2019年政府工作报告(摘要) 一、2018年工作回顾 刚刚过去的2018年是极不平凡的一年。面对错综复杂 的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区人民在 中共金安区委的坚强领导下，迎难而上，负重前行，顺利 完成了区五届人大二次会议确定的年度目标任务，全区经 济社会发展稳中有进、进中向好。初步统计，全年实现地 区生产总值210亿元、增长9%，财政收入21.8亿元、增长 9%，固定资产投资增长15%，城镇居民人均可支配收入 32300元、农村居民人均可支配收入12850元，分别增长 9%、10%。 （一）脱贫攻坚取得新胜利。完成年度5890户14769人 减贫任务，顺利通过省级第三方监测评估，贫困发生率降 至1.2%。“双基”短板加速补齐。全年整合投入资金28.6亿元 ，精准实施各类扶贫项目44万个，农村基础设施极大改善 ，基层基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平。“两 业”增收成效明显。817家经营主体带动1.9万多户贫困户发 展产业，4990万元产业奖补资金惠及2万多户贫困户，累计 发放扶贫小额信贷4473户1.6亿元。新建光伏电站145个，实 现集体经济薄弱村全覆盖。“三大保障”坚实有力。改造和修 缮农村危房7429户，易地扶贫搬迁125户334人。全面落实 健康扶贫351、180政策，出台2579补充医保政策，兑付各 类补偿资金1.9亿元、惠及17.4万人次。坚持扶贫扶智，资 助贫困生4.5万人次，发放各类教育补助3381万元，坚决不 让一个孩子因贫辍学。“扶贫与扶志扶智”工作获中办调研组 及省市领导充分肯定。 （二）核心增长极迈上新台阶。安徽六安金安经济开 发区正式获批，集中示范园区、城北金开区优化整合重新 挂牌，管理体制彻底捋顺。集中示范园区新建续建道路 14公里，春晖路等11条道路建成通车，胜利路桥交付使用 ，东部外环路网实现循环闭合。毛中东校区附属学校顺利 招生，琼威国际医院主体完工，未来城市公园建成投用 ，大学科技园核心区盛大开园。城北现代产业园八里杠二 期、丰塘二期安置房主体封顶，木南支渠景观生态公园基 本建成，人民路小学北校顺利招生。南山新区新建续建道 路8.3公里，团结路北延、华殿寺路等建成通车，新区日常 供水、污水处理等瓶颈问题有效解决。重大项目捷报频传 ，上达电子、展源智能终端、港利制冷设备等一批高新项 目相继落户，应流航空产业园、田乐纺织产业园等重点项 目快速推进，明天氢能产业园一期、智能装备产业园一期 建成投产。 （三）现代农业呈现新气象。深入推进农村综合改革 ，农村土地确权数据库作为首批样板通过农业农村部质检 ，农业水价改革成效得到水利部充分肯定。全面完成粮食 生产功能区和重要农产品保护区划定工作，高质量推进 88个村集体产权制度改革、56个村“三变”改革任务。全区粮 食总产达52.5万吨，实现农业生产总值55亿元。成功承办全 市首届中国农民丰收节。果岭建设初见成效，新建标准化 果园7个、脆桃交易市场5个、配套冷库9个，欣沃、木南等 4个田园综合体加快建设。稻渔（虾）综合种养势头迅猛 ，种养面积达6万亩。温氏一体化养猪项目基本建成。成立 葡萄、小龙虾产业协会。新增国家级示范合作社2家，省级 示范合作社3家、示范家庭农场4家，省市农业产业化联合 体4家，新增省级农业标准化示范区1个、“三品一标”认证产 品50个。成功争创国家级畜牧绿色发展示范县（区）、省 级农产品质量安全示范县（区）。农田水利基本建设获“江 淮杯”一等奖。 （四）工业经济增添新引擎。扎实推进“四送一服”双千 工程，持续深化“暖企行动”，全力帮扶企业发展，解决企业 各类问题近200个，累计办理担保贷款9.7亿元，发放过桥资 金3.4亿元，帮助企业实现基金融资1.1亿元。全年工业固定 资产投资增长25%，新增规模以上工业企业15家，规模以上 工业增加值增长9%，新增高新技术企业7家，战略性新兴产 业产值增长10%。全年新引进项目81个、合同引资112亿元 ，其中工业项目58个、占比72%。亿元以上项目到位内资 90亿元、利用外资6458万美元，分别增长13%、11.3%。中 航科电智能制造、中擎装配制造、品特精密制造等16个项 目集中开工，维麦重工二期、泓济环保二期、和森超声波 等项目加快推进，裕祥装配式建筑、星瑞“三中心”、天地精 华二期、尚德无纺一期等项目建成投产。氢能及燃料电池 研发与产业化成功获批第三批省重大新兴产业专项。 （五）旅游三产闪耀新亮点。完成南山国家级旅游度 假区总体规划和创建规划编制。蓝溪度假区入选国家《 2018文化产业项目手册》，张家店战役纪念馆、朱蕴山纪 念馆入选省红色旅游（经典）景区名录，毛坦厂镇、翁墩 乡分别荣获省“千年古镇”、“民间文化艺术之乡”称号，太平 桥画廊人家获评首批省乡村旅游创客示范基地。马政文化 园一期建成开园，白鹭园酒店惊艳亮相，南山草原国庆期 间日均游客2万人以上，大别山虚谷温泉度假区三期正在加 紧装修，即将试营业。“四季游金安”系列节庆活动丰富多彩 ，全年游客接待量、旅游综合收入分别增长15%、25%。商 贸服务活力增强，新增限上商贸企业19家，社会消费品零 售总额增长12%，进出口总额1.82亿美元、增长13%。农村电 商发展迅猛，新增农村电商经营主体103个，农产品电商销 售额达9.2亿元、增长36%，荣获省级“农村电商先进县（区 ）”称号。 （六）城乡面貌得到新改观。实施市、区重点工程征 迁项目31个，征地6968亩，拆迁房屋92万平方米，建成棚 改安置房7510套，回迁安置2.7万人、面积120万平方米。全 力开展全国文明城市和国家卫生城市创建，深入实施背街 小巷专项治理，大力整治金桥一期等居民小区“十乱”问题 ，小区面貌焕然一新。银河、青年路农贸市场经营秩序持 续改善，七里站农贸市场完成升级改造。小城镇建设投入 15亿元，建设项目85个、竣工71个。完成农村畅通工程 470公里、“四好农村路”扩面延伸工程511公里。顺利完成城 乡公交一体化改革。农村安全饮水工程实现全覆盖。淠东 干渠综合整治初见成效。科技治砂成果突出。除险加固小 水库12座，太平水库竣工验收，硃砂冲水库荣膺省级水利 水电优质工程（禹王）奖。全面推行“河长制”、“林长制”。 持续强化污染防治，狠抓中央、省市环保督察反馈问题整 改，大气污染防治、水环境治理和土壤污染防治成效明显 。强力推进农村“三大革命”，乡镇污水处理设施加快建设 ，农村垃圾收集率达85%，完成改厕1.8万户。 （七）社会事业实现新进步。素质教育提升第一个三 年行动计划完美收官，校园活动丰富多彩、教育教学成果 丰硕。扎实推进城区义务教育第二个三年行动计划，新建 扩建中小学校4所，金安路学校、清水河学校初中部等竣工 投用。启动实施第三期学前教育行动计划，新建、改扩建 公办幼儿园8所。市儿童医院综合楼主体完工。免费健康体 检深得民心，全年进站体检人数达6万人。文化体育好戏连 台，2018ITF国际网球金安公开赛、大别山国际马拉松赛精 彩不断，区第四届体育大会、中小学生运动会激情飞扬 ，扶贫大戏《在那桃花盛开的地方》亮相中国黄梅戏艺术 节，宣传片《马不停蹄的乡愁》荣获全国地名文化短视频 优秀奖。信访维稳成效显著，“深重促”专项行动有效化解各 类信访积案，“扫黑除恶”专项斗争让黑恶势力土崩瓦解 ，“江淮风暴”执行攻坚战令“老赖”无处遁形，人民群众获得 感、幸福感、安全感进一步增强。高度重视安全生产和食 品药品监管，统计、物价、档案、方志、民族宗教、外事 侨务、防灾减灾、老龄妇幼、残疾人事业等各项工作均取 得新进展。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年、建区20周年，也是全面 建成小康社会关键之年。做好今年各项工作，意义重大、 影响深远。全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生 产总值增长9%左右，财政收入增长9%左右，规模以上工业 增加值增长9%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费 品零售总额增长10.5%左右，城镇常住居民人均可支配收入 增长9%左右，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右 ，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成年度节能减排目标 任务。 在新的一年里，我们将重点做好八个方面工作： （一）聚焦高质量发展，推动核心增长极乘势而上 提高金安开发区发展质效。按照“三融合、三为主”发展 思路，坚持规划引领，强化产业支撑，打造金安工业强区 主阵地、高质量发展示范区。以先进装备制造、新能源、 电子信息等产业为主攻方向，以应流航空产业园、明天氢 能产业园、上达电子等骨干项目为龙头，努力培育一批优 势产业，推动开发区更高质量发展。全年新建续建道路9条 12公里，确保凤凰南路、龙池路、前进路桥等建成通车。 大力推进合六城际铁路、金安通用机场前期工作，推动一 元大道北延及六安东高速出入口尽快开工。继续推进和平 路周边棚改项目，实施东部新城生态修复，完善城市功能 配套，确保琼威国际医院建成运营、新城三小秋学期开学 。保障华夏幸福产业新城、精密制造产业园、智能装备产 业园二期等重点项目顺利建设。 推动城北现代产业园集聚发展。完善基础配套，优化 功能布局，实现错位发展，打造金安开发区精品园中园、 特色产业集聚区。重点围绕机电、轻纺服装两大主导产业 ，依托江淮电机、酷豆丁、田乐纺织产业园等骨干企业和 项目，完善产业链配套，推动产业集群发展。全年新建续 建道路8条13公里，实现南片新北一路、新城二道大桥建成 通车，北片振兴路、丰乐大道等主干路网闭合连通。开工 建设东城安置小区三期，完成丰塘污水处理厂一期工程 ，加快六安（皖西）保税物流中心（B型）、中小企业产业 园等项目建设，确保吉宝皖江冷链物流园正式运营。 提升南山新区综合品质。按照国家级旅游度假区标准 ，完善基础设施建设，提升环境综合品质，擦亮“绿色城南 ”新名片。进一步提升南湖公园景观，完善新区污水处理、 供电、供水系统。启动核心区16公里绿廊及慢行系统建设 ，实施六毛路口拓宽工程。开展迎宾大道南延段两侧、梅 山南路至团结路高铁沿线、华殿寺路两侧环境综合整治 ，打造团结路特色风貌街区。高标准推进南山康养、党校 东特色颐养、如龙养老、六安一中扩建等项目建设，争创 白鹭园国家4A级景区。 （二）扩大有效投资，保持经济增长强劲动能 全力开展招商引资。树牢招商引资生命线意识，调动 一切力量，突出招大引强。规范招商引资项目决策程序 ，下好全区“一盘棋”。继续强化“一把手”带头招商，压实园 区招商主体责任，加强以商招商、产业招商、驻点招商 ，围绕长三角、珠三角、合肥等重点区域，精心组织专题 招商，努力引进一批具有集聚效应和引领能力的大项目好 项目。高度重视招商项目落地服务，营造全民安商好环境 ，推动签约项目早落地、早开工。力争全年新引进亿元以 上项目45个，其中5亿元以上项目8个，实现亿元以上项目 到位资金95亿元。 高效推进项目建设。加强政策研究和项目谋划，围绕 “三重一创”、现代服务业、乡村振兴、基础设施等重点领域 ，力争更多项目列入上级投资计划。争取列入省亿元以上 重点项目58个、完成投资74亿元，列入市亿元以上重点项 目83个、完成投资127亿元。推深做实“四督四保”制度，完 善项目台账管理、运行调度、督查考核等机制，压缩项目 审批时限，压茬推进环评、征地拆迁等各项工作，推动项 目建设提速提效，确保年度重点项目顺利推进，按期建成 投产。 着力破解要素瓶颈。加大省级预留地、增减挂钩、新 增建设用地指标等争取力度，积极开展土地整治整村连片 推进，确保全年新增建设用地指标5000亩以上。充分发挥 土地使用税杠杆作用，清理处置低效闲置建设用地，推进 土地节约集约利用。坚持土地“一支笔”审批制度，全力保障 重点项目用地需求。加强金融风险防控，提升金融服务实 体经济能力，推动区城投等平台公司转型发展，壮大区产 投、创投等基金规模，积极争取省、市专项资金（基金 ）支持。创新担保方式，拓展新型政银担业务，提高过桥 资金使用效率，为企业发展纾困解危。 （三）强化工业核心，大力促进民营经济发展 增强工业综合实力。坚持工业强区、产业兴区。围绕 主导产业，加大招商力度，力争引进一批优质工业项目。 加大企业扶持培育力度，以产值过亿企业为龙头，以规模 以上企业为骨干，以小微企业为基础，分梯队、