关于赴浙江部分特色小镇学习考察情况的报告   6月18日至22日，市委常委、副市长赵莉带领市直有关部门 负责同志，先后赴浙江省湖州、嘉兴、宁波、绍兴和杭州5市 9县市区学习考察特色小镇建设。现将考察情况报告如下： 一、浙江特色小镇建设情况 2014年初，浙江在学习借鉴瑞士达沃斯小镇、美国格林威 治对冲基金小镇等的基础上，开始调研特色小镇建设；10月 ，浙江省长李强在云计算产业生态小镇—云栖小镇举行阿里云 开发者大会上，首次提及“特色小镇”。2015年1月，浙江省通 过的《政府工作报告》中，“特色小镇”作为关键词被提出 ；4月，出台了《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》 ；10月，出台了《创建导则》。2016年1月，《浙江特色小镇调 研报告》先后得到习近平总书记、李克强总理的批示肯定；之 后，新闻联播和焦点访谈三次予以报道，特色小镇也由此上升 到了国家层面，成为供给侧改革的重要载体。 2015年6月，浙江省公布了首批37个省级特色小镇创建名单 ；2016年1月，第二批42个省级特色小镇创建名单正式出炉；计 划3年时间，完成100个特色小镇的培育打造。 主要建设标准：（一）建设空间：相对独立于城市和乡镇 建成区中心，原则上布局在城乡结合部。规划面积一般控制在 3平方公里左右（旅游类特色小镇可适当放宽），其中建设面积 一般控制在1平方公里左右。 （二）投入资金：原则上三年完成固定资产投资50亿元以 上（商品住宅项目和商业综合体除外）。信息经济、金融、旅 游和历史经典产业特色小镇的总投资额可放宽到不低于30亿元 ，特色产业投资占比不低于70%。 （三）功能定位：实现产业、文化、旅游和一定的社区功 能有机融合。建有特色小镇公共服务APP，提供创业服务、商务 商贸、文化展示等综合功能的小镇客厅，建设成为3A级以上景 区，其中旅游产业要按5A级景区标准建设。实现公共WIFI和数 字化管理全覆盖，建设产城人融合发展的现代化开放型特色小 镇。 （四）综合效益：建成后有大量的新增税收、新增就业岗 位产生，年接待游客30万人次以上，集聚一大批工商户、中小 企业、中高级人才，加快形成新业态，培育在全国乃至全世界 具有核心竞争力的特色产业和品牌。 二、实地考察的小镇样板 我们实地考察了德清地理信息小镇、吴兴美妆小镇、嘉善 巧克力甜蜜小镇等9个小镇，这些特色小镇均显示出勃勃生机和 巨大潜力。 1、湖州德清县地理信息小镇。首批省级特色小镇，前身是 浙江地理信息产业园。小镇按照“宜居宜业宜游”的理念，以 地理信息产业为核心，以签约落户项目为载体，将产业、城市 、科技三要素纳入小镇规划理念，由新加坡CPG集团负责控制性 详规，坚持统一规划、统一建设，打造基础设施完善、商务配 套一流、生态环境优越、绿色休闲宜居，具有鲜明科技特征的 地理信息产业集聚区。规划建设50幢产业大楼，18幢产业大楼 建成，累计投资30亿元。目前，浙江正元地信、南方测绘、中 海达、中测新图等90多家地理信息企业入驻，初步形成涵盖地 信装备制造、芯片研发、数据采集、软件研制、信息服务等完 整的产业链条。 2、湖州吴兴区美妆小镇。第二批省级特色小镇，规划总面 积3.28 平方公里。发挥珀莱雅公司的龙头引领作用，规划建设 中国化妆品生产基地，总投资105亿元，重点引进以化妆品生产 为主导的全产业链项目。目前，小镇成功签下9家企业，与10家 企业达成意向。体制机制方面，实行“公司+基金+政府”的运 作模式，合力打造“政—产—融—网”四位一体的建设战略 ，即在政府支持的基础上，以产业为主导，以资本为助力，结 合互联网要素，打造产融结合的化妆品产业集聚区。由珀莱雅 牵头成立集聚多位化妆品“大佬”的化妆品产业(湖州)投资发 展有限公司，设立了中国首支化妆品产业基金—望舒资本，已 筹集资金3亿元，用于帮助小镇企业的创新发展。 3、嘉兴嘉善县巧克力甜蜜小镇。首批省级特色小镇，规划 面积3.87平方公里。坚持以企业为主体，突出“旅游+工业 ”，引导歌斐颂巧克力项目品牌作为核心支撑，借鉴美国“好 时小镇”等工业旅游模式，以当地自然乡村田园风光为背景 ，保留原始水系和原始风貌，按照5A级景区标准规划建设，实 现了从一般性的工业旅游，拓展为巧克力工业旅游与巧克力主 题乐园相结合的旅游景区产品。 4、嘉兴海宁市皮革时尚小镇。首批省级特色小镇，规划面 积3.5平方公里。坚持以市场为主体，把特色小镇作为聚合资源 、谋划项目、提升产业的平台，辖区集聚了海宁中国皮革城、 省级海宁皮革城生产性服务业集聚区，以及正在打造的时尚产 业园区。通过大力实施品牌战略，强化品牌集聚，培育时尚产 业龙头企业，鼓励龙头企业与中小企业开展协作，大力提升生 产制造水平和市场运营水平，配套建设生活休闲配套区，促进 时尚产业与时尚城市的互动融合发展。 5、宁波江北区动力小镇。首批省级特色小镇，规划面积约 3.5平方公里。引进目前国内一流的产业园区专业运营商—联东 集团，成立中船海洋装备动力研究院，规划建设中船(宁波)装 备产业园，打造起要素集聚的新高地、新平台。以高端海洋工 程动力装备制造业为主导产业，强化产业链招商，做大装备制 造、新材料等产业，同时发展新材料、机电与电子、信息与控 制、新能源等上下游配套产业，促进要素集聚和产业融合发展 ，推动了整个江北的产业转型升级。 6、绍兴越城区黄酒小镇。首批省级特色小镇。小镇紧紧围 绕“绍兴黄酒”这一核心主题，深入挖掘与开发黄酒历史文化 资源，大力推进黄酒产业与文化、旅游的紧密结合。区政府和 精功集团合作，由精功集团成立小镇投资开发有限公司并负责 筹措资金，聘请上海同济规划公司高端设计，与中青旅、杭州 绿城合作进行旅游开发，新建黄酒历史文化博物馆、观光型黄 酒手工作坊、特色风情民宿区以及黄酒风情体验小街等项目。 7、杭州上城区玉皇山南基金小镇。首批省级特色小镇，前 身为山南国际创意产业园，规划面积3.2平方公里。通过搭建配 套平台、完善基础设施、优化服务环境、落实政策扶持，引进 和培育私募证券基金、私募商品（期货）基金、对冲基金、量 化投资基金、私募股权基金等五大类私募基金，形成鲜明的核 心业态，并围绕核心业态打造出私募（对冲）基金生态圈和产 业链；与合作单位推进“千里马计划”等专业人才引进培育项 目，打造“基金管理人的摇篮”。已吸引国内外330余家金融投 资机构入驻，管理资本逾2000亿元。 8、杭州余杭区梦想小镇。首批省级特色小镇。区政府设立 1亿元天使引导基金，引导社会资本参与，按照“阶段参股、保 本退出”的形式，投资符合条件的创业项目。同时还引导天使 基金、股权机构在小镇搭建孵化平台，招募专业运营机构，大 力培育众创空间，为企业提供专业化、市场化的新型孵化服务 。获得小