甘肃党政代表团赴新疆维吾尔自治区学习 考察报告 加强区域合作 促进共同发展 ———赴新疆维吾尔自治区学习考察报告 陆浩 徐守盛 (2008年11月)     为了更好地开展深入学习实践科学发展观活动，借鉴兄 弟省区的先进经验，10月26日至11月1日，我们组成省党政 代表团到新疆的乌鲁木齐、和田、喀什、石河子、伊犁等 市地州进行了实地考察，重点学习了新疆近年来推进科学 发展的经验，考察了新疆在工业园区和开发区建设、特色 产业发展、基础设施建设、陆地口岸建设、宗教管理等方 面的情况，并同新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团进 行了座谈，同自治区签署了《全面战略合作框架协议》、 《煤炭供需运输保障合作协议》。在考察中，我们亲身感 受了新疆维吾尔自治区在改革发展中所取得的巨大成就 ，学习了新疆的宝贵经验，进一步密切了双方的合作关系 ，对推进我省科学发展必将起到重要的借鉴作用。     基本的经验     新疆地大物博，资源非常丰富，蕴藏着巨大的发展潜力 。改革开放以来，新疆坚持党的基本路线不动摇，正确处 理改革发展稳定关系，解放思想、创新发展思路，真抓实 干、发挥比较优势，经过坚持不懈的努力，使全区经济社 会正在逐步驶入发展的快车道。     长期以来，新疆开发的重点是水土资源，通过军垦实现 了粮棉肉油供给的大幅度增长，农业发展实现了历史性的 飞跃。上个世纪90年代以来，随着准噶尔盆地、塔里木盆 地和吐哈盆地三大油田的大规模开发建设，新疆的发展跨 上了新的台阶。西部大开发，给新疆的发展又一次注入了 新的活力。他们不失时机地实施资源转换战略和全方位开 放战略，使经济社会发展取得了显著成就。2007年，新疆 生产总值达到3523亿元，比2000年翻了一番；大口径财政 收入达到640亿元，比2000年增长3.3倍；一般预算收入达到 285.86亿元，比2000年增长2.6倍。现在，新疆的发展势头 强劲，走出了一条符合自身实际的又好又快发展的路子。     第一，大规模推进基础设施建设，不断创造快速发展的 有利条件。适应新疆大规模开发建设需要，国家不断加大 支持力度，基础设施建设以前所未有的力度向前推进。 2002年到2007年，新疆全社会固定资产投资累计完成 6933亿元，年均增长18%。全区铁路营业里程已达2925公里 ，目前还有几条铁路在同时开工建设；公路总里程14.52万 公里，其中高等级公路1878公里；民航已形成了以乌鲁木 齐为中心、连接国内外65个大中城市和区内12个地州市的 空运网，是全国拥有机场最多、航线最长的省区。同时 ，先后建成和正在建设着一大批大型水利、管道、电网、 生态等基础设施项目。所有这些，既拉动了经济的快速增 长，又为新疆未来的大开发大发展奠定了坚实的基础。     第二，围绕实施资源转化战略，加快培育支撑快速发展 的产业优势。新疆的石油、天然气、煤炭、有色金属、黑 色金属和非金属等矿产资源十分丰富，都具有现实的规模 开发价值，使相关特色产业发展的前景十分广阔。近年来 ，他们依托资源开发，加快特色产业培育，在石油化工、 盐化工、风电装备等领域已形成了一批优势企业。加上食 品、纺织等特色农产品加工业的崛起，支撑经济快速发展 的产业格局逐步形成。2007年，全区工业增加值达1387亿 元，其中，石油和石油化工增加值已占全区规模以上工业 增加值的67%。     第三，利用资源和口岸吸引国内外战略投资，进一步增 添快速发展的强大动力。随着乌鲁木齐国际商贸中心、中 哈霍尔果斯国际边境合作中心的全面启动，新疆众多陆地 口岸的优势日益凸显。资源和口岸两大优势，对国内外的 投资者产生了强大的吸引力。徐矿、神华、兖矿、鲁能、 新汶、潞安等一批国内大企业大集团相继进入新疆，积极 参与资源开发；同时国内外众多的加工型企业纷纷落户新 疆，口岸经济日趋活跃。全区累计引进外商投资企业403家 ，引进大企业大集团46家，总投资额达2000多亿元。域外 资本的大量进入，成为新疆经济快速发展的强大动力。     第四，高起点地推进园区和开发区建设，形成快速发展 的聚集效应。围绕资源开发和口岸经济发展，在总体布局 上，坚持扶优扶强、重点突破，优先发展天山北坡经济带 ，使这一区域成为最具优势的增长极，对促进全区经济发 展起到了辐射带动作用。在区域发展上，他们以园区和开 发区为载体，聚集了一大批优势企业集团，有力地促进了 产业的集群化发展。2007年，天山北坡经济带生产总值占 全区生产总值的53%，工业增加值占全区增加值的60%以上 ，人均生产总值高出全区平均水平的1倍。我们考察的乌鲁 木齐高新技术开发区、石河子经济技术开发区、喀什疏勒 南疆齐鲁工业园、霍尔果斯国际边境合作中心，建设起点 都比较高，基础设施完善，管理规范，既为聚集生产要素 发挥了重要的作用，又促进了工业化和城镇化的良性互动 。     总的来说，新疆推进经济社会发展的成功之处，就在于 他们坚持一切从实际出发，发挥比较优势，坚定不移地走 自己的发展路子。对照新疆的做法和经验，我们更加感到 ，我省在长期实践中探索形成的“四抓三支撑”的发展思路来 之不易，是完全切合实际的，只要一以贯之地坚持下去 ，甘肃就一定能够实现科学发展的新跨越。     宝贵的机遇     甘肃同新疆山水相连，唇齿相依，在长期的交往中相互 依存、相互支持，形成了稳固的合作基础。面对新疆发展 的良好势头，我们既要增强危机感和紧迫感，又要增强机 遇意识和合作意识，善于利用新疆的发展不断加快自身的 发展。     第一，新疆基础设施的不断完善，畅通了我省西出的大 通道。甘新两省区特殊的地缘关系决定，双方在基础设施 上是一种相互利用、相互促进的关系。新疆是我省西出的 大通道，甘肃是新疆东进的大通道。新疆基础设施的不断 完善，必将大大地拓宽我省经济活动的范围和领域，为我 省利用新疆各地及其周边国家丰富的资源、巨大的市场提 供了便利，也为双方产业优势的对接和互补创造了有利条 件。     第二，新疆大规模的资源开发，有利于提高我省经济发 展的资源保障能力。经过