不负使命 坚定信念 改革创新 高质量推进江干卫生健康事业持续发展 ——在2019年全区卫生健康工作会议上的报告 李红 同志们： 今天，我们召开2019年全区卫生健康工作会议，会议 的主要任务是贯彻落实区委十届五次全会、区政府四次全 会和全省卫生健康工作会议精神，总结回顾2018年工作 ，研究部署2019年重点任务，高质量推进全区卫生健康事 业持续发展。 下面，我代表局班子做工作报告。 一、勇立潮头，践行担当，聚力增创卫生健康事业发 展新业绩 时光斗转，岁月鎏金。回望2018，我们在区委、区政 府的正确领导下走过了很不平凡的一年。这一年，局系统 涌现了大批优秀的医务工作者，他们高空施救、妙手回春 ，他们仁心仁术、通勤救援，他们用行动践行了居民“健康 守门人”的承诺；这一年，局系统收获了许多重量级的评价 ，“共享医疗”服务模式获得国务院副总理孙春兰的视察肯定 ，基层医改案例被中办信息刊物录用，并获国家领导人批 示肯定，慢性病综合防控工作经验在全国会议交流发言 ；这一年，感恩有你们，是你们的激情工作、勇于担当和 无私奉献，才让我们的荣誉熠熠生辉，所有这些可贵的精 神必将成为我们克难关、绘蓝图、展愿景，实现卫生健康 事业高质量发展的力量源泉！ 一年来，我们围绕中心，服务大局，以高效的执行力 度确保政府重点工作实现新突破。牵头实施健康江干建设 ，召开全区卫生与健康大会，制定下发《关于推进健康江 干建设的实施意见》《关于加强健康江干“6+1+1”平台建设 建立大健康共建体系的指导意见》《健康江干“6+1+1”平台 管理与运行制度》《健康江干建设考核办法（试行）》等 文件，组织开展健康浙江和健康杭州考核指标解读培训 ，完成健康浙江、健康杭州试评价工作。2018年12月底我 区健康浙江考核自评得分为987分。大力推进“最多跑一次 ”改革由行政审批向医疗卫生服务领域延伸。推广电子社保 卡应用，开通基层医疗机构支付宝、微信结算功能，新增 精神障碍患者免费服药自助结算功能和民政、计生助医卡 自助结算功能，全面推进“智慧云药房”药品配送服务，努力 让群众少跑腿、不跑腿。区卫生监督所制作的课件《浙江 省公共场所最多跑一次的做法与经验》，入选国家卫生计 生委卫生和计划生育监督中心的网络培训课程。2018年 ，办理卫生行政审批事项5224件；完成一孩生育登记 2348例，二孩生育登记2162例，再生育审批75例，其中通 过浙江政务服务手机APP办理生育登记560例。积极响应区 委、区政府对口帮扶的工作要求，制定《江干区医疗卫生 扶贫三年行动计划》，创新制作《结对帮扶挂职交流学习 手册》，建立“点对点”学习交流机制。目前，全区8家基层 医疗机构分别与贵州三穗县10家、湖北恩施市17家基层医 疗机构建立结对关系，从驻点帮扶、双向交流、网络教学 等方面开展深入合作。共计选派、接收6批30人次技术骨干 开展帮扶、交流。 一年来，我们直面创评，把握机遇，以坚定的破题决 心推动江干服务品牌再上新台阶。圆满完成杭州市国家卫 生城市复评任务，实现爱国卫生工作全面提升。结合“月末 周五大扫除”活动，发动全域全员参与爱国卫生运动。创新 实施“综合路长制”“社区联系制”“分片责任督查制”和“三级 巡查制”等制度，通过区领导带队查，迎检办定期查，各部 门联合查，各街道交叉查的形式，督查整理各类问题 2500余个，编制简报34期、下发抄告单30余份，抄告重难 点问题170余个，国卫复评省级明查和国家暗访，江干未失 属地责任分。顺利通过国家慢性病综合防控示范区复评 ，实现公共卫生工作常态推进。建立全区重大公共卫生工 作常态化推进机制，明确部门和街道任务清单，责任落地 落实。全年有效处置法定传染病9919例、聚集性疫情200起 。规范管理在册严重精神障碍患者2810名，社会心理服务 体系初步构建。建立负面清单、首次指导、分级监管、信 用评级、专项督查等十项机制，全面加强社会办医疗机构 事中事后监管，办结非法行医投诉举报44件，立案处罚 22件，罚没款12.3万元。成功创建全国流动人口基本公共卫 生计生服务均等化示范区和中国计生协第二批全国计生基 层群众自治示范县，实现妇幼计生工作持续深入。合并区 计生指导站和区妇幼保健院，设立区妇幼保健计划生育服 务中心。深入推进“国免”项目，目标人群覆盖率达96.7%。 持续落实计划生育特殊家庭双岗联系人、全科医生签约服 务和失独家庭就医绿色通道等制度，计生特殊家庭全科医 生签约服务率达100%。2018年审核奖扶70名，特扶875名 ；市、区公益金补助32户，独生子女死亡后收养家庭2户 ，发放各类补助金共计892.134万元。 一年来，我们聚焦民生，落实保障，以深切的为民情 怀推进民生实事项目取得新成果。家庭医生签约服务居家 护理工作规范上升为省级地方标准。制定10类服务清单为 90016名重点人群提供标准化签约服务，通过5大“区域会诊 中心”+1个“客服中心”，强化上级技术支撑和服务质量管理 。2018年共为签约居民提供各类居家医疗服务713例，建立 家庭病床525张，出诊3400次；签约居民就诊达150万人次 ，上级医院转诊服务19万人次，开具慢性病长处方17.9万张 ；较去年社区就诊人次增长13.9%，签约居民就诊人次增长 27.4%；有效签约率及质量考核评分均居主城区第一。母婴 设施建设全市领先。牵头制定全市公共场所母婴设施建设 服务规范和评估标准，承办全市现场工作推进会。在全市 率先制定母婴室服务规范地方标准，新建母婴室48个，其 中5个为市级点，实现全区重点公共场所母婴设施全覆盖 ，总量居全市第一。联合公益企业在火车东站、区人民医 院和闸卫中心等人流量大的场所投放8台移动母婴室，进一 步满足群众服务需求。 一年来，我们深化改革，不断创新，以凝心聚力的开 拓精神迸发卫生健康事业发展新活力。合作办医顺利推进 ，全面完成区人民医院执业许可证和举办单位变更，以及 资产、职责交接和考核方案制定工作，成立医院管理理事 会。与市一医院建立紧密型医疗合作关系，促进上级优质 医疗资源有效下沉。2018年医院业务收入较去年增长 8.7%，其中医疗服务收入增长16.32%。基层医疗机构补偿 机制改革探索实施，积极稳妥在8家社区卫生服务中心实施 补偿机制改革，将现行补偿模式转变为“专项补助与付费购 买相结合、资金补偿与服务绩效相挂钩”的补偿新机制，进 一步激发机构发展活力，提升健康服务能力。队伍培养持 续加强。选派3人赴澳大利亚、3人赴香港进修；各类业务 培训1401人次，E课堂网络教育9647人次；省市医院进修 54人，参加各类培训班1082人次，举办基层医卫管理人才 综合素质提升班2场；获评高级职称23人，新增市D类人才 4名、省级基层名中医1名、省级基层名中医培育对象1名 ；举办首届“中国医师节”庆祝表彰活动，极大鼓舞和激发了 基层医务人员的工作干劲和服务热情。 在肯定成绩的同时，对照健康中国建设的战略目标和 国内一流现代化中心城区的建设目标，我区卫生健康工作 还存在不少问题，主要表现为：一是系统推进不强。作为 健康江干建设的主力军，从全区新的高度来谋划、从大健 康角度来统筹的意识还不够强，主动把健康元素融入经济 社会各项工作和政策中的行动还不够自觉，各部门、街道 共同推进健康江干建设的合力还未形成。二是健康服务不 强。基层医务人员的能力还不能满足辖区群众多元化的健 康服务需求，群众的获得感和满意度还有待提高；8家社区 卫生服务中心的服务环境和服务能力还不够均衡，没有形 成集群式发展。三是智慧医疗不强。医疗卫生服务是群众 体验最直接的民生工作之一，目前“互联网+医疗健康”方面 还有很大的拓展空间，要在原有平台的基础上进一步深化 、创新和提升，让信息化真正成为卫生健康领域“最多跑一 次”的加速器。 二、认清形势、坚定目标，奋力开创卫生健康事业发 展新局面 2019 年，是新中国成立70周年，是改革开放开启新征 程，决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之 年，是江干贯彻落实拥江发展战略全面发力之年，更是我 们卫生健康事业开创新局面的重要一年。新的形势需要我 们进一步坚定信念、开拓思路、勇于创新、敢于担当，高 质量完成全年既定任务，努力实现“全国领先、全省示范”的 工作目标。 2019年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社 会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻落实区委 、区政府决策部署，围绕健康江干建设主线，以群众需求 为导向，以改革创新为动力，高质量推进社区卫生服务“四 化”建设，努力解决当前存在的不平衡不充分问题，持续推 进爱国卫生和公共卫生工作，切实提高群众的健康素养和 健康水平，推进全区卫生健康事业优质、均衡发展，为江 干高水平全面建设国内一流现代化中心区，打造世界名城 首善之区提供坚实的健康保障。 （一）注重系统设计，深化健康江干建设 1.强化全面推动。认真履行好牵头部门的工作职责，凝 聚全区合力共同推进健康江干建设。根据2019年健康浙江 和健康杭州的考核要求，层层分解考核指标，以群众需求 为导向实施年度重点项目，确保省市重点工作任务落到实 处。 2.强化考核导向。结合省市考核要求，完善健康江干考 核体系，强化工作指导、督查和考核结果运用。充分运用 健康浙江考核信息管理系统，加强部门信息共享校核、指 标数据分析及运用，提高考核科学性和工作效率，确保我 区年度考核900分以上。 3.强化氛围营造。举办健康江干建设专题培训班，制定 宣传工作方案，围绕考核指标和重点项目，联合成员部门 广泛开展形式多样的宣传活动，充分发挥报纸、电视等传 统媒体和微信、微博等新媒体作用，加强舆论引导，营造 共建共享氛围。 （二）注重改革创新，激发事业发展活力 4.全面完成机构改革。根据全区机构改革总体部署，做 好区卫生健康局的三定方案，调整部分职责、优化内设机 构、落实人员分工。重点做好区老龄委办公室和职业安全 健康监督管理等职责的划入衔接和持续落实