国家税务总局铜陵市税务局关于2018年工
作总结及2019年工作安排的报告
国家税务总局安徽省税务局:
2018年,铜陵市税务局在省税务局和市委、市政府的
坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,牢记“为国聚财
,为民收税”使命,唱响改革主旋律,集成工作举措,优化
纳税服务,服务经济社会发展,各项任务有力有序有效落
实,取得积极成效。现将一年来工作落实情况报告如下:
一、2018年工作落实情况
(一)税费收入稳中有进。全市税务部门累计组织各
项税费收入136.6亿元,同比增收22.3亿元,增长19.5%。其
中,税收收入93.6亿元,同比增收9.1亿元,增长10.8%;非
税收入3.5亿元,同比增收5990万元,增长20.5%;社会保险
费收入39.4亿元,同比增收12.6亿元,增长46.8%。实现一
般预算收入97.0亿元,完成市政府下达全年收入任务96.1亿
元的100.9%,同比增收9.6亿元,增长11%。
2018年,铜陵市税务局统筹做好国税地税征管体制改
革、税制改革等多项重点改革任务,采取有效措施,积极
迎接挑战,确保全年收入目标圆满完成。一是紧盯预算收
入目标,强化任务分解,细化考核指标,实施跟踪管理
,将各征收单位完成年内收入目标任务情况纳入绩效考核
,确保年度目标任务精准完成。二是深化经济税收分析
,按月、季召开收入形势分析会,为依法科学调度提供决
策依据。三是汇聚组织收入工作合力,各层级负责人靠前
指挥,加强内外协调联系;全体干部职工坚持任务目标导
向,层层压实责任,做到“人人心中有压力,个个肩上有担
子”。四是牢固树立“不落实税收优惠也是收过头税”理念
,认真梳理各项政策适用范围,主动开展有针对性的宣传
辅导,确保各项税收优惠落实到位。五是积极应对中美贸
易磨擦带来的不利影响,主动深入重点企业和行业,共同
研究应对措施,想方设法为企业找出路、谋发展,助力全
市经济持续稳定健康增长。
(二)服务发展成效彰显。一是集成落实各项政策措
施。精准服务供给侧结构性改革、五大发展行动计划,精
准实施税费减、免、缓、抵、降,全年累计办理各类税费
减免退税21.66亿元。二是优化税收营商环境。组织开展为
期3个月的“需求大征集 进企大服务 问题大解决”活动,征询
需求和意见建议47条;开展营商环境宣传辅导培训,编印
发放宣传册1100份,开展企业所得税、环保税等培训辅导
22期次。三是建立“民企吹哨 局长报到”三级包保服务联系
责任制。印发《关于进一步做好支持和服务民营经济发展
工作的通知》和《关于实行民营企业分行业包保联系责任
制的通告》,党委成员分别认领若干行业,公布联系方式
,作为首问责任人,负责牵头协调解决民营企业反映的税
收政策落实、纳税服务及其他涉税难点、痛点、堵点等问
题。全年共走访民营企业173户,召开座谈会16场,反馈问
题意见42条,现场答复解决30条,限时解决问题8个,收集
工作建议14条。四是扎实开展“四送一服”双百工程。制定和
细化14条任务清单;积极参与全市“四送一服”政策集中宣讲
,分管局领导先后2次登台宣讲。五是提请市政府全面完成
全市城镇土地使用税等级税额标准和征收范围调整工作。
累计调整土地税源信息3121条,完成604户企业的土地使用
税申报工作,为企业减税3.51亿元。六是保持较快出口退税
进度。落实《全国税务机关出口退(免)税管理工作规范
(2 .0版)》,累计办理出口退税1 .53亿元,同比增加
1466万元,增长11%,缓解企业资金压力。
(三)税务改革强力推进。一是两大主攻战圆满收官
。7月5日,国家税务总局铜陵市税务局正式挂牌成立;7月
20日,5个县、区税务局正式合并并挂牌。9月底,市局“三
定”暂行规定落地,市局26个内设机构、派出机构和事业单
位完成职能、岗位、人员设置,实现同址办公。10月31日
,县、区税务机关“三定”全部到位。按照省局部署,统一税
收征管方式,明晰税收征管职能,优化征管资源配置。多
次组织人员开展系统测试,新增、变更税务机构名称、局
轨和字轨277个,维护人员身份、岗位及代码899人次,修
改特定征收部门90个,变更发行税控设备87个,完成
110319户纳税人管户调整。在此基础上,社会保险费和非
税收入征管职责划转工作紧锣密鼓、接续推进。二是税制
改革逐项落实。全面落实“降税率、转登记、退留抵”增值税
三项改革, 其中,降税率实现净减税3.52亿元,惠及全市
4.2万户纳税人;269户一般纳税人转登记为小规模纳税人
,同比口径计算今年减税幅度达405万元;28户企业在最短
时间内享受留抵退税政策红利9641.47万。环境保护税平稳
开征。4月2日,全市环境保护税平稳开征,日常申报户数
约为181户,每季度入库税款约900万元。按季开展环保税
申报复核工作,补缴环保税计300万元。纳税人反映良好,今
年以来未发生任何舆情。个人所得税改革稳步推进。10月
1日,个人所得税改革过渡期政策正式实施,惠及全市2.8万
纳税人,2018年四季度为工资薪金所得纳税人减负2480万
元,减幅达46%。成品油消费税新政全面落实。以进控销
,摸清全市273户成品油企业税源情况,实现全市成品油生
产、批发和零售的全流程税收监控。扎实做好营改增税负
分析工作。巩固和扩大营改增成果,研究完善试点行业增
值税征管措施,落实营改增减税14.2亿元。
(四)法治税务进程加速。一是深入推进依法行政。
制定全年学法计划,按季召开依法行政领导小组会议。落
实“谁执法谁普法”普法责任制;全面实施重大决策合法性审
查制度。二是加强税收规范性文件清理。加强对政府有关
部门涉税文件审核把关。组织开展对现行涉及排除限制竞
争、军民融合发展等相关税收规范性文件专项清理;开展
挂牌前规范性文件清理,发布继续执行税收规范性文件2个
,修改的税收规范性文件4个,重新发布税收规范性文件
2个。三是规范税收执法行为。在行政处罚领域开展说理式
执法。着力发挥重大执法决定法制审核、行政执法公示及
执法全过程记录“三项制度”作用,依法开展重大案件审理
,全年共受理6户,审结3户。以内控平台为抓手,加强执
法责任制考核,实施责任追究27人次。四是强化税收专项
督察。对存量房交易税收管理、个人所得税全员全额明细
申报管理、土地增值税管理3个项目的专项督察调研,发现
问题249条,补缴税款171.6万元。五是强化法治队伍建设。
持续强化法律服务团队建设,统筹公职律师、法律顾问工
作,着力打造“政策法制人员+税务公职律师+法律顾问”法
制人才队伍;加强对新招录公务员税收执法培训辅导,我
市局44名考生参考人员一次性通过2018年全国税务人员执
法资格考试。六是积极开展“扫黑除恶”专项行动、打虚打骗
和整顿规范影视业税收征管等工作,对涉黑的枞阳章某某
所属12户企业查补税款2073万元;查出各类假发票11744份
,查补总额2280.66万元,查补入库收入1085.15万元;辅导
影视业企业和个人补缴税款120万元。
(五)税种管理精细规范。一是落实《增值税纳税申
报比对管理操作规程(试行)》,对增值税纳税人申报信
息票表税比对工作,提高申报质量,堵塞普通发票虚开漏
洞。把增值税发票风险快速反应作为加强增值税税种管理
的重要手段,完成13户次增值税风险应对任务,累计查补
税款和挽回经济损失1906.58万元。二是加强企业所得税日
常管理。加强全市企业所得税“共管户”“漏管户”清理和核定
征收情况清理;强化风险监控,提高汇缴质效。2017全市
实际参加汇缴企业14412户,汇缴面达到100%;查账征收企
业13545户,核定征收企业867户,核定面得到有效控制。
持续强化后续管理。三是加强车辆购置税征收管理。持续
跟进与公安交管部门车购税完税证明信息共享核查,加强
数据分析运用,堵塞假完税证明征管漏洞。四是严格个人
所得税管理。个人所得税明细申报率和明细申报数据准确
率每个月均为100%,月均明细申报1.5万户,月均明细申报
数据17万条,均居全省第一位。全市3528人进行了年所得
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