滁州市财政局2018年工作总结
2018年，在市委市政府的坚强领导下，市财政局围绕
市委市政府中心工作，大力实施积极财政政策，为全市经
济社会发展提供了有力保障。现将市财政局2018工作完成
情况及2019年工作安排报告如下：
一、紧盯目标，主要指标按时完成
全市财政收支实现了“四个突破”，一是市本级财政收入
突破100亿元；二是县级财政收入突破200亿元；三是全市
财政收入突破300亿元；四是全市财政支出突破400亿元。
2018年，全市财政收入完成324.5亿元，总量位居全省第
4，增幅位居全省第5。全市财政支出累计完成404.3亿元
，比上年同期增长6.1%。其中：教育、医疗卫生、社会保
障、农林水等13类民生支出345.2亿元，民生支出占财政支
出比重达85.4%。
二、多点发力，多项工作成绩突出
2018年，我市2017年度风险防范工作成绩突出被国务
院办公厅通报激励，我市是全省唯一因此项工作被激励通
报的市；地方财政信息工作被财政部通报表彰;我市2017年
度乡镇财政资金监管及惠农补贴资金管理两个绩效评价均
获全省一等奖；我市在全省率先开展了“政采e贷”工作；获
得了“市直园区企业用工帮招优秀单位”、“企业帮扶先进单
位”、“招商引资成绩突出二类单位”、“惠科项目突出贡献单
位”等荣誉称号。
三、服务发展，落实积极财政政策
（一）严格落实减税降费政策。减税方面，全年减税
38.6亿元，增长7.2%；全面落实增值税税率下调、统一增值
税小规模纳税人标准，对符合条件的先进制造业和现代服
务业企业实行留抵税额退税，161户（次）企业办理退税
1.2亿元。降费方面，规范行政事业性收费和政府性基金
，元月1日起停征排污费，取消收取货物港务费；4月1日起
停征首次申领居民身份证工本费，将残疾人就业保障金征
收标准上限由当地社会平均工资的3倍降低至2倍，合计年
减少收费1700万元左右。继续实施社保降费政策，全市减
少收费2.2亿元。
（二）持续保持支出强度。加大对重点领域、关键环
节的投入。一是助推新旧动能转换。全市安排工业发展资
金15.4亿元，支持制造业转型升级、战新基地建设等，有力
推动经济高质量发展。二是注重创新驱动发展。全市安排
科技和人才资金6.8亿元，支持创新平台建设、科技计划项
目和科技成果转化，推进院士助滁、引博等行动。三是保
障重点项目建设。全年共调度各类资金140亿元，用于重大
民生事业项目和市政工程建设项目。四是落实政府采购政
策功能。2018年全市从中小微企业采购金额84.15亿元。
（三）加快地方专项债券发行。全市全年共争取政府
债券资金158.7亿元，每年可节约资金成本近4亿元。发行自
求平衡专项债券89.8亿元，推动专项债券管理与项目自身收
益模式改革的有机结合，为地方政府棚改、土地收储、收
费公路争取资金。我市自求平衡专项债发行数占全省发行
总额的12%，是平均值的近两倍。
四、聚焦重点，支持打好三大攻坚战
（一）严控债务风险。严格执行限额管理，全市各级
政府债务规模均未突破上级下达的举债限额。一是强化预
算公开制度。出台了《滁州市政府债务信息公开办法》
，市本级政府债务情况分别在政府信息公开网和财政局门
户网站予以公开。二是加强地方政府隐性债务管理。完成
了全市隐性债务清理认定工作，制定了隐性债务化解方案
。三是主动接受监督检查。接受省委巡视组、审计署南京
特派办、审计厅、财政部安徽专员办、市审计局对地方政
府债务和债券资金的检查和审计。从审计和检查情况看
，市本级债务管理工作规范有序，债券资金使用合法合规
。
（二）严管财政脱贫资金。安排10.1亿元用于支持脱贫
攻坚，开展了4次财政支持脱贫攻坚专项督查。将扶贫资金
录入动态监控系统,对扶贫资金使用过程进行监管。全面落
实扶贫资金项目公告公示制度，主动接受群众监督和社会
监督。安排1.1亿元用于170个资产收益扶贫项目，年实现资
产收益0.1亿元，累计实现收益0.6亿元，带动123个贫困村
集体年均增收8.8万元，带动8.3万贫困人口人均增收515元
；建立扶贫资金动态监控平台，健全扶贫资金监管长效机
制，提升扶贫资金绩效，实现定远县摘帽通过省级初审
，21个贫困村出列、2.82万贫困人口脱贫。
（三）及时拨付污染防治资金。下达中央财政农村环
境整治资金1320万元；下达2018年中央财政水污染防治资
金2748.6万元；下达饮用水水源保护专项资金500万元；安
排生态补偿专项经费（大气、水质）400万元；下达地表水
质自动检测站建设市级补助资金800万元；推进环保督查问
题整改，下达专项治理经费278万元。拨付6510万元，加强
城市污水处理；拨付300万元，用于污泥干化改造项目建设
。争取省级林业增绿增效行动综合奖补资金717.92万元。安
排市级河流综合治理奖补资金1000万元、智慧河长系统
500万元，支持 “河长制”、“湖长制”、“林长制”改革。
五、加大投入，扶持实体经济发展
（一）持续开展产业扶持。兑现1133万元支持服务业
发展。兑现省市资金2164.9万元支持外贸产业发展。安排电
子商务发展专项资金1000万元支持“电商滁州”建设。拨付快
递业发展奖补资金165万元。争取资金9769.2万元扶持制造
业发展。
（二）持续开展企业帮扶。多渠道筹措资金30亿元
，支持市城投公司入股惠科光电项目，确保重大项目如期
落地建设。拨付2018年制造强省建设资金9769.2万元，助推
全柴动力、康佳电子开展智能制造专项试点示范。持续畅
通企业融资渠道，继续注资市担保公司4000万元，缓解企
业融资难问题。强化帮扶企业力度，结合“四送一服”双千工
程，将帮扶工作常态化、制度化，包保明光市帮招输送务
工人员3638人。
（三）拓宽企业融资渠道。全市安排续贷过桥资金
2.9亿元，扶持小微企业1124户，周转贷款金额53.6亿元
，企业节约融资成本近4000万元。新增4000万元用于市担
保公司增加注册资本金，全市9家国有融资担保机构总注册
资本金总额达31.4亿元。全市政银担业务合作银行达14家
，当年新增担保户数3238户，担保金额66.2亿元。
六、稳步推进，落实财税体制改革
（一）全面实施绩效管理。制定了《关于全面推进预
算绩效管理的意见》。首次开展绩效运行监控，初步形成
全过程预算绩效管理完整闭环。进一步健全并压实评价结
果与预算安排挂钩机制，切实将绩效评价结果作为预算安
排的重要依据。
（二）着力推进税制改革。一是顺利开征环保税。全
市共入库环保税786万元。二是圆满完成增值税改革。落实
增值税税率降低和小规模纳税人标准调整政策，全市共有
近700户一般纳税人转为小规模纳税人。目前，全市共退还
161户次中国制造2025重点行业的企业，退还增值税企业留
抵退税1.15亿元。三是做好调研等基础工作。开展城市维护
建设税的立法调研、企业研发费用加计扣除政策调研、创
业投资天使投资调研等；开展营改增后全市建筑业税收情
况调查。
（三）深化医药卫生体制综合改革。一是提高医疗保
险财政补助标准。将新农合、城镇居民医疗保险财政补助
标准由每人450元提高到490元，2018年全市投入约18.8亿
，新增投入约1.1亿。二是推进公立医院债务化解及管理。
制定了《滁州市属公立医院债务化解及管理工作考核
