南城县赴婺源县学习考察旅游业发展的 情况报告 市委： 为学习借鉴旅游发达地区在乡村旅游业发展方面的先 进经验，推动我县旅游产业发展升级。根据县委主要领导 指示，11 月 1-2 日，由县委副书记陈胜堂带队，组织相 关县领导和部门负责人赴上饶市婺源县进行了学习考察。 考察组重点对婺源旅游产业发展经验和旅游景区建设运营 模式进行了深入考察，通过为期一天半的实地考察，对婺 源县旅游业发展和景区建设有关情况有了较为深刻的了解 和认识，收获了许多有益的经验和成果，婺源县的乡村旅 游业发展的先进理念和做法,为下一步指导我县推进“旅游 强县”战略提供了很好的借鉴。现将学习考察有关情况汇 报如下： 一、婺源发展乡村旅游业的经验做法 婺源县位于江西省东北部，与皖、浙两省交界，古属 徽 州“一府六县之一”。全县土地面积 2947 平方公里 ，总人 口 36 万人。地处我国黄金旅游圈的腹地，周边有著名旅游 胜地黄山、九华山、武夷山、三清山、景德镇、鄱阳湖等， 涵盖了“名山、名水、名镇、名村”四大看点。婺源本身也 因生态环境优美和文化底蕴深厚，被誉为“中国最美的乡 村”。在实践中，婺源确立了打造“最美乡村，梦里老家” 的定位，经历了从小到大、从弱到强的发展历程，走出了一 条独具特色的“婺源之路”乡村旅游发展模式，从一个“养 在深闺人未识”的偏僻山区，发展成为“天下无人不识君” 的全国知名旅游胜地。婺源先后被评为“中国旅游强县”、 “全国旅游标准化示范县”、“国家乡村旅游度假实验区”、 “全国低碳旅游试验区”、“全国休闲农业与乡村旅游示范 县”、“中国生态旅游大县”、“国家级文化与生态旅游县 ” 等。其主要做法是： %3. 围绕“最美乡村”主题，着力打好“生态牌”。一是 实施“十年禁伐天然阔叶林”工程。以人大决议的形式 ，对 全县 163 万亩天然阔叶林实行十年禁伐，切实保护 宝贵的森林资源。二是实施农村面源污染“十大整治”工 程。对农村 垃圾处理、化肥养鱼及非法电炸毒鱼、畜禽养 殖污染、农家 乐污水、沿河沿溪建设项目污水等十个方面 问题开展集中整治行动。三是实施非徽派改造工程。精心 设计了 30 套徽派建筑图纸免费提供给建房农民使用，要 求城乡新建房屋严格按照传统的徽派风格建设。对以前非 徽派建筑分期分批进行改造，全面启动对主要公路沿线 3000 余幢非徽派建筑的改徽工作。四是实施“最美乡村 ”建设工程。创新建立了“中 国最美乡村”的创建考核评 价体系，涉及 4 个方面 30 项指标，分景观村、特色村、 田园村三个层次开展创建，县财政 设立 300 万元专项基 金对创建成功的村点予以奖励。 %3. 立足“四季宜游”定位，着力打好“特色牌”。婺 源 县针对自身旅游产品单一、淡旺季落差较大的问题，对全 县旅游发展总体规划进行修编，精心规划建设休闲度假、 生态观光、文化体验、康体健身、会议会展等各种类型的 旅游产 品，努力构建以观光接待型为基础，以休闲度假康健型为重 点，以文化体验型为特色的乡村旅游产品体系。目前，婺源 县初步形成了婺源“春探人间花海（江岭梯田油菜花景）、 夏享冰凉世界（五龙源漂流、大鄣山卧龙谷、灵岩洞）、秋 寻梦里老家（篁岭晒秋、石城、长溪枫树林景观）、冬游甜 蜜乐园（鸳鸯湖、乡村过大年）”的四季旅游精品。 %3. 紧扣“便民旅游”宗旨，着力打好“服务牌”。一是加 强旅游交通建设。积极推进旅游交通标识、公共停车场等交 通设施建设，加快推进县城外环线公路建设。整合城乡客运 资源，组建旅游环保交通运输公司，推动旅游巴士进景区， 构建更加便捷的城乡旅游交通客运体系。二是加强智慧旅游 系统建设。结合婺源国家智慧城市试点建设，加快启动智慧 导游、智慧酒店、智慧景区、电子门票、移动支付等系统建 设，实现旅游交通信息与各旅游企业联网（并网），为游客 提供便捷的智慧旅游服务。三是加强旅游标准化建设。积极 推进宾馆、旅行社创星级工作，大力加强涉旅队伍建设，加 强对宾馆房价、旅游商品销售的监管，严厉打击欺客宰客等 损害游客利益的行为。 %3. 坚持“旅游品牌”战略，着力打好“宣传牌”。婺 源县坚持“内练气质、外扩影响”的方针，不断丰富最美 乡村品牌内涵，提升品牌影响力。一是创品牌。积极启动 “国字号品牌创建”工程，争创国家生态县、全国文明县 城、全国卫生县城等“国”字号品牌。二是建景区。按照 “所有新建景区都要按照 4A 级以上的标准来打造、现有 景区也要按 照 4A 级以上标准来提升”的要求，加强景区建设，提升景 区品位。2012 年，婺源县仅用了半年时间就完成了景区软 硬件建设，成功创建了江湾国家 5A 级景区，开创了当年启 动、当年创评、当年成功的全国先例。三是扩影响。积极借 助中央电视台、人民日报、凤凰卫视等高端媒体以及网络微 博等新兴传媒加大宣传营销力度，扩大最美乡村品牌影响力 。继续高举乡村文化大旗，每年承办好婺源·中国乡村文化 旅游节，打响婺源乡村文化品牌。 %3. 树立“产业融合”理念，着力打好“经济牌”。全 县经济工作都围绕乡村旅游来抓，全县所有产业都围绕乡 村旅游来培育，促进旅游业与一、二、三产的融合发展 ，加快实现旅游富民强县。一是推动旅游业与生态农业的 融合发 展。依托旅游优势，大力发展茶叶、荷包红鱼、油 茶、皇菊 等生态农产品，突出抓好有机茶产业，打造“中 国有机茶第一县”。二是推动旅游业与低碳工业的融合发 展。依托江西旅游商品产业基地，大力发展三雕、白酒、 砚台、纸伞等旅游商品加工产业；在园区建设上突出婺源 生态和徽派文化特色，发展工业观光旅游，打造独具特色 的生态旅游型工业园 区。三是推动旅游业与现代服务业的 融合发展。积极发展会 议会展、体育赛事、教育培训等现 代服务业，争取各类重要赛事、会议在婺源召开。 二、婺源发展乡村旅游的几点启示 婺源旅游业从上世纪九十年代起步，通过“政策引导、 市场运作、集团开发、品牌打造”等手段，旅游业实现了从 无到有、从小到大、从大到强的嬗变，走出了一条被誉为 “婺源模式”的旅游发展之路，促进了经济增长，改善了民 生， 推动了全县经济结构的转型升级，带动和催生了相关 产业的融合发展，打造出全国知名的品牌，提升了旅游目的 地形象和环境。婺源乡村旅游发展历程与所创造的模式，为 以发展生态乡村旅游为主的南城旅游业提供了很好的借鉴和 启示。 （一）地域空间的同属性 南城与婺源，在行政区域上均为旅游资源大县，地理 上 一个属于赣东，一个属于赣东北。就发展乡村旅游而言 ，从所瞄准与所接纳的旅客源头来看，南城与婺源应该同 属于一个地域空间。 从学习借鉴来看，一是在发展乡村旅游上，可以进行 借鉴与合作；二是在旅游产品开发上，可以在差异化、特 色化上进行提升；三是在旅游品牌与产品营销上，可以有 借鉴意义和合作可能。 （二）资源条件的相似性 从资源上来看，婺源历史文化悠久，人文底蕴深厚，生 态旅游资源丰富。在这些方面，南城有着同样的比较优势， 甚至更精、更深、更古、更博。南城最大的优势是历史文化 资源优势，南城最有特色而不可复制的是其深厚的历史文化 底蕴。可以说，人文资源极为丰富。 从学习借鉴来看，南城在旅游资源开发上，一是要从 游客的需要出发，做到旅客需要什么，就创造什么；二是 要学会历史有什么，就做什么；三是从旅游+、文化+、互 联网+ 的方式出发，力求把南城的隐性资源转化为实体化、唯一化 ， 将文化资源优势转变成旅游产品优势。 （三）产业政策的统一性 婺源乡村旅游的大发展源于国家经济和旅游业快速发 展的这个大背景，得益于国家对旅游业发展更加重视，旅 游业全面融入国家战略体系的产业政策，而这对于南城也 是如此。 在学习借鉴上，必须认清旅游业的发展趋势。南城要 大力发展旅游业，一方面，应该在用足用好用活国家产业 政策上下功夫；另一方面，必须从旅游业是“点子”产业 、“注 意力”产业和“创新性”产业上着眼和着力，拓展 休闲、观光、养生、养老、禅修、运动、体检、购物、娱 乐等新兴业 态，实现旅游资源深层次的开发、旅游市场的 有效推广和旅 游产业高效率的运营。 （四）产业延伸的辐射性 搞好旅游产业，一个非常重要的方面，就是要抓好旅游 产品的开发，让游客有看头、有说头、有玩头。这一点，婺 源旅游做得非常成功。特别值得一提是篁岭模式。篁岭老村 四面环山，村庄房屋受地形限制建设在一个陡坡上。篁岭 “晒秋”景观斐声在外，艰苦的生活环境又纠结于内。但篁 岭有着深厚的徽文化底蕴，祖辈相传的农耕文明借助建筑、 街巷、 生活方式等符号在民俗文化体系中占得