赴温州学习考察报告 根据市政协常委会议安排，市政协非公有制经济调研组部分 委员在常务副主席朱启城、秘书长贾殿伟同志的带领下，于3月 底赴浙江省温州市就发展非公有制经济问题进行了考察和座谈学 习。温州市发展民营经济方面独领风骚、别具一格的做法，使调 研组的同志在思想观念等方面受到了强烈的震撼。下面，将温州 市发展非公有制经济方面的经验和启示报告如下： 温州是全国东南沿海民营经济最发达的地区之一，全市辖 3个区2个市6个县，陆地面积11784平方公里，海域面积约 11000平方公里，总人口750多万人，市区人口200万人。温州是 一个具有1800多年建城史的东瓯名镇，人杰地灵、代有名家，尤 其是秉承的义利并举、农商皆本的重商历史文化，在大多数温州 人的思想深处根深蒂固。他们以勤劳致富为荣，人人想当老板 ，恋乡不守土；以创业为人生第一目标，走遍千山万水，说尽千 言万语，历经千辛万苦，想尽千方百计，以特有的温州人精神展 现了市场经济中敢为天下先的斗士形象，为改革开放后民营经济 的迅猛发展打下了重要的伏笔。 一、发展历程。改革开放20多年来的温州经济发展，用一句 形象的话来概括，就是发达的民营经济和灵活的市场机制构成了 温州经济起飞的两只翅膀。其演进历程大体经历了三个阶段： 一是以家庭企业为普遍形式的初始阶段。70年代末至80年代 中期，是温州民营企业发展的第—阶段。业主制家庭企业是这一 阶段最普遍的组织形式。至1983年，温州冢庭工业企业已达10万 户，家庭工业总产值占全市农村工业总产值的70％以上。可以说 ，家庭作坊式企业的兴起成为温州工业化起步的标志。 二是以“股份合作制”为典型形式的过渡阶段。80年代中期 至90年代前期，为适应经济发展和市场竞争的需要，从1984年开 始，温州市委，市政府引导家庭企业走联合的道路，出台了《关 于农村股份合作企业若干问题的暂行规定》，使温州的股份合作 企业发展到了鼎盛时期。至1993年，股份合作企业数达到 36887家，其中工业企业27771家，工业总产值193亿元，占当年 全市工业总产值的56.25 ％。从1985年至1993年的8年间，温州 工业总产值由42.1亿元猛增至343.3亿元，翻了三番，成为全国 工业发展较快的地区之一。至此，温州农村工业从总体上看已基 本完成了资本原始积累。 三是以有限责任的公司制企业为代表形式的新阶段。90年 代以来，随着公司制条例和公司法的先后出台，公司制企业逐步 成为温州民营企业的代表形式。规模较大的190家公司以资本或 品牌为纽带联合—批中小企业组建了企业集团。在这个阶段，股 份合作制企业数量不再增加，且有减少的趋势，而股份制企业则 呈现出方兴未艾之势。到2001年，全市个体工商户为21万户， 私营企业为2.7万家，有限责任公司为20478家，股份有限公司 65家，股份合作制企业数由最高时的4万余家减少至20299家，有 限责任的公司制企业成为目前温州主要的企业组织形式。 二、突出成果。民营经济的发展，对温州整个国民经济和社 会发展起到了十分重要的作用。 一是促进了经济快速发展。从1978年到2001年，温州市国内 生产总值从13亿元增加到933亿元，翻了近5番；工业总产值从 11亿元增加到2005亿元，翻了7番多；财政收入从1.35亿增加到 96.1亿元，翻了6番多。2003年国内生产总值达到1220.3亿元 ，比上年增长14.8％；财政总收入实现151.8亿元，增长 20.2％；城市居民人均可支配收入达到16035元，农民人均纯收 入5548元。 二是推动了市场的培育和发展。温州民营经济一开始就是以 市场为取向，它的发展极大的促进了市场机制的超前孕育。目前 全市城乡建立的各类商品市场多达514个，在全国各地建立的专 业市场近200个。40多万个销售网点以及遍布各地的温州城、温 州街、温州村、温州店等，都是与民营经济的发展密不可分的。 三是实现了居民的充分就业。民营经济的发展，使温州实 现了“三个百万”：即100多万农业劳动力向二、三产业转移 ，160多万温州人向市外转移，吸纳了150多万全国各地的务工人 员和技术管理人才来温就业。 四是积极参与了本土和外地的国有企业改革。前些年，温州 国有、集体企业改革的力度很大，但下岗职工基本实现再就业 ，民营企业可谓功不可没。近几年，温州市的民营企业积极参与 外地国企改革。如人本集团在杭州兼并杭州轴承厂、德力西集团 在杭州兼并西子集团，雁荡飞渡饮料公司在重庆兼并涪陵啤洒厂 等，既实现了企业自身实力的扩张，又为外地国企改革做出了贡 献。 五是带动了小城镇的发展。民营经济的发展，使温州小城镇 从改革开放前的18个发展到现在的128个，这些镇的人口占全市 60％以上，工业总产值占全市的80％以上，社会消费品零售总额 占全市的70％以上，财政税收占全市的50％以上，涌现了“中国 农民第一城”龙港镇、“全国最大低压电器城”柳市镇等一批经 济总量大，发展速度快、开放程度高、发展后劲足的经济强镇。 三、主要做法。以“三个有利于”为标准，把发展经济和维 护群众利益放在首位，坚持与时俱进，是温州民营经济不断发展 的成功经验。 一是以政策促进民营经济的发展。改革开放以来，温州先后 出台了一系列有关促进民营经济发展的政策。全国第一个私营企 业地方行政性法规，第一个股份合作制经济地方行政性法规都出 自温州。十五大以后，温州市进一步解放思想，对发展非公有制 经济提出“四个不限”、“六个平等”。即不限发展比例、不限 发展速度、不限经营方式、不限经营规模；登记申报平等、规费 标准平等、税负平等、金融贷款平等、市场准入平等、部门服务 平等。同时，对原有的政策进行调整、充实、完善，废除了不符 合十五大精神和宪法精神的政策规定，出台了鼓励非公有制经济 进一步健康发展的政策措施。比如，发展混合所有制经济方面 ，重点是鼓励民营企业积极参与国有、集体企业改制，引导多种 所有制经济互相融合，共同发展。推行生产要素股份化方面，重 点是鼓励技术、信息、人才、管理等生产要素入股，参与企业的 收益分配，调整股权结构，促使