金科技进步奖 ，获国家“绿色工厂”称号，湛江现代化绿色钢铁新城树起了 智慧制造、循环经济的钢铁发展新标杆。 ——湛江铁路枢纽总图规划获批，“五龙入湛”纳入国家 “八纵八横”高铁网;时速350公里的广湛高铁先行工程、广东 干线机场——湛江国际机场、华南沿海最深的湛江港30万 吨级航道改扩建工程开工;全球最大的徐闻港区南山作业区 客滚码头即将建成开港，琼州海峡北岸港航资源整合完成 ，湛江现代快速立体交通发展开启新里程。 ——成功列入国家《西部陆海新通道总体规划》，以 唯一的地级市身份与13个省(区、市)携手合作、共推发展 ，湛江作为国家“一带一路”扩大开放重要支点地位增强，在 国家深化陆海双向开放、推进西部大开发新格局中扛起湛 江新担当。 ——国家高新区海东园区、湛江湾实验室动工建设 ，中国海装风电等科研、产业项目落户;农信社成功改制 ，经验在全国推广，湛江高质量发展在改革创新中实现新 突破。 ——粤西水资源配置工程湛江分干线工程先行启动 ，我市最大地表水厂霞山水厂一期工程竣工，城市治水成 效显著;环境空气质量综合指数保持全省前列，“湛江蓝”成 为常态，PM2.5平均浓度降至26微克/立方米，接近欧盟标 准，为近年最好水平;三岭山生态修复项目获广东首届国土 空间生态修复十大范例奖，习近平生态文明思想在湛江结 出了新硕果。 回顾过去一年，成绩来之不易。我们面对的是复杂多 变的外部环境，中美经贸摩擦给外向型企业带来较大冲击 。我们面对的是“三期叠加”的严峻挑战，经济增长速度换挡 、结构调整阵痛加剧，新老矛盾叠加，经济运行稳中有忧 。我们面对的是多重困难叠加的复杂局面，经济下行压力 加大与资源环境约束趋紧等多层制约，经济稳增长与高质 量发展等多重任务，考验我们的智慧和能力。在全市上下 联动、万众一心的奋力拼搏下，基本实现了“六稳”预期目标 。初步预计，全市地区生产总值增长3%左右;固定资产投资 连续6年超千亿元;社会消费品零售总额增长8.4%;外贸进出 口总额增长6.1%;实际利用外资增长3倍，增速全省第一;居 民人均可支配收入增长8 . 5% ;一般公共预算收入增长 7 . 7%，增速全省第二。 一年来，我们坚定扛起“加快建设省域副中心城市、打 造现代化沿海经济带重要发展极”的历史使命，从更高层次 构建湛江高质量发展大格局，主要做了以下工作。 一、坚持海陆空铁齐头并进，现代立体交通构网成形 完成交通建设投资189.8亿元，增长13.9%，增速再创历 史新高。湛海高铁可研报告通过评审，合湛高铁、张海高 铁、三条港区铁路专用线、深湛铁路湛江国际机场段预埋 结构工程前期工作加快推进。玉湛高速完成总投资的 81%;东雷高速、汕湛高速吴川支线加快建设;广东滨海旅游 公路湛江段工可报告通过评审，茂湛高速改扩建工程完成 八车道设计，吴川林屋枢纽立交开工建设，环城高速南三 岛大桥进入施工招标阶段，湛江机场高速等8条高速公路纳 入省网规划。疏港大道扩建、西城快线二期开工，湛江大 道、调顺跨海大桥加快建设。完成国、省道新改建184公里 。湛江航空口岸获批对外籍飞机开放，湛江机场新开11条 航线，通达国内外38个城市;机场客流量突破300万人次，增 长17.2%。湛江港新加增5条航线、2条海铁联运专线;中科炼 化配套码头项目建成，大唐雷州电厂配套码头投入运营 ，湛江钢铁三号高炉配套码头开工建设，港航支撑临港产 业发展的能力增强。 二、坚持推动实体经济转型升级，现代产业格局初显 雏形 重点项目建设取得丰硕成果。湛江钢铁基地坚持绿色 发展，成为全省首批“5G+工业互联网应用示范园区”，成为 行业绿色发展的典范。徐闻海上风电场项目等41个项目开 工建设，大唐雷州电厂等18个项目建成投产。完成电网建 设改造投资16.75亿元，10项重点输变电工程建成投产。扎 实推进重点项目攻坚，重点项目完成投资460亿元，其中省 重点项目完成投资373亿元，投资额居粤东西北第一。 产业集聚发展成效显著。园区扩能增效步伐加快。建 成4个百亿元级工业园区，园区产值、增加值占全市近 60%。新增省级园区面积近万亩。麻章新晋省级产业园，我 市省级产业园数量名列全省第二。传统产业技改升级成效 明显。200多家企业开展技改，技改投资增幅全省第三。成 功打造华强电器等标杆示范项目和行业云平台。坡头科技 产业园、吴川华昱产转园成为全省循环化改造试点产业园 。新增规上工业企业60家。华为、腾讯、阿里巴巴等互联 网巨头纷纷进驻。 现代服务业发展提速。全省最大滨海水上乐园吴川鼎 龙德萨斯水上世界二期建成营业。乡村游有新起色，霞山 特呈岛村获评全国首批乡村旅游重点村，9条村入选首批广 东文化和旅游特色村。接待游客超6000万人次、旅游收入 超600亿元，分别增长16.4%、17.6%。徐闻、吴川成为广东 省电子商务进村综合示范县。金融机构增至137家，金融业 增加值占GDP比重4.9%，较上年增加1.7个百分点;本外币存 款余额3651 .54亿元，贷款余额2508 .25亿元，存贷比 68.69%，上升3.6个百分点。建成5G基站373个，居粤东西 北首位，成为全国首批“双千兆”建设示范城市。电信业务总 量增长75%，增速全省第三、总量粤东西北第一。光纤接入 用户占比高达96.9%，居全省第一。 三、坚持深化改革开放，高水平开放发展呈现新局面 改革攻坚纵深推进。重点领域改革加快。按时高质量 完成市县机构改革。完成医保药品集中采购制度改革。开 展自然资源统一确权登记试点;国有林场改革基本完成。推 进审批业务集中，不动产登记比法定时限压缩80%，企业开 办时间缩减到2个工作日，企业设立登记1天办结;成功复制 落地自贸区改革创新经验80项;在粤东西北率先建成并实现 工程建设项目审批管理系统与省对接，“放管服”改革持续深 化。国资国企改革深入推进，处置115家国有“僵尸企业 ”，处置率达98.6%。口岸提效降费成效明显。退税无纸化 申报办理压缩至3天，口岸收费项目由70项压至31项，口岸 进出口货物整体通关时间分别压缩25%、62%，减免企业通 关费用3540万元。 创新驱动发展成效明显。深入实施高新技术产业培育 计划，加大人才引进力度，推动创新创业资源集聚。引进 2个“扬帆计划”创新创业团队，新增省级新型研发机构和省 级重点实验室4家、省级博士工作站13个，2名专家新入选 国家重点人才计划。袁隆平院士受聘为广东海洋大学特聘 院士。与深圳鹏城实验室合作推进人工智能应用研究。吴 有生等12位院士参加湛江湾实验室建设，首批9个科研项目 已批准立项。高新技术企业超过230家、产值超过780亿元 ，实现了年度预期目标。湛江港集团研发项目获国家海洋 科学技术一等奖。4家企业成为国家知识产权优势企业。全 市有效发明专利量1144件，增长14%。成果转化增势喜人 ，实现技术合同登记额9844万元，增长1.41倍。湛江高新区 科技创新创业服务中心被认定为国家级孵化器，廉江入选 国家首批创新型县(市)。 民营经济稳健发展。落实减税降费政策，降低企业成 本73.75亿元。积极有效开展暖企服务，出台促进民营经济 高质量发展和小微工业企业上规模的实施意见，支持民营 经济做大做强。清偿拖欠民营和中小企业账款2.15亿元。举 办春秋两季政金企对接会和助力“专精特新”企业融资服务专 场活动。全市新增市场主体4.85万户、个转企851户，现有 市场主体29.37万户，增长9.31%。聚鑫新能源成为首批国家 级专精特新“小巨人”企业。全市拥有省级高成长企业19家 ，省、市创新示范基地和服务平台超过40家。民营经济增 加值突破2000亿元，占全市经济总量60%以上。 开放合作取得新成果。抢抓“双区驱动”机遇，加强与深 圳、珠海等省内发达城市的合作，积极引资引智。推动与 深圳南山区共建高新产业园。引进珠海华发集团建设创新 产业新城，湛珠联动发展进入新阶段。坚持与海南相向而 行，开通湛海内外贸同船运输航线3条。与黑龙江绥化市粮 食对口合作合同金额达9620万元。湛江港开通首条南亚直 航冷链班轮，外贸航线加密至16条。湛江空港实现海鲜直 航进口，保税物流中心(B型)进出货值增长46.6%。加强与 “一带一路”沿线国家贸易合作，对“一带一路”沿线国家进出 口增长超过30%。水产企业在沙特、埃及合作共建渔业产业 园，实现了从“产品输出”到“技术标准输出”的历史性跨越。 国际友城增至18对，居粤东西北第一。稳步推进综合保税 区、跨境电商综合试验区申报工作，成功举办农博会、水 博会。 四、坚持统筹协调，城乡发展实现质的提升 扩容提质开创新局面。认真落实以功能区为引领的区 域协调发展战略，强化规划引领，开展城市发展战略规划 编制，完成空港经济区总体规划等26项规划编制。推进主 城区强芯提质，旧大天然片区更新改造启动拆迁，中海油 南海西部矿区更新改造开展土地整合，20个更新改造项目 动工，新增“三旧”改造2843亩，完成“三旧”改造2053亩，获 全省考核三等奖。治理违法建设200万平方米。完成3个公 园整体改造提升、32条林荫路改造、8个“水浸街”黑点整治 ，城市绿色空间进一步拓展。海东新区军港大道等23个项 目动工建设。建成市政项目45个，银帆路等4条市政道路通 车。建设智慧交通，推行“全国交通一卡通”，开通调整10条 公交线路;首个匹配省域副中心城市的交通大数据决策系统 建成运行。 乡村振兴呈现新面貌。大力推动乡村产业、人才、文 化、生态、组织全面振兴。落实基层党建经费7.36亿元。完 成乡村旅游总体规划，全市1522个村庄实现规划全覆盖。 农村改革步伐加快，开展农村土地确权“回头看”，完成农村 土地流转284.2万亩。涉农资金统筹整合改革扎实推进。推 动农村一二三产业融合发展，麻章入选中央试点，雷州入 选国家先导区，徐闻曲界晋级省级专业镇。新增国家级现 代农业产业园4个、省级10个，总量全省第一。2个年产 50万头生猪全产业链项目动工。新增地理标志证明商标3个 ，10个特色农产品入选全国名特优新农产品目录。推进农 村人居环境整治，全市村庄基本完成“三清三拆三整治”。拆 旧复垦、垦造水田面积排名全省前列。实施26宗中小河流 治理、7宗中型灌区节水改造，恢复改善农田灌溉18万亩。 完成农村电网改造投资7.1亿元，改造电力线路2300多公里 ，农网三大供电指标全部达标。全市自然村实现光纤网络 全覆盖。高标准农田建设考核全省优异，粮食产量稳步增 长，粮食安全责任考核全省优秀，深水网箱养殖规模居全 省首位。 五、坚持打好“三大攻坚战”，高质量发展进一步夯 实 防范化解重大风险成效显著。全面完成农信社改制组 建农商行工作，成功化解6家高风险农信社的经营性风险 ，累计清收不良贷款25.3亿元，辖内法人金融机构杠杆率全 部达标。积极防范和处置非法集资，深入开展互联网金融 风险专项整治，区域性金融实现零风险。建立动态债务监 控机制，加强政府性债务和隐性债务管理，化解政府隐性 债务32.75亿元，全市综合债务率远低于风险预警指标，政 府债务风险总体安全可控。县级财政管理绩效综合评价全 省第一。 精准脱贫惠及更多百姓。开展“千企帮千村、脱贫奔小 康”精准帮扶。投入财政扶贫资金31.4亿元，1200多名干部 回乡助力脱贫攻坚，实施产业项目16.42万个，培育“扶贫明 星产品”104个，实现就业6.17万人次，产业、就业扶贫“拔 穷根”效果明显。累计23.11万名相对贫困人口达到脱贫标准 ，占比98.7%，217条相对贫困村达到出列标准，占比 99.5%。18.46万人纳入农村低保和特困人员供养，5.29万贫 困学子享受教育补贴，完成2.7万户危房改造，24万人实行 了城乡医保和大病保险政府代缴，“两不愁三保障”总体实现 。扶贫工作获省“较好”评价并作经验交流。对口帮扶柳州扶 贫资金1.29亿元，实施扶贫项目39个，带动110条贫困村、 9.4万贫困人口预脱贫。 生态环境质量持续改善。坚定践行习近平生态文明思 想，落实环保、海洋、自然资源督察整改。全面实施污染 防治攻坚战三年行动计划，南调河万里碧道省级试点全面 施工，九洲江排里、袂花江、大山江断面水质持续好转 ，鹤地水库和9个集中式饮用水源水质达到或优于Ⅲ类 ，9个地表水国考、省考断面水质100%达到优良水体，河湖 治理卓有成效，湛江人民的“水缸”越来越安全。超额完成红 树林环保整改任务，新增造林2250亩。建成绿色矿山10个 ，更新森林资源管理“一张图”，完成营造林5.5万亩，新建 、改造森林湿地公园5个，森林覆盖率达24.15%，湛江生态 越来越美。 六、坚持共建共治共享，更多民生福祉惠及百姓 民生实事基本实现预期。城镇、农村低保对象最低生 活保障人均补差水平分别提至每人每月554元、251元。城 乡特困人员基本生活标准提至每人每月1124元、775元，困 难残疾人生活补贴和重残护理补贴标准提至每人每月165元 、220元;孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养分 别提至1685元、1025元。城乡居民养老保险基础养老金提 至每人每月170元。基本公共卫生服务年人均财政补助标准 提高到69元，5县(市)院前急救中心投入使用，实现优质急 救医疗服务全覆盖。新增市区义务教育学位1万个、全市学 前教育学位1.5万个。人民大道交通综合治理加快推进。动 工建设赤坎水质净化厂扩容提质工程，霞山水质净化厂扩 容提质工程通水试运营。新建、升级改造城市公厕46座。 整治镇级垃圾填埋场14座。建设农村公路安全生命防护工 程575公里，完成乡道改造116公里、村道硬底化941公里。 社会民生保障有力。全市财政民生类支出413.77亿元 ，占全市一般公共预算支出81.6%。实施职业技能提升行动 ，出台促进家政服务业30条，“粤菜师傅”“南粤家政”“广东 技工”多渠道发力，职业技能培训2.13万人，城镇新增就业 7.38万人、失业再就业3.7万人，稳就业成效明显。征收、 归集机关事业单位职业年金25亿元。基本建成市县镇村四 级退役军人服务保障体系。军转干部、退役士兵安置数量 排名全省前列。多元化住房保障体系逐步完善，新开工公 租房1380套，基本建成棚户区改造3878套房，发放公租房 租赁补贴384户。法律援助实现困难群众“应援尽援”和刑事 案件律师辩护100%。入选国家首批医保基金监管方式创新 试点，纳入全国胸痛、脑卒中急救地图;开工建设市妇幼保 健院新院;启动中医药综合改革，廉江等3县(市)入选国家县 域医共体试点;湛江中心人民医院入围广东省高水平医院 ;7家中心卫生院成功升级开业，新增病床1300张;基本医疗 保险、大病保险、医疗救助省内“一站式”即时结算服务上线 ，让群众少跑腿，卫生、医疗事业取得新成效。第二批 17个“双百计划”社工站投入运行。开通居家养老服务信息平 台，市养老服务中心开业运营，每千名老人拥有床位36张 。建成农村幸福院、城乡居家养老服务站228个。实现城乡 居民养老保险制度全覆盖，30%的生活不能自理特困人员实 现集中供养，82.4%的残疾人享受基本康复服务，民生底线 兜得更牢。 社会事业繁荣发展。教育综合改革深入推进，出台学 前教育、义务教育优质均衡发展、职业教育改革发展、城 区学位建设等实施方案。新建、改扩建幼儿园101所、市区 义务教育学校11所，10个县(市、区)成功“创现”。完成市特 殊教育学校改造提升，1173所农村义务教育学校基本完成 “改薄”，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。文化体育事业 全面发展，完成市级公共文化机构法人治理结构改革，建 成新时代文明实践中心801个。遂溪洪氏四兄弟分获俄罗斯 普希金国际诗歌艺术节奖章。雷剧《挖宝记》获省精神文 明建设“五个一工程”奖。宋晓亮获第六届全国残疾人职业技 能竞赛美术专业类海报设计第二名。残疾人运动员参加哈 萨克亚锦赛斩获团体金牌和个人1银1铜，参加全国第十届 残运会获6金6银4铜。湛江籍运动员获第十四届全国冬季运 动会2金、第二届全国青年运动会14金5银15铜。完成第四 次经济普查。湛江财富汇项目获中国建设工程鲁班奖。廉 江荣获“中国民生示范工程”奖。《湛江年鉴(2018)》获全国 年鉴编纂出版质量评比综合年鉴一等奖。民族宗教、人防 、海事、对台、妇女儿童、港澳事务、档案、海防打私等 工作取得新进步。 社会大局和谐稳定。出色完成新中国成立70周年、澳 门回归20周年重大活动安保任务。智慧新警务建设效能良 好，全市“两抢一盗”警情下降43%。经侦部门赴泰国押解 “红通”潜逃对象回湛，开创跨国押解先河。破获全省涉案金 额最大网络赌博案、系列特大地下钱庄案，受到公安部表 扬。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织6个 、恶势力犯罪集团27个、恶势力犯罪团伙192个，侦破涉黑 恶案件1896宗，平安创建群众知晓率、扫黑除恶知晓率全 省第一。雷州禁毒挂牌整治获省禁毒委同意报请“摘帽”，麻 章省级维稳工作示范点创建通过验收。消费维权工作在全 国作经验交流。全年欠薪案件总数、涉及人数、涉及金额 3项指标低位运行。15820家餐饮单位实现“明厨亮灶”全覆盖 ，168所学校饭堂实现“明厨亮灶+互联网”智慧监管。开展领 导包案信访问题矛盾化解攻坚，调解案件1.31万件，成功率 达98.7%。积极应对强降雨、台风、地震，森林防灭火工作 有力。非洲猪瘟等重大动物疫情防控有力，生猪供应稳定 。安全生产事故宗数、死亡人数、受伤人数全面下降，社 会大局持续和谐稳定。 七、坚持践行初心使命，政府自身建设进一步加强 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主 题教育，推动“大学习、深调研、真落实”。狠抓思想建设 ，教育引导政府系统党员干部增强“四个意识”，坚定“四个 自信”，坚决做到“两个维护”，牢固树立新发展理念，为民 、务实意识进一步增强。狠抓能力建设，“数字政府”政务云 平台建成试运行，“粤省事”实名注册用户在全省地级市中首 超百万;推动政务数据资源共享共用，完成45个部门8345项 政务服务事项清单编制，完成政务服务事项标准化梳理;“市 民之窗”自助服务终端上线，实现1000余项事项查询和在线 申报，全市2045个镇村实现服务事项全覆盖;市民服务热线 对市民诉求100%回复，群众满意率99.24%。狠抓制度建设 ，做实做细第一议题制度，重新制定市政府工作规则和常 务会议等工作制度，政府工作进一步规范。狠抓作风建设 ，严格落实中央八项规定精神， “三公 ”经费支出下降 16.9%;强化纪律监督，推进大数据审计，审计质量明显提升 ;支持纪检监察机关执纪执法，政府系统作风持续好转。赤 坎海田市场监管所获评“全国市场监管系统优秀市场监管所 ”，市人社局荣获“全国人社系统优质服务窗口先进集体 ”，市住房公积金管理中心被评为全国“人民满意的公务员集 体”，实现了我市“零的突破”。 过去一年，我们面临的挑战比预判的多、压力比想象 的大，发展成果来之不易。我们能取得这样喜人的成绩 ，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全 市人民在市委领导下，精诚团结、砥砺奋进的结果。在此 ，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、 政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体及社会各界 人士，向中央、省驻湛单位，向驻湛人民解放军指战员、 武警官兵，向公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高 的敬意!向所有关心支持湛江发展的老领导、老同志和港澳 同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢! 我们也清醒地认识到，对标习近平总书记的殷切期盼 ，对标省域副中心城市和现代化沿海经济带重要发展极 ，我们的工作还存在差距与不足，主要表现在：一是经济 下行压力加大，经济结构调整任务艰巨，现代产业体系建 设任重道远。外贸进出口面临不少挑战，传统消费进入瓶 颈期，工业增长仍处低位运行，部分企业生产经营困难增 大。新兴产业尚未完全挑起大梁，产业集群有待培育壮大 ，产业链现代化水平有待提升。二是污染治理任务艰巨繁 重，环保基础设施欠账较多，生态环境建设面临新挑战。 黑臭水体治理需要持续攻坚，污水管网和处理设施仍存在 短板，一些地方垃圾处理能力不足，生态保护修复还要持 续推进。三是区域发展差距较大，发展平衡性协调性有待 增强，县域主导产业链尚待补足，带动能力发挥不够，农 业农村存在不少短板，农业规模化产业化水平不高，违法 占用耕地形势严峻，基本公共服务水平有待提升。四是一 些领域风险隐患比较突出，安全生产形势依然严峻，维护 社会稳定面临新的挑战。道路交通、消防等领域安全事故 易发频发，防灾减灾仍然存在薄弱环节，应急管理体系有 待完善。五是法治政府建设需要进一步加强，工作作风有 待持续改进，行政效能有待提升。运用法治思维和法治方 式解决问题、有序推动工作的能力还不够强，行政执法体 制还不完善，统计执法能力建设有待加强。一些干部担当 精神和能力水平还存在不足，形式主义、官僚主义问题仍 未根治。“放管服”改革亟待深化，营商环境亟待优化，政府 职能转变还不到位，等等。直面问题，我们一定要勇于负 责，敢于担当，恪尽职守，全力做好工作，决不辜负湛江 人民的期待! 2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年 ，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二 个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作十分重要。纵观 国内外形势，世界正面临百年未有之大变局，中美经贸摩 擦等带来新的挑战，国内经济下行压力加大。但我们仍处 于并将长期处于大有作为的重要战略期，有以习近平同志 为核心的党中央坚强领导，有中国特色社会主义制度的显 著优势，有省委省政府持续的关爱支持，有全市上下团结 奋进、思变图强的强烈愿望和担当作为，经济稳中向好、 长期向好的基本趋势没有改变。湛江区位独特、禀赋优厚 、基础扎实，紧跟全国全省发展步伐，在连接西南和粤港 澳大湾区、深圳先行示范区、海南自贸区(港)，面向东南亚 ，贯通欧美中担起重任，“一带一路”合作支点和全国性综合 交通枢纽地位凸显，正努力建设省域副中心城市、打造现 代化沿海经济带重要发展极。我们坚信，在习近平新时代 中国特色社会主义思想的科学指引下，全市上下团结一心 ，集中精力办好自己的事，一定能战胜各种风险挑战! 2020年我市经济社会发展的总体思路：高举习近平新 时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的 十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作 会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和 重要指示批示