威海市工业和信息化局关于2018年全市工 信工作总结和2019年工作安排的报告 市委、市政府： 为准确把握全市经济运行走势，分析问题，研究措施 ，全力推进制造业新旧动能转换，实现高质量发展，市工 信局对2018年工作进行了系统总结，对2019年工作进行了 研究部署。现将有关情况报告如下： 一、2018年工作总结 2018年，全市工信系统紧紧围绕市委、市政府关于实 施新旧动能转换重大工程、加快高质量发展的部署要求 ，全力推动工业调结构、提质效、稳增长，全市工业经济 总体保持了稳中向好的发展态势，各项工作实现了新的突 破。 （一）工业经济运行情况 1.工业生产稳中有升。2018年，全市规模以上工业增加 值增长6%，高于全省0.8个百分点，列全省第11位，全年一 直保持在6%以上。 2.工业效益稳步提升。2018年，全市规模以上工业企业 实现主营业务收入3262.2亿元，同比持平；利润215.5亿元 ，同比增长6.77%；主营业务收入利润率为6.61%。 3.工业用电持续增长。2018年，全市累计工业用电 76.2亿千瓦时，同比增长6.07%。全市工业企业办理电力增 容业务348户，比上年同期增加41户；增容量19.62万千伏安 ，同比增长17.2%。 4.重点项目扎实推进。2018年，总投资1135.2亿元的 147项市级重点工业投资项目全部开工建设，当年完成投资 269.3亿元，山东威高骨科材料股份有限公司人工关节等 30个项目竣工投产。全年工业技改投资增长24.3%。 5.创新能力持续增强。成山集团牵头组建的多尺度轮胎 全生命周期制造创新中心顺利通过省级认定，我市拥有省 级制造业创新中心达到2家（全省共6家）。三角轮胎获评 全国质量标杆（全省共3家）、国家技术创新示范企业（全 省共5家）。2件作品获第二届“省长杯”工业设计大赛金奖 （全省共10个）。 （二）主要工作 1.调结构，推动产业向中高端迈进 （1）重点产业集群稳步发展。坚持“顶层设计，统筹谋 划”，牵头制订了《关于加快制造业强市建设的实施意见》 ，明确了我市加快落实“中国制造2025”、全力建设制造业强 市的发展目标、总体要求和工作措施，成立了由市政府主 要领导任组长的推进领导小组，全力推进制造业强市建设 。按照市委、市政府关于培育七大千亿级产业集群“五个一 ”协调推进体系的有关要求，牵头制定了新一代信息技术、 新医药与医疗器械、先进装备与智能制造、时尚与运动休 闲产品等四个产业集群三年行动计划和路线图，配套成立 了集群工作专班和产业发展智库，加快推动产业集群发展 。其中，新一代信息技术产业集群，2018年实现主营业务 收入324.3亿元；利润总额25.7亿元。惠普及美国捷普、台 湾正崴等供应链企业集中入驻，北洋云信息技术公司入选 全省首批大数据重点骨干企业，卡尔KT8100自助发卡终端 管理系统软件入选省“首版次”高端软件。新医药与医疗器械 产业集群，2018年实现主营业务收入613.4亿元，同比增长 16.2%；利润总额80.5亿元，同比增长11.3%。高新区获批创 建国家新型工业化产业示范基地(医疗器械)，省高性能医疗 器械创新中心建立了医学影像研发中心、体外诊断研发中 心等6大技术创新平台，纽普生物等重点项目竣工投产。先 进装备与智能制造产业集群，2018年实现主营业务收入 773.7亿元，同比增长2%；利润总额32.4亿元。中航威海船 厂、天润曲轴等12家企业13个产品列入山东省“首台套”重大 技术装备和核心零部件目录，核心高端装备制造能力进一 步提升。时尚与休闲运动产品产业集群，2018年实现主营 业务收入500.2亿元；利润总额20.6亿元，同比增长13%。中 国服装设计创新集成平台加快建设，目前线上面辅料数据 量达到50万份，建立了数字化3D模型和个人数据库，构建 了纺织服装全产业链工业互联网大数据中心，DCCM高级定 制体验中心威海中心已经投入试运营。 （2）新产业新业态快速发展。一是集成电路产业开局 起势。按照“应用主导、设计先行”的发展思路，制定出台了 《威海市集成电路产业发展方案》，研究出台了《加快培 育发展集成电路产业若干政策》，将“集成电路产业人才支 持计划”列入市“英才计划”支持体系进行推进，与北京建广 资产等企业和专家团队进行对接洽谈，就项目引进、产业 基金合作等方面达成了初步合作意向。二是工业设计产业 逐步铺开。建立了国家、省、市三级工业设计中心梯次培 育机制，威达机械、威高骨科等4家企业获批省级工业设计 中心。截至目前，全市拥有省级以上工业设计中心18家 ，其中国家级中心4家（全省共13家，数量居全省首位）。 未来机器人的“海洋探矿采矿水下机器人”、金猴集团的“新 型作战靴”2件作品获第二届“省长杯”工业设计大赛金奖（全 省共10个）。三是总集成总承包模式快速推广。组织开展 了2018年市级总集成总承包专项资金申报工作，为广泰空 港等18家企业安排扶持资金675万元。推荐捷讯通信、成山 轮胎等2家企业入选山东省2019年度服务型制造“1+N”示范 企业，争取省级扶持资金200万元，入选数量及补助金额均 居全省首位。四是军民融合产业加快发展。不断加大军方 市场开拓力度，配合国家国防科工局、省国防科工办做好 我市企业武器装备保密证抽查复审和武器装备科研生产证 现场审查工作，推荐威高电子等3家企业入选省军民融合产 业专项资金项目，争取省级扶持资金250万元。 （3）产业精准招商实现新突破。一是发动机关干部开 展“全员”招商。把招商引资作为经济工作的生命线，将招商 进展情况列为主任办公会固定议题，动员机关干部发挥主 观能动性，形成“全员”招商的浓厚氛围。截至目前，累计推 进精准招商在谈项目12 个，其中浪潮集团医疗健康大数据 中心、乳山太阳能+海水（淡化）综合利用等6 个项目已经 签约。二是依托重点集群开展“产业链”招商。按照“主导产 业补链式招商、新兴产业龙头式招商、传统产业提升式招 商”的思路，积极开展“产业链”招商，引导本土企业与世界 500 强、行业龙头以及科研院所寻求合作。在布局集成电路 产业发展过程中，与德国英飞凌等多家行业龙头企业和知 名院所进行广泛对接，成功引进了威海银创微电子公司 IGBT项目。三是围绕核心工作开展“全天候”招商。聚焦智 能制造、工业互联网、集成电路、大数据等领域，充分利 用展会论坛、对接交流、拜会企业等时机，主动宣传我市 投资环境，积极邀请客商来威考察。全年累计邀请30 余批 客人来威，推动了中软国际在服务贸易产业园建设软件众 包服务平台。 2.提质效，加快制造业新旧动能转换步伐 （1）创新能力持续增强。一是制造业创新中心建设走 在前列。在威高集团牵头组建的山东省高性能医疗器械创 新中心成为省内首家省级制造业创新中心的基础上，指导 成山集团牵头建设的轮胎制造创新中心顺利通过省级制造 业创新中心验收。截至目前，我市拥有的省级制造业创新 中心达到2家，数量位居全省首位。二是企业创新平台建设 不断深入。积极开展研发平台提质升级行动，新认定省级 企业技术中心11家、市级33家，截至目前，全市共拥有市 级以上企业技术中心273家，其中国家级13家、省级121家 、市级139家。三角轮胎获评国家技术创新示范企业，全市 国家技术创新示范企业总数达到6家，在全省各市地中位列 第二名；入选2018年全国质量标杆（全省共3家），实现了 我市在该奖项上“零”的突破。威力工具等2家企业被认定为 山东省首批技术创新示范企业（全省共15家）。三是高端 人才引进取得突破。积极实施“泰山产业领军人才”工程，在 全市现有省泰山产业领军人才（传统产业创新类）9人的基 础上，迪素制药、威达粉末、青木高新材料等3家企业研发 带头人入选泰山产业领军人才（传统产业创新类），是通 过会评途径入选数量最多的地市之一。四是关键技术研发 稳步推进。围绕《威海市产业关键共性技术发展指南》 ，组织开展关键共性技术攻关行动，截至目前，全市共实 施技术开发项目2000余项，其中，威达机械JK1513C系列快 换钻夹头的研发项目等498个项目列入省技术创新项目计划 ，高创医疗器械国家研究院有限公司可吸收骨科植入产品 研发及应用等10个项目列入山东省产业关键共性技术攻关 重点项目，天润曲轴大型船用全纤维曲轴产业化等48个项 目入围市产业关键共性技术研发项目计划。五是大力培育 行业单项冠军。组织实施制造业单项冠军企业培育工程 ，积极引导制造业企业专注创新和产品质量提升，推荐泓 淋电力、金猴集团、威高血液等3家企业入选国家级制造业 单项冠军培育企业，拓展纤维、海王旋流器等6家企业入选 山东省第二批制造业单项冠军企业。截至目前，全市拥有 国家级制造业单项冠军示范（培育）企业数量8家，山东省 制造业单项冠军企业14家，企业数量均位居全省前列。 （2）技术改造步伐加快。一是开展高水平技术改造。 研究制定了《威海市实施新一轮高水平技术改造三年行动 计划》，争取利用三年左右时间，对全市重点行业骨干企 业开展新一轮高水平技术改造，不断提升企业数字化、智 能化、绿色化水平。二是加快推进重点项目建设。重点推 进总投资1135.2亿元的147项市级重点工业投资项目建设 ，指导新项目企业及时完善立项、环评等各项开工手续 ，加大对在建项目的调度和跟踪服务力度，推动项目早开 工、快建设、早达产。2018年，全市147项市级重点工业投 资项目全部开工建设，当年完成投资269.3亿元，山东威高 骨科材料股份有限公司人工关节等30个项目竣工投产。三 是推进银企对接合作。制定印发了《威海市企业技术改造 重点项目导向目录》，推荐14个重点技改项目列入省技改 导向目录，达成贷款意向10.5亿元；会同市金融办组织召开 了金融业助推新旧动能转换暨银企对接会议，多家银行与 18个制造业项目集中签约，授信金额合计32亿元。四是完 善市级技改贴息政策。对符合国家政策的技术改造项目 ，按设备投入额一年期银行贷款基准利率给予一次性贴息 ，单个企业最高补助1000万元。2018年，共为37家企业落 实政策资金2043.6万元。 （3）“两化”融合深入推进。一是智能制造水平不断提 升。积极实施“机器换人”、智能工厂和数字化车间建设、智 能制造示范提升“三大工程”，新认定市级智能工厂和数字化 车间7家，总数达到12家，推荐迪尚集团列入国家智能制造 专项，天润曲轴列入2018年山东省智能制造标杆企业（全 省共7个）。截至目前，全市共有3家企业列入国家智能制 造示范试点项目，3家企业列入国家智能制造专项，8家企 业列入省智能制造示范试点项目。二是“企业上云”步伐不断 加快。制定出台了《威海市“企业上云”行动计划》《威海市 “云服务券”管理使用细则》，指导各区市及云服务商开展多 种形式“企业上云”推介活动，全年“上云”企业数量达到 560家。我市6家企业入选全省第二批云服务商名单，其中 ，威海北洋云信息技术服务有限公司入选行业云平台服务 商，威海友和信息科技有限公司等5家企业入选云应用服务 商。三是工业互联网建设取得突破。制定出台了《关于加 快工业互联网发展的实施意见》，推动市政府与中国信通 院、省通信管理局和工信部电子信息技术综合研究中心签 订了四方战略合作框架协议，未来共同建设工业互联网行 业平台。 （4）绿色发展模式初步形成。一是绿色制造体系建设 工作扎实推进。成山集团多尺度绿色轮胎全生命周期设计 中心项目和天润曲轴股份有限公司发动机核心零部件生产 工艺绿色技术改造项目入选工信部绿色制造系统集成项目 示范工程，高新区入选国家级绿色园区，三角轮胎和成山 轮胎的11个产品入选工信部绿色产品名录，占全国轮胎行 业绿色产品总数（全国共13个）的85%。二是节能环保与循 环经济加快发展。深入实施“工业绿动力”计划和“爱心阳光 工程”，推荐争取3个高效半导体照明改造项目列入省应用示 范项目名单，7个太阳能集热项目列入山东省“太阳能+”多能 互补热利用示范项目。推荐铭峰物资再生有限公司入选工 信部第六批废钢铁加工企业名单（全省共6家）。三是节能 技术取得明显进步。推荐天润曲轴获评山东省节能先进企 业，奥文电机等4家企业获批省级优秀节能成果奖。推荐三 角轮胎等3项节能技术、产品设备列入《山东省重点节能技 术、产品和设备推广目录》。四是化工专项行动取得积极 进展。组织开展了省级化工园区、专业化工园区、化工重 点监控点认定申报工作，文登区化工产业园、南海新区化 工园区、临港区塑料助剂化工园区列入山东省第三批化工 园区和专业化工园区公布名单,三角华盛、拓展纤维等6个化 工重点监控点通过省专家组现场审核。完成了化工生产企 业“四评级一评价”及危化品道路运输、仓储、经营企业评级 工作，确定了化工生产企业“三个一批”名单，其中列入改造 升级企业99家、发展壮大企业14家。 3.优服务，打造良好的营商环境 （1）经济运行组织有力。一是运行监测调度不断加强 。主动适应经济新常态，创新升级《工业内参》，将工业 度电收益、工业生产者价格指数、工业贷款余额等指标纳 入监测分析体系，强化对省、市、区（市）数据的对比分 析，更加客观直接地反映全市工业经济运行情况。扎实做 好生产要素保障工作，协调推进S201环山路改建工程涉电 涉油搬迁和全市加油站地下油罐更新改造，确保生产要素 供应平稳有序。二是企业降本增效成效明显。围绕降低工 业企业用电成本，积极落实省直供电试点政策，推荐争取 全市6 6家用电大户进入省电力直接交易试点用户名单 ，2018年签订直接交易用电合同约30亿千瓦时，年可帮助 企业减少电费支出7000万元。起草《进一步推进物流降本 增效促进实体经济发展的意见》，会同相关部门组织全市 20多家重点物流运输企业与近50家重点工业企业开展供需 对接，着力营造物流业良好发展环境，降低工业企业物流 成本。三是积极开拓多元市场。以重点区域和专业性展会 为重点，组织企业参加第二十届工博会、第98届全国糖酒 商品交易会等10余场行业重点展洽活动，通过政策引导、 组织对接等方式，引导企业积极树立品牌形象、拓展市场 渠道，推动品牌知名度和市场占有率不断提升。 （2）政策环境不断优化。一是加大政策扶持力度。在 抓好上级政策宣贯、争取的同时，对市级专项资金的扶持 领域进行了优化调整，进一步降低了申报门槛、增加了政 策内容、扩大了支持范围，对全市30个领域的398个项目落 实专项资金1.33亿元，充分发挥了财政资金的示范引导作用 ，有力推动了企业高质量发展。二是完善政策评审制度。 为进一步提升项目评审规范，制定印发了《项目专家库管 理制度》《专项资金项目评审和绩效管理制度》，进一步 规范项目评审流程和绩效管理，提高了申报项目的成功率 。 （3）服务水平持续提升。一是深入推进“放管服”改革 。在做好省级下放22项行政处罚事项承接工作的基础上 ，将现有２项零审批行政许可事项划转，1项行政许可事项 和16项行政处罚事项进行下放。设立窗口首席代表，不断 优化办事流程，实现行政许可事项网上运行、全程网办 ，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。积极开展联系 服务企业工作，牵头组建了“涉企政策发布解读微信群”，入 群企业达到上千家，累计推送政策信息700余条，对于企业 了解政策、用好政策发挥了积极作用。二是全面加强企业 家队伍建设。大力弘扬企业家精神，组织30余名重点企业 负责人赴重庆进行为期一周的专题培训；依托省级培训平 台，组织50余名企业家赴华为、阿里巴巴等企业进行对标 学习；推荐34名企业管理人才参加“双百计划”专题培育培训 600余次，配合组织40名企业家参加新时代民营企业培训班 ；与市金融办联合组织企业智能制造专题培训班融资路演 示范活动，切实帮助企业家更新管理理念，提高驾驭企业 的能力。迪尚集团获评山东省新跨越民营企业，三角轮胎 、天润曲轴、金洲矿业获得山东省企业管理创新成果奖 （占全省总数的15%）。 （4）行业管理规范有序。一是加强行业组织建设。指 导推动了市医药医疗器械行业协会与山东药品食品职业学 院签订合作协议，未来将共建威海市医药与医疗器械产业 人才交流培训基地，为企业创新发展提供人才保障和智力 支持。指导成立威海装备制造业协会、工业设计协会，搭 建企业交流合作平台。二是组织实施行业管理。开展整治 “地条钢”和打击稀土违法违规行为专项行动，经全面排查我 市不存在违法违规行为，扎实开展危险化学品安全综合治 理工作。积极推进盐业体制改革，统筹做好纺织服装等行 业管理工作，确保行业运行规范有序。三是全力抓好安全 生产。严格按照市委、市政府的部署要求，积极开展安全 生产大检查和百日攻坚行动，全力以赴做好全国“两会”和上 合峰会期间以及春节、五一、国庆节等重点时期的安全生 产工作，确保了全市工业形势健康稳定。四是做好无线电 管理工作，扎实开展打击“黑广播”、伪基站等非法无线电台 站专项行动，圆满完成上合组织青岛峰会、国际铁三系列 赛等重大活动和13类重要考试无线电安全保障任务，市无 线电管理处先后被上合组织青岛峰会国家无线电管控小组 和省无线电安全保障领导小组评为“先进集体”和“突出贡献 单位”。积极开展5G频率保护工作，优化5G技术发展环境 ；扎实推进“边海监测网”项目建设。我市无线电管理工作在 全省系统综合考评中10年9次获得第一名。 4.抓党建，全力提升机关服务效能 （1）在学懂弄通做实上下功夫。深入贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，将意识形态 工作作为全面从严治党的重要内容，制订了《市委工业工 委意识形态工作责任制实施方案》，自觉贯彻落实中央、 省委、市委关于意识形态工作的部署要求，先后组织14次 理论学习中心组集中学习，3次工委扩大会议专题学习。贯 彻落实《中共山东省委关于深入学习贯彻党的十九大精神 的决议》精神，依托“灯塔-党建在线”平台，利用微信群、 QQ群，组织党员积极参加党的十九大精神学习和竞赛活动 。不断完善“周五集中学习”机制，采取邀请专家上门讲、上 级业务部门讲、外出参观等方式，努力将学习考察成果落 到实处。组织60余名党员干部赴枣庄、临沂开展了2期4天 的“不忘初心、砥砺前行”党性教育活动。有针对性地开展大 规模轮训，对100多名党支部书记进行集中培训，进一步加 深了基层党支部书记对十九大报告的理解和认识，提高了 政治思想素养和理论水平，夯实了党建工作基础。 （2）在抓实责任落地上下功夫。全面贯彻落实《中共 威海市委党的建设工作领导小组2018年工作要点》，研究 制定了《2018年市委工业工委党的工作要点》，细化了党 建工作目标责任清单，让党建工作标准更清晰、评价更科 学。坚持问题导向，组织召开了2017年度工委抓基层党建 工作述职会，对各基层党委书记抓党建工作情况进行现场 评议，并将评议结果逐一反馈至各党委。落实全市基层党 建工作重点任务推进会精神，在联桥集团召开了基层党建 工作现场观摩暨重点任务推进会，研究部署基层党建工作 重点任务，进一步明确工作措施，压实党建责任。组织三 角集团、迪尚集团等部分基层党委副书记赴浙江省杭州市 、绍兴市、嘉兴市等地开展“对标先进、学习先进”党建学习 考察，实地考察了吉利集团等6家非公企业党建工作的情况 ，解放了思想、开阔了视野、启发了思路。 （3）在推动从严治党上下功夫。充分利用开展“大学习 、大调研、大改进”活动契机，切实落实从严治党主体责任 和监督责任，全面开展工业工委党建材料造假问题专项治 理工作，明确治理重点、治理要求，通过座谈交流、查阅 资料等方式，重点对近年来企业党委开展“两学一做”学习教 育、“三会一课”、发展党员、党费收缴使用管理和意识形态 等各项党建任务进行检查，对发现的问题及时纠正，切实 杜绝党建材料弄虚作假的发生。严把发展党员政治关，采 取专题讲座、实地参观、学员轮读等形式，对76名党员发 展对象进行了为期3天的集中培训，使发展对象进一步丰富 党的基础知识和基本理论，提高发展党员质量。深入推进 所属企业党委城市党建工作，精心设计活动载体、丰富活 动内容，截至目前，工业工委1192名在职党员到社区报到 ，开展活动及走访慰问30余次。 （4）在落实党风廉政建设上下功夫。组织召开了系统 党风廉政大会，单位主要负责人与各下属单位负责人现场 签订了《2018年度党风廉政建设目标责任书》。制定了《 2018年度党风廉政工作计划》，加强系统党风廉政建设 ，进一步压实主体责任。建立领导班子、主要领导和班子 成员3类落实全面从严治党主体责任的责任（清单）台账 ，以责任清单为工作导向、以纪实台帐为管理载体，以督 责问责促担当，激活从严治党“神经末梢”。印发了《关于进 一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》，涵盖了 11方面90条具体内容，进一步细化了经费、公务接待等方 面管理。制定了《专项资金“逐级审核、签字备查”制度》等 ，进一步规范了资金项目的管理。完善工业工委内部议事 决策机制，凡属“三重一大”事项，必须经过工委会集体研究 决定，并邀请纪检组全程监督，确保决策的民主性和科学 性。全年召开工委会45次，对95个“三重一大”事项进行了集 体研究，做到重大事项集中决策、民主决策、科学决策。 （5）在脱贫攻坚上下功夫。一是做好行业扶贫。完成 15个重点村的铁塔基站改造升级，修补网络覆盖盲点，进 一步优化4G网络信号传输，保证网络高效稳定运行。完成 全市180个省级贫困村的家庭宽带（含电话）接入工作，所 有困难农村已全部实现“通信息”，农村宽带用户上网速率普 遍达到20M以上。二是加大产业协作。通过召开产业协作座 谈会、实地参观考察重点企业等方式，增进威海枣庄两地 企业了解。推进威海三阳服饰有限公司在枣庄市投资成立 山东科宏纺织有限公司，目前已完成投资1.2亿元，吸纳劳 动力就业300多人。支持迪尚集团与枣庄市祥光针织、佳鸿 服装、方正服装等35家服装企业建立业务合作关系，双方 实现贸易总额3.8亿元。三是做好包扶村工作。坚持“围绕党 建抓扶贫、抓好党建促发展”，累计投资30余万元，帮助崖 西镇北新庄村、小刘家村、山河村等帮扶村整修道路水渠 、改善村容村貌，指导建设规模化种植产业项目，解决群 众生产、生活中的实际困难，推动村集体经济发展。 （6）在信访维稳上下功夫。紧紧围绕“六个坚决防止 ”和 “三个确保”的总体目标，把上合组织青岛峰会、全国 “两会”、省“两会