国家税务总局赣州市税务局2018年度法治 赣州建设工作报告 2018年,对于税务系统来说是不平凡的一年。随着国、 地税机构顺利合并,我市税务工作的迈入新阶段。这一年来 ,我局在市委、市政府和省税务局的正确领导下,以法治为引 领,不断提高运用法治思维和法治方式管理税收的能力,较好 地完成了2018年度法制赣州建设工作任务。 一、2018年主要工作 (一)建章立制,依法执政抓得实 1.建立健全依法决策机制。一是及时出台了《国家税务 总局赣州市税务局工作规则》,明确了工作原则、办事流程 ,为我局依法科学民主决策奠定了扎实的制度基础;二是完善 了党委会议制度、领导班子“三重一大”制度实施办法等,进 一步强调了法治教育和文件出台前合法性审查的重要性;三 是结合工作实际拟定了全市税务系统绩效考核办法,将党员 干部依法办事能力和个人遵守党纪国法情况纳入党员干部 年终考评内容中。 2.充分发挥公职律师职能。自税务系统成立公职律师办 公室以来,我局完善了法律顾问工作制度,并适时出台了公职 律师工作实施方案及管理办法等,以利于发挥法律顾问在重 大行政决策合法性审查、代理行政诉讼、处理疑难行政复 议案件、提供法律咨询论证等方面的更大作用,为推动实现 税收现代化提供法治保障。税务系统机构改革后,我局积极 整合公职律师法律顾问资源,全市税务系统共有公职律师 33名,外聘法律顾问14名。同时,我局为公职律师和法律顾问 搭建平台,创造工作条件,积极与政府法制办汇报联系,为我局 公职律师创造了赴市法制办跟班学习的机会,目前已经进行 至第三期。通过学习,公职律师增加了行政复议工作经验,提 高了办案水平。此外,我局还指派公职律师主动积极参与到 市局购买档案整理服务、国家金库若干事项办理、食堂改 造等工作,参与了相关合同审议、授权书拟定,提高了行政决 策的合法性。 3.积极开展“三项制度”试点。落实《国家税务总局政策 法规司关于明确新税务机构挂牌后三项制度推行工作有关 衔接问题的通知》《国家税务总局江西省税务局办公室关 于明确全省税务机关三项制度推行工作有关事项的通知》 的要求,全面推进三项制度,着力推动“从有到优、从知到行、 从广到精”三个提升。执法信息公示制度落实方面:由于机构 改革部分办税场所调整,基础信息例如执法人员岗责信息、 服务窗口人员信息等尚在完善中。行政许可、行政处罚“双 公示”在省局网站市局链接中每周均有更新发布。2018年通 过网站公示重大税收违法案件3起,起到良好的警示教育作用 。行政执法方面,通过抽查,“表明身份,告知当事人权利义务 ,交付相关文书”等措施落实到位。执法全过程记录方面,虽然 由于机构改革,2017年总局执法全过程记录制度试点单位章 贡区局开发的“智能中心”的使用受到数据库影响。但“四位 一体”记录方式仍然发挥重要作用,以税务稽查为例,通过查阅 稽查案卷、金三流程可见行政执法较为规范。但也存在可 以完善的空间,我局撰写了《走逃(失联)企业税务文书送达的 几点风险》,指出了公告送达痕迹不清晰等问题,从落实执法 全过程记录制度角度,为其提供了完善路径。重大执法决定 法制审核方面,今年我局重大执法决定法制审核主要还是集 中于重大税务案件审理中,全年共受理案件14起,审结12起,上 年结转案件13起,审结13起。今年审结的25起案件中经过审 理退回补充调查的有20起,法制审核较好地发挥了规范执法 的作用。 (二)形式多样,法治宣传抓得活 1.法治宣传有章法。2018年是“七五”普法的攻坚之年,是 持续推进法治地税建设和落实“谁执法谁普法”责任制关键之 年。我局在年初就印发了2018年普法责任清单和工作计划 ,为做好全年普法工作定好调子,搭好框架。同时,为了做好 “七五”普法迎检各项工作,全局上下相关科室明确责任分工 、群策群力,普法迎检材料内容丰富,充分反映了我局“七五 ”普法工作成效。此外,针对法治宣传教育受众不同,我局出台 了多项相关制度,如制定了《领导干部学法用法机制》、《 会前学法制度》、《行政执法人员以案释法工作制度》等 ,这些制度办法有效促进了我局法治宣传全方位、多维度开 展。 2.法治宣传有特色。一是领导带头学法用法,在党委中 心组理论学习(扩大)会上组织学习“四法一党章一条例”,市局 工作例会会前开展法律法规学习,全员参加领导干部法律知 识考试和“百万网民学法律”等活动,营造了法治学习宣传的 浓厚氛围。二是积极开发新兴媒体大力建设各类法治宣传 平台。不仅利用市局门户网站、内刊杂志等传统媒体进行 税法宣传,将微信建设得有声有色,积极参加“12.4”宪法宣传 日活动,我局还立足赣南苏区丰富的红色历史资源,结合瑞金 丰富的红色资源和独一无二的“共和国摇篮”定位,努力争创 全国税收普法教育示范基地,把税法教育纳入国民教育体系 ,开展经常性的税收宣传工作。三是结合税收工作实际促进 法治宣传常态化。今年是全国第27个税收宣传月,我局以“优 化税收营商环境,助力经济高质量发展”为主题,按照税务总局 和省局要求,结合市委市政府“主攻工业,打好六大攻坚战”等 重大决策部署,积极筹划和推进税收宣传月活动。在日常税 收执法和纳税服务过程中,法治宣传与税收工作同步,大力落 实“以案释法”。 3.法治宣传有效果。在全国第27个税收宣传月期间,全 市税务系统共推出税收宣传项目60余个,参与人数5万多人次 ,召开税企座谈会10多场次,邀请300多名纳税人代表走进地 税、体验了解地税工作,结合优化税收营商环境活动走访纳 税人5000余户,发放环境保护税法、小微企业税收优惠政策 汇编等税宣资料近5万份(本)。各项活动通过新闻媒介进行 了及时、动态的报道,在各级媒体刊