2019年界首市王集镇政府工作报告 ——2018年12月29日在王集镇第十一届人民代表大会第三 次会议上 王集镇人民政府镇长 金自强 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请 予审议，并请列席人员提出意见。 2018年工作回顾 2018年是任务极为繁重、压力极为巨大的一年，也是 全镇干部干得极为辛苦、拼得极为艰难的一年，更是取得 工作实绩、镇村面貌改善最为直观的一年。一年来，在市 委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持 下，全镇上下以脱贫攻坚为统领，以节点落实为核心，以 镇村建设和现代农业发展为重点，以项目推进为抓手，以 作风转变为保障，坚持胸中有格局、心中有事业、脚下有 方向、手中有重点，发扬攻坚克难的精神，撸起袖子、扑 下身子，脱贫攻坚深度、项目推进力度、镇村面貌改善速 度、对外开放程度、工作保障强度前所未有，保持了全镇 经济社会持续健康发展，基本完成了镇第十一届人民代表 大会第二次会议确定的主要目标任务，为决战决胜脱贫攻 坚和全面小康奠定了坚实基础。预计实现财政收入638万元 ，完成全年任务的111.9%；规模以上工业总产值8600万元 ，增长15%；农业生产总值1.4亿元，增长10.5%；固定资产 投资1.7亿元，增长54.5%；农民人均可支配收入10930元 ，增长7.2%。王集镇被评为阜阳市“零上访”乡镇，王集养老 服务中心荣获“省优秀养老院”称号。 一、“三场攻坚战”再战再胜、连战连捷 发展才是硬道理，只有发展才是解决一切问题的金钥 匙。一年来，我们保持专注发展定力不动摇、扭住发展目 标不松劲，善打阶段任务“硬仗”、敢攻项目攻坚“堡垒”，经 济指标持续上扬，发展目标基本实现。 （一）脱贫攻坚有力有效。脱贫攻坚主体责任进一步 强化，政策落实、责任落实、工作落实体系更加完善，专 项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”格局基本形成。一 是坚持基础为本。认真组织开展脱贫攻坚春夏秋冬攻势、 重抓补促、交叉互查、大排查、进访惠聚等系列活动，坚 持问题导向，对发现的问题，把深层原因找准，把整改主 体定准，把时间节点卡准，通过整改问题，完善基础资料 ，提升业务水平，锤炼干部队伍，贫困村秦庄村出列、 658户1112人接受省第三方监测评估，脱贫成效进一步巩固 。二是坚持核心为要。以十大工程为抓手，全面落实各项 扶贫政策。召开脱贫攻坚联席会议18 次，兑现1629 户产业 奖补资金471万元。受教育资助272人19.2万元，雨露计划 138人21万元。享受健康脱贫“351”政策 247人、“180”政策 564人。完成就业技能培训96人，发放资金7.2万元。协调发 放小额信贷资金2808万元，总量居全市首位。强力推进“危 房清零”活动，完成一般农户危房改造606户，修缮加固 3302处、拆除D类危房1007户。三是坚持真情为先。扶贫扶 困扶精神，脱贫脱困脱俗气。突出群众主体，开展农民夜 校200余场6230人次，把政策讲给群众，把监督权交给群众 ，激发群众自身动力。突出真情帮扶，在大走访过程中 ，开展帮扶干部与群众共做一顿饭，同吃一桌餐，打破情 感壁垒，实现由局外人到家人、由陌生人到亲人的转变。 （二）项目建设提质提效。紧紧抓住扩大有效投入这 个经济工作“牛鼻子”，以坚决的态度、空前的高度、过硬的 力度，推进招商引资和项目建设。一是做足谋实的文章。 立足胡台、秦庄北部土地优势，积极对接市农委，谋划万 亩农业示范园，促使集聚发展，打造农业品牌。周胡路升 级改造项目纳入全市省级道路改造计划。二是做好品质的 文章。路网方面，完成S237升级改造115户2.98万平方拆迁 工作，发放征地款5350万元。投资403万元，新建扶贫道路 14条。投资600余万元，新建巷道60.2公里。水网方面，投 资1930万元，新建道路5条、桥涵92座、机井71眼，整治塘 面103亩、沟长29公里。按照打造景观的定位，投资865万 元的大路沟、淇孜沟农村面源污染治理项目启动建设，为 目前王集镇单笔争取中央资金最多的项目，春节前建成 200米示范段，全部建成后，将有效提升王集北大门出入口 形象。集镇方面，投资3799 万元的污水处理厂项目加快推 进。投资115 万元完成农贸市场、街道护栏等公共配套项目 ，逐步完善功能。投资80 万元完成集镇绿化、亮化工程。 投资105万的大路沟桥（至临界郸方向）启动建设，有效缓 解交通堵塞压力，消除道路交通安全隐患，改变长期破烂 不堪的集镇入口形象。美丽乡村建设方面，投资460万元实 施彭湖村街头游园、文化广场、沟塘治理等项目，村容村 貌不断提升。朱大村美丽乡村建设全面启动。实施“百村示 范、千村整治”专项行动，镇村面貌有效改善。三是做强保 障的文章。建立调度约谈机制，针对项目推进中的问题 ，一线调度，脚步丈量，责任到人，确保项目施工环境优 ，进度快，效果好。 （三）产业结构不断调优。一是农业发展步伐加快。 探索土地流转新路径，深化安农生态与大田农社合作共建 内涵，率先实施农田托管模式，为全市土地流转提供参考 样本，新增流转面积5000亩。按照项目区的定位，积极谋 划项目包，目前全镇农业形成苗木、经果林、南瓜、瓜蒌 、生姜、红薯等特色种植基地。牧原集团投资2.13亿元、占 地710亩的20万头生猪养殖项目七场试运行，八场开工建设 。徽思远生态农业投资5000万元的20万只蛋鸡养殖二期扩 建项目加快建设，全自动生产线技术先进度为全市同行业 之最。坚持秸秆“三不进”，把指挥部建在田间地头，秸秆综 合利用率达95%以上，实现秸秆禁烧“零火点”。消除村集体 收入“空壳村”，各村集体经济收入均达5万元以上。协调发 放直管直贷260万元，缓解贷款难、贷款贵压力。加快实施 “八小”水利工程，完成狼沟等中小河流治理26条。推行重点 河流“河长制”管理，明确包保责任，水环境持续改善。落实 林长制，坚持多栽树、真栽树、栽大树的原则，新增造林 面积1420亩。二是工业经济逐步破题。注重平台打造，立 足高铁制梁场用地，找准自身定位，理清发展目标，积极 对接市高新区，谋划王集镇就业创业园，为未来工业产业 培育和工业经济发展夯实基础。三是三次产业稳步发展。 兴隆渔具二期完成主体建设，汇珠渔具扩建项目建成投产 ，实现外贸进出口220万美元。 二、“两场持久战”持续发力、久久为功 民为邦本，本固邦宁。一年来，我们牢记初心，践行 使命，敢于自我开刀、敢喊向我看齐，抓班子、带队伍 ，通过全镇政风、民风持续好转，提升群众幸福指数。 （一）百姓福祉不断增进。民生支出1.68亿元，占全镇 财政总支出的80%以上。发放社会救助资金928.7万元、优抚 资金129.9万元、救灾款27万元。完成危房改造1165户，兑 现奖补资金1503.9万元。积极推进百企帮百村，长兴印务、 聚力机械、黑豹物流等企业，与村对接项目，与户捐款捐 物，奉献爱心，担当企业社会责任。推进“五保老人幸福家 园”活动，投资19.6万元的敬老院升级改造项目建成使用。 开展“双包”工程，落实一线走访慰问，为贫困户送生活费用 和物资，累计达200余万元。被省示范高中录取48人，录取 率达52.1%，居全市乡镇学校首位。11万千伏变电站建成运 营。落实“单独两孩”生育政策，发放计划生育补贴56.2万元 。深入开展“七五”普法活动。排查矛盾纠纷105件，成功调 解94件。落实接访、约访和带案下访制度，化解信访积案 4件，办理信访件11件。开展“铸安”行动，排查整改隐患 17处。扎实推进“平安使命”系列行动，营造良好社会治安环 境。同时，其他各项工作也都取得了新的成绩。 （二）自身建设不断加强。牢记权力就是责任、问题 就是导向、为民就是使命。始终以严的要求、实的作风 ，大力提升创新力、执行力和公信力，不断把政府工作提 高到新的水平。一是强化思想引领。谋划意识不断增强 ，坚持谋定而后动，谋深而后助，整体谋划，分步实施的 理念逐步达成共识。统筹意识不断增强，明确以脱贫攻坚 为统领，以镇村建设和现代农业发展为重点，各项工作围 绕中心找定位，工作推进的统筹性不断体现。二是落实民 主集中。坚持民主集中制，做到重大事项提请会议集体研 究。落实“一岗双责”，政府班子成员在分管领域内有职、有 权、有责，政府组成部门各司其职、各负其责。三是主动 接受监督。强化决策法定程序的刚性约束，确保所有政府 行为于法有据，任何部门都不得法外设权。依法接受镇人 大的法律监督和工作监督、社会监督和舆论监督，确保行 政权力在阳光下运行，做到行政权力不偏向、不变质、不 越轨。运营“王集发布”公众平台，主动公开政务信息482条 。 各位代表，道不行不至，事不为不成。2018年的风雨 兼程，夯实了可持续发展的坚实基础；2018年的圆满收官 ，开启了登高望远的崭新航程。成绩来之不易，这是市委 、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是镇党委总揽全局 、科学决策的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果 ，是全镇广大干群戮力同心、团结奋斗的结果。在此，我 代表镇人民政府，向辛勤工作、奋勇拼搏的全镇人民，向 给予政府工作大力支持与监督的人大代表和离退休老同志 ，向工商联、无党派和社会各界人士，向投身王集改革发 展的建设者、投资者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意 ！ 回首过去的一年，诸多体会令人难忘，需要认真反思 、总结和发扬。必须始终坚持科学发展第一要务。把发展 作为解决一切问题的关键，深入践行“双轮驱动”战略，咬定 青山不放松，锲而不舍抓落实，努力在发展中转型、在转 型中增效、在增效中提升。必须始终坚持改革创新第一动 力。紧紧围绕重点领域和关键环节，以壮士断腕的决心推 进各项改革，着力破解经济社会发展中的突出问题和体制 机制障碍；大力实施创新驱动战略，整合优质资源，持续 增强发展的动力和活力。必须始终坚持统筹推进第一方略 。坚持产业带动、产镇互动、镇村联动，加速产业转型升 级，强化集镇功能完善，促进公共服务均等化，不断提升 发展的协调性和可持续性。必须始终坚持民生改善第一追 求。始终坚持民生为本，把扩大投资与民生工程紧密结合 ，多办实事，多做好事，让改革发展成果更多、更公平、 更实在地惠及全镇人民。 各位代表，发展之路从无坦途，必须始终保持清醒头 脑，经过冷静审视，深度反思，我们也清醒地认识到存在 的困难和问题：一是活力不强是最大的差距。资源利用水 平低，科技支撑能力弱，重大投资项目少，各类人才匮乏 ，企业数量少、体量小、质量差，税源基础弱、财政增收 难，转型升级步伐亟待加快。二是基础薄