大鹏新区发展和财政局2018年工作总结 大鹏新区发展和财政局综合科 2019年2月18日 2018年，面对复杂多变的国内外发展环境，在新区党 工委、管委会的正确领导下，大鹏新区发展和财政局全面 贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，瞄准“一标 五区”战略目标，以走在最前列的标准，坚持“稳中求进”工 作总基调，以实施高质量“美丽大鹏”建设为主线，积极争取 市级项目和资金支持，推动政府投资项目建设，加大财政 资金保障力度，较好地保障了新区经济社会各项事业稳步 发展。 一、2018年主要工作情况 新区经济运行稳中有进，稳中向好。2018年，新区实 现生产总值350亿元，增长6%左右。新区规模以上工业企业 总产值499.13亿元，规模以上工业企业增加值187.62亿元。 新区固定资产投资增长1 1 . 8 %。房地产开发投资下降 29.5%，非房地产项目投资增长27.0%。新区税费收入 72.40亿元，增长10.7%。新区累计实现进出口总额109.35亿 元，下降8.9%。其中，出口总额62.29亿元，下降13.5%，进 口总额47.06亿元，下降2.2%。新区实现社会消费品零售总 额63.7亿元，同比增长7.8%。 2018年，新区辖区税收完成70.47亿元，比上年增加 6.9亿元，同比（下同）增长10.9%,其中：原国税完成50亿 元，增加8.7亿元，增长21%；原地税完成20.5亿元，减少 1.8亿元，下降7.9%。一般公共预算收入完成25.26亿元，完 成年初预算的101.3%，增长4.7%；其中，税收收入24.2亿元 ，完成年初预算的98.8%，增加2.6亿元，增长12.2%；非税 收入1.1亿元，完成年度预算的2.2倍，减少1.5亿元，下降 57.2%。一般公共预算支出完成68.16亿元，增长14.0%，完 成年初预算的119.9%，完成综合支出预算（含上级追加转 移支付）的98.1%。政府性基金预算收入完成16.9亿元，完 成年度预算的122.6%。政府性基金预算支出完成12.4亿元 ，完成年度预算的83.2%，年终结余4.5亿元。 （一）重改革促创新，深入推进高质量“美丽大鹏 ”建设 1.全面高效推进新区可持续发展。推动落实深圳市国家 可持续发展议程创新示范区建设，引入高端智库专家支持 ，在全市率先编制行动计划和指标体系，坚持“向改革要红 利，以项目促增长”，谋划安排未来三年可持续发展建设项 目62个，总投资估算297.7亿元，着力构建“五大体系”，积 极探索实践破解超大城市生态保护地区可持续发展瓶颈的 新路径，努力在深圳打造可持续发展的全球创新城市进程 中展现大鹏担当。基于新区2014-2017年GEP核算，建立 GEP核算常态化机制，监控新区生态环境质量的动态变化 ，为建立自然资源市场机制、价值量化美丽大鹏，推动形 成人与自然和谐发展现代化建设新格局提供技术支撑。同 时，比对国际标准和深圳地标，构建双层指标体系，出台 全市首套区级可持续发展评价指标体系，为提升社会治理 和民生服务水平贡献力量。 2.深度融入粤港澳大湾区发展规划。提出大鹏新区打造 深圳全球海洋中心城市集中承载区的有关构想，争取国家 级海洋机构落户新区，规划建设大鹏新区国家南方海洋科 学城，大力培育发展海洋经济，积极向上级部门争取加快 建设大鹏南澳旅游口岸、推动建设粤港澳游艇自由港、鼓 励在深圳国际生物谷适当发展LDTs、推动设立生态环保 （海洋生态）法庭，重点打造全球领先的海洋产业集聚区 、国际交流合作示范区、国际滨海旅游及生态建设样板 ，努力构建全域向海发展新格局，得到了新区领导高度认 可。 3.全面做好统计规划评估工作。顺利完成第四次全国经 济普查清查阶段工作，继续完善农业普查，稳步推进 2018年人口变动抽样调查，扎实开展一体化住户调查工作 。基于统计监测数据，统筹推进新区“十三五”规划中期评估 工作，编写中期评估工作报告，理清新区规划发展脉络 ，为新区规划工作的开展作出积极贡献。梳理新区经济社 会发展成绩，研判经济发展形势，指出经济运行中存在问 题，提出相应的政策措施，科学预测经济社会发展形势 ，为新区经济社会发展建言献策，精准把脉，统筹推动新 区经济社会各项事业发展。 4.统筹推进供给侧结构性改革。持续深化供给侧结构性 改革的工作主线，聚焦生态、民生等领域的重点问题，制 定《大鹏新区2018年供给侧结构性改革工作方案》，构建 形成推动高质量发展的体制机制，将供给侧结构性改革推 深做实。 （二）抓品质提效益，全面提升项目管理工作水平 1.紧抓特区一体化，合理统筹安排建设项目。瞄准新区 发展短板，以供给侧主线、特区一体化目标为指引，以编 制项目库、编制政府投资项目计划及计划调整等手段，着 力补齐短板，加大部分领域投资，变短板为潜力板。重点 围绕交通提升专项行动、生态环保专项行动、民生保障专 项行动、城市建设专项行动四大核心领域推进“专项大会战 ”行动，将资金花在刀刃上，全面推动特区一体化。 2.简化程序，强化项目全流程统筹管理。一是积极协调 争取市级项目支持，市政府同意安排新区专项审查专项安 排项目三年49.21亿元，专项用于新区70个基础设施项目建 设，三年内实行项目封闭管理。同时，简化程序，贯彻落 实“深圳90”改革要求，针对该70个项目，实行批量立项，批 量下达投资计划，推进项目前期工作，出台“大会战方案”、 领导挂点项目等措施保障项目推进。二是做好项目稽察工 作。选取一批项目开展稽查、后评价、项目验收等程序 ，加强项目事后监管，规范项目建设行为，提高政府投资 决策和建设管理水平、提升政府投资效益、防范项目风险 。 3.强化重大项目管理，提升前期工作质量。高标准设计 ，坚持“一张蓝图绘到底”的工作理念，印发实施《大鹏新区 重大项目管理办法》《大鹏新区2018年重大项目服务手册 》等制度文件，2018年新区重大项目共55项，总投资 1220亿元，为新区未来重大项目建设做好储备。截至目前 ，已完成人大附中深圳学校（九年一贯部）二期、东涌红 树林工程等6个项目前期工作，总投资估算6.17亿元，正在 推进中项目29个，总投资估算46.15亿元。 4.规范项目评审流程，规范管理体制机制。不断强化服 务意识，出台一系列制度文件，规范新区政府投资项目评 审流程，提高项目评审效率，提升评审服务水平,为新区政 府投资项目相关单位提供参考依据。同时，全面规范评估 类、概算类项目评审程序，建立规范评审制度体系。 （三）补短板促均衡，稳步推进财政金融工作 1.基本民生保障日益完善。全面支持新区经济发展，大 力保障和改善民生事业。2018年，新区与GDP核算相关的 八项支出累计完成54.8亿元，增长24.6%，占一般公共预算 支出比重的80.4%，继续实现较快增长。四大类支持经济发 展的支出（科学技术支持、资源勘探电