六盘水市农业特色产业管护情况调研报告 汪志威　宁祎　赵兴鹏 2019年9月5日 为摸清全市农业特色产业管护情况，明确农业特色产 业管护工作方向，夯实产业兴旺基础，六盘水市农业农村 局组织调研组，实地走访了20多个乡镇，调查了猕猴桃、 茶叶、刺梨、核桃、大樱桃（车厘子）等农业特色产业的 管护情况。现将有关调研情况供参考。 一、基本情况 从县区情况看：全市四个县（市、特区、区）产业管 护到位率从高到低分别为水城县60.03%、盘州市57.29%、 六枝特区54.75%、钟山区46.22%。 从产业经营主体看：总体上，企业的管护到位率最高 ，平均管护到位率为72.33%；其次是农户，平均管护到位 率为 6 9 . 5 7%；最低的是合作社，平均管护到位率为 6 8 . 6 4%。 从产业类型看：产业管护较好的是猕猴桃和樱桃，管 护到位率分别为89.82%、73.81%；管护较差的是刺梨和核 桃，管护到位率分别为52.50%、40.99%。 结合产业经营主体和产业类型看：管护较好的产业中 也有部分经营主体管护到位率不高，如公司实施种植的樱 桃产业管护到位率只有47.83%；管护较差的产业中也有部 分经营主体管护到位率较高，如公司实施种植的核桃产业 管护到位率达75.51%。 六盘水市产业管护情况一览表 产业 总面积（万亩） 企业（万亩） 合作社（万亩） 农户（万亩） 种植 面积 管护 面积 管护到位 率（%） 种植 面积 管护 面积 管护到 位率 （%） 种植 面积 管护 面积 管护到 位率 （%） 种植 面积 管护 面积 管护到 位率 （%） 猕猴 桃 全 市 18.18 16.33 89.82 11.71 10.63 90.78 2.65 2.3 86.79 3.82 3.4 89.01 六 枝 4.51 3.45 76.50 4.12 3.28 79.61 0.34 0.14 41.18 0.05 0.03 60.00 盘 州 0.3 0.3 100.00 0.08 0.08 100.00 0.16 0.16 100.00 0.06 0.06 100.00 水 城 13.17 12.41 94.23 7.51 7.27 96.80 1.95 1.83 93.85 3.71 3.31 89.22 钟 山 区 0.2 0.17 85.00 0.00 0.00 0.00 0.2 0.17 85.00 0.00 0.00 0.00 茶叶 全 市 31.35 23.08 73.62 16.02 12.68 79.15 12.58 7.91 62.88 2.75 2.49 0.00 六 枝 10.64 5.51 51.79 6.89 4.57 66.33 3.75 0.94 25.07 0.00 0.00 0.00 盘 州 10.14 9.64 95.07 5.1 5.1 100.00 5.04 4.54 90.08 0.00 0.00 0.00 水 城 10.35 7.79 75.27 3.92 2.94 75.00 3.69 2.36 63.96 2.74 2.49 90.88 钟 山 区 0.22 0.14 63.64 0.11 0.07 63.64 0.1 0.07 70.00 0.01 0.00 0.00 刺梨 全 市 100.46 52.74 52.50 36.75 21.72 59.10 39.8 22.45 56.41 23.91 8.67 36.26 六 枝 5.54 3.75 67.69 3.63 2.69 74.10 1.64 0.88 53.66 0.27 0.18 66.67 盘 州 56.18 28.08 49.98 4.13 3.1 75.06 36.48 20.34 55.76 15.57 4.64 29.80 水 城 38.53 20.73 53.80 28.96 15.93 55.01 1.68 1.23 73.21 7.89 3.67 46.51 钟 山 区 0.21 0.18 85.71 0.03 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.18 0.18 100.00 樱桃 （车 厘子 ） 全 市 3.78 2.79 73.81 1.15 0.55 47.83 0.175 0.155 88.57 2.45 2.08 84.90 六 枝 1.15 0.5 43.48 0.95 0.35 36.84 0.00 0.00 0.00 0.2 0.15 75.00 盘 州 0.27 0.27 100.00 0.17 0.17 100.00 0.035 0.035 100.00 0.066 0.066 100.00 水 城 2.23 1.91 85.65 0.00 0.00 0.00 0.08 0.08 100.00 2.15 1.83 85.12 钟 山 区 0.129 0.109 84.50 0.03 0.03 100.00 0.06 0.04 66.67 0.039 0.039 100.00 核桃 全 市 83.77 34.34 40.99 1.96 1.48 75.51 17.01 7.27 42.74 64.8 25.59 39.49 六 枝 24 10.37 43.21 0.84 0.76 90.48 0.00 0.00 0.00 23.16 9.61 41.49 盘 州 33.38 11 32.95 0.00 0.00 0.00 16.53 7.00 42.35 16.85 4.00 23.74 水 城 17.84 9.32 52.24 1.12 0.72 64.29 0.48 0.27 56.25 16.24 8.33 51.29 钟 山 区 8.55 3.65 42.69 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8.55 3.65 42.69 其他 全 市 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 六 枝 32.02 18.78 58.65 2.42 1.72 71.05 0.28 0.2 77.9 29.32 14.85 57.45 盘 州 37.1 29.34 79.08 21.14 20.09 95.03 11.8 5.5 46.6 4.16 3.75 90.14 水 城 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 钟 山 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 注：产业管护到位率指各产业在各生育期实施管护的 面积占各产业总面积的百分比，管护包括除草、施肥、修 枝整形、清园等。 二、产业管护典型做法及成效 （一）反租倒包，群众与合作社双赢。盘州市为推动 辖区内产业持续健康发展，针对“重种植、轻管护”的现象 ，在丹霞镇开展“承包管护责任制”试点。平台公司、镇政府 、村级合作社和承包方签订4方协议，平台公司出资，镇政 府监督落实，村级合作社负责土地租金和劳务费发放，承 包方负责具体管护。“反租倒包”管护模式，一是增强了产业 管护效果，减轻了经营主体的管护压力；二是有效解决合 作社人力配置不足的难题，让合作社将更多精力放在产业 发展和市场拓展等攻坚难题之上，带活了合作社；三是让 群众既能获得土地流转费，又能有稳定的就业岗位。 （二）化整为零，提高管护效率。产业发展的基础在 种，核心在管，关键在人。一些经营主体针对产业实施面 积大，统一管护效率低的问题，采取“化整为零，各个击破 ”的管护方式，以管护方式创新来提高管护效率。如，六枝 特区大用凉水井猕猴桃产业园、水城县倮么猕猴桃基地等 ，产业面积大，统一管护效率低，公司根据产业覆盖的村 寨范围，将产业基地分为几个工区，每个工区设1名工区长 （企业员工）和1名带班工头，工区长负责监督工作和技术 培训，带班工头负责招聘工人和安排工作。这种管护模式 ，一是缓解了统一管护不易做到精细的难题，二是增强了 企业员工的责任意识，三是有效地调动了产业布置地的人 力资源。 （三）工酬结合，激发管护热情。目前，全市产业管 护过程中，普遍采用点工（零时工）或月薪（固定用工 ）的方式，即按天或按月计酬。在实际操作过程中，部分 参与管护的群众为了能长时间有活干，存在在田间地头“磨 洋工”、出工不出力的现象，既耽误工期，造成劳动力不够 的假象，又给企业增加了一些不必要的开支。为此，一些 企业根据工作差异，采用点工、计件等多种方式结合，极 大地调动了管护人员的积极性，提高了工作效率。如，猕 猴桃施肥，以施肥株数及完成质量计酬，管护工人为了多 挣钱，往往会加班加点的干活，提高了工作效率的同时 ，增加自己的收入。这种管护方式，一是缩短了管护工期 ，二是调动管护工人的劳动积极性，三是提高了老百姓的 务工收入。 （四）分级管理，压实管护责任。农业产业做大做强 ，离不开规模化。但农业产业规模化后，做到管理精细化 非常难。一些企业为了优化管理方式，采用管护三级责任 制，即企业主要负责人为第一责任人，工区长为第二责任 人，施工人员为第三责任人，细化明确责任，分级负责。 如，盘州市盘关天富刺梨园区，将3万多亩种植基地划分为 数个工区，每个工区配备2个工区长。第一