南通市卫计委2018年工作总结
2018年，全市卫生计生系统认真贯彻习总书记系列重
要讲话和全国卫生与健康大会精神，以推进健康南通建设
为主线，持续深化综合医改，着力提升基本公共卫生和医
疗服务能力，各项工作取得积极进展。
一、健康南通建设初见成效。作为牵头部门，积极担
当，统筹谋划，推动把人民健康放到优先发展的战略位置
。出台《“健康南通2030”规划纲要》《健康南通建设三年行
动计划》，明确了健康南通建设的长远规划与近期目标
；成立了健康南通建设领导小组，各成员单位建立联络员
工 作制度，形成整体联动，全面推进的工作格局。今年
10月18日,首届“健康中国年度标志城市”发布会在北京市新
华社礼堂举行，南通以综合得分97.27分，高出平均值
28.85分的成绩，成为首批“健康中国年度标志城市”，位列
地级市第一。
二、医药卫生体制改革纵深推进。探索公立医院法人
治理结构和治理机制，11家试点医院已经完成章程草拟工
作，按病种付费的病种数达到165个。逐步形成市域专科联
盟、县域医共体、市区紧密型医疗体、综合医院集团、远
程医疗协作网等 “五种”模式，促进资源下沉。崇川区、启
东市被列入省级紧密型医联体建设试点。开展家庭医生签
约服务模式创新试点建设，确定海安市为签约服务项目库
应用省级联系点。创新人事招聘机制，实施博士常年招聘
计划，突破现行招聘模式，组织外出集中招聘活动，在首
场哈尔滨站签约22名博士、169名硕士。在医疗卫生紧缺人
才培养方面，与南医大签署战略合作协议，建立紧缺人才
“引培育”长效机制。
三、医疗服务能力显著提升。开展“大基层”建设试点
，实施“双强”工程，即“强基础”，年内新增3家公立乡镇卫
生院、60家村卫生室达到省定示范化建设标准，同时实施
镇村医疗卫生机构 “六统一”工程，提升整体服务能力。以
基层首诊、院前院内结合、多学科会诊为主要环节，推进
五大救治中心建设，加快形成重大疾病分级诊疗体系和机
制。今年将各县（市）区建成独立指挥型急救中心列入为
民办实事项目，现已建成并投入运行，与下设的49个急救
站点，构建了15分钟院前急救服务圈。巩固落实基本药物
制度，支持启东市基本药物免费供应试点；加强短缺药品
供应保障，成功开发“南通市民短缺药品自助登记系统”；在
全面放开急抢救、妇儿专科非专利药品目录，缓解急抢救
、妇儿专科非专利药品采购困难。
四、公共卫生服务能力不断加强。传染病防控持续保
持平稳态势，免疫规划疫苗接种率保持98%以上，国家级慢
病防控示范区建设全覆盖。免费为全市公共服务行业从业
人员及有毒有害作业人群进行预防性健康检查，圆满完成
城市癌症早诊早治
