回宝柱市长在全市经济工作会议上的讲话 立足新起点 瞄准新目标 全力以赴推动经济工作再上新台阶 ——回宝柱市长在全市经济工作会议上的讲话 （2006年2月23日） 同志们： 这次经济工作会议，是经市委、市政府研究决定召开的一次非常重要的会议，之所以重要，主要体现 在以下两个方面，一是对2005年我市经济发展当中作出突出贡献的有功之臣进行了大张旗鼓的表彰和 奖励，这就表明市委、市政府的明确态度：谁给泊头的经济发展作出贡献就表扬谁、奖励谁，今后还 要一如既往；二是在“十一五”规划的起步之年，在今年的开局阶段，市委、市政府召开这样大规模 的经济工作会议，就表明市委、市政府抓发展的决心不会动摇。刚才，市委、市政府对2005年度项目 建设先进集体和先进个人、纳税先进企业、招商引资和出口创汇先进集体和先进个人进行了表彰。在 此，我代表市委、市政府向获奖单位和个人表示热烈的祝贺和衷心的感谢！希望这次受表彰的单位和 个人能够戒骄戒躁，再接再厉，勇攀新高，为我市经济社会发展做出新的更大的贡献！一会儿，张书 记还要做重要讲话，希望大家悉心领会，抓好落实。下面，我先讲两点意见： 一、肯定成绩，振奋精神，进一步坚定加快经济发展的信心 2005年，全市人民在市委、市政府的领导下，始终坚持以经济建设为中心，树立并落实科学发展观 ，大力实施“工业强市”战略，突出抓好项目建设、对外开放、深化改革、优化环境、民营经济、城 乡一体化等重点工作，创新思路，务实进取，埋头苦干，经济社会保持了健康、快速、协调发展的好 势头。预计全市生产总值完成76.3亿元，同比增长17.3%。入统工业增加值达到10.3亿元，同比增长 53.6%。固定资产投资完成22.7亿元，同比增长36.8%。全部财政收入完成3.2亿元，同比增长 16.4%，创近年来最高增速。社会消费品零售总额达到18亿元，同比增长16%。城镇居民可支配收入达 到7938元，同比增长14.1%。农民人均纯收入达到3763元，同比增长11.6%。三次产业比例由 18.33：50.13：31.54调整为15.07：54.00：30.93。据第五届中国县域经济基本竞争力评价显示，我 市在全国2005个县（市、旗）中名列第374位，跃升136位，竞争力等级由C级上升为B级。 回顾过去一年的经济工作，主要有以下六个特点： （一）工业经济质量和效益明显改善，支撑作用明显增强。全市工业总产值完成133亿元，同比增长 24%；实现利税14亿元，同比增长30%；工业对经济增长的贡献率达到56%。铸造机械、环保设备、汽 车模具三大特色产业企业发展到900家，年销售收入53亿元，同比增长32.5%。其中，汽车模具产业实 现销售收入6亿元，同比增长50%，上缴税金3800万元，是去年的3.1倍，对财政增长的贡献率达到 50%以上。市工业区在2005年中国汽车产业集群战略会议上被评为“2005年度全国30强势汽车工业园 区”。 （二）项目建设进展顺利，成为经济增长的不竭动力。全市固定资产投资百万元以上项目542个，同 比增加121个，计划总投资100.3亿元，同比增长23.8%。其中，工业项目418个（占全部项目的 77.1%），千万元以上项目196个，计划总投资88.1亿元；亿元以上项目20个，计划总投资47亿元。一 批兴市立乡的大项目、好项目相继开工。投资2.3亿元的宏业集团汽车加热器迁建项目一期工程已完 成部分车间建设，进入试生产阶段；投资1.38亿元的兴达公司汽车模具项目今年3月份即可投产；投 资1.1亿元的三井集团红枣综合深加工项目部分主体车间已完工；投资1.3亿元的恒盛实业股份有限公 司与意大利TP制冷设备有限公司合资生产真空泵项目已达成合作意向；投资3.53亿元的天纶集团15万 锭新型纤维生产线及高档布料生产项目正在申请立项。 （三）改革开放不断深化，为经济注入了新的活力。市属工商企业改革基本完成。全市115家市属工 商企业改制预案全部经推委会研究批准，其中，108家完成改制任务。通过改制，盘活闲置资产3.1亿 元，核销银行呆坏帐2.2亿元，核销养老金5000余万元，安置职工12300余人，补发离退休金5000余万 元，补交养老和失业保险金7000多万元。事业单位改革不断深入。完成了市招待处、市政公司等19家 单位事改企工作，精简事业编制955人。国有粮食收储企业改革进展顺利，完成了1998年以来形成的 1.4亿元政策性财务挂帐。农村信用社改革稳步推进。基本完成增资扩股工作，清收不良贷款3.2 亿 元。对外开放成果丰硕。直接利用外资558万美元，新建三资企业12家；引进内资9.6亿元，位居沧州 市首位；进出口总值达到4243万美元。与清华大学、北京化工学院等院校建立友好合作关系，引进各 类专业人才650人。 （四）农村经济打破徘徊局面，为经济发展奠定了基础。粮食总产34万吨，创历史新高。果品产销形 势喜人。泊头鸭梨恢复对美出口，并成功打入法国家乐福超市。东方果品公司在全省首家通过欧盟良 好农业规范认证，“玉娇牌”鸭梨被评为河北省名牌产品。畜牧业健康发展。交河昌达奶牛场被确认 为沧州市级龙头企业;投资5000万元的河北万雉园农牧科技有限公司建成投产;“恒业分割肉”被评为 河北省优质产品。动物疫病防治体系进一步完善，取得了防治高致病性禽流感阻击战阶段性胜利。全 市农业龙头企业达到28个，各类农民专业合作经济组织达82个，带动农户7.2万户。 （五）城乡一体化进程加快，城乡面貌日新月异。城市功能日趋完善。投资2.7亿元，实施了红旗大 街、运东广场等重点工程，完成了市区电网改造、裕华西路和西环路排水、供水管线改造、南仓街等 7条小街小巷硬化等民心工程。启动了泊彩濠庭、阳光家园等住宅小区建设。小城镇建设取得实效。 完成了东固路二期、泊淮线商品粮基地路和48个行政村的“村村通油路”等工程。社会广泛关注的清 凉江小园连闸桥和东固路清凉江大桥相继竣工，五千路洼里王桥也即将竣工通车。 （六）“和谐泊头”建设取得实效，人民生活明显改善。社会保障能力明显增强。养老、失业、工伤 、医疗四大保险覆盖面稳步扩大；城镇低保实现应保尽保，在全省率先推行农村低保制度；实施了住 房公积金制度和农村医疗救助制度。就业再就业工作成绩喜人。新增就业2520人，安排下岗失业人员 、“4050”人员再就业2207人，城市登记失业率控制在3.2%以内。 来之不易的好成绩，是各级各部门恪尽职守、共同努力的结果，是各位企业家奋勇争先、无私奉献的 结果，是全市人民万众一心、团结拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢 ，并致以崇高的敬意！ 回首2005年经济工作，成绩值得肯定，令人欣慰，但成绩不是自满自足、裹足不前的资本，而是阔步 向前、再攀新高的基石。我们肯定成绩是为了振奋精神。良好的精神状态是战胜困难的法宝，是成就 事业的保证。只要我们保持良好的精神状态，咬定发展不放松，开拓进取，埋头苦干，就一定能够无 坚不摧，无往不胜。我们肯定成绩是为了坚定信心。信心是力量的源泉。坚定信心会使我们前进的步 伐更加坚实有力。过去一年的实践证明，我们发展经济的思路是正确的，措施是得力的，不但取得了 令人信服的丰硕成果，而且解决了一些深层次矛盾和多年来遗留下来的痼疾，更为重要的是积累了在 困难中前进、在竞争中发展的宝贵经验。只要我们坚定信心，常抓不懈，就一定能够实现更快更好的 发展！ 二、明确目标，顺势而为，努力开创经济社会发展新局面 今年乃至今后一个时期，我们面临的仍将是一个机遇和挑战并存，机遇大于挑战的环境，总体上对我 们是有利的。 机遇有五个： （一）联合国“2006年世界经济形势与展望年度报告”认为，2006年世界经济将延续2005年温和增长 的趋势，保持略高于3%的中等增长速度。美国将增长3.1%，欧洲将增长2.1%，日本将增长2%，中国和 印度将是经济增长最快的国家，中国科学院预测2006年中国经济增长在9.4%左右。这就为我们区域经 济发展提供了良好的外部环境。 （二）“十一五”期间，我国将处在经济波动和稳定增长期，是加快发展的大好时期。根据经济模型 分析，自2003年下半年开始的新一轮上升周期将持续五年以上的时间，考虑到2008年北京奥运会对我 国经济的影响，这一轮上升和稳定增长期将持续到2010年。这恰恰为“十一五”期间的发展提供了良 好的条件，也为我们区域经济发展提供了良好的条件。 （三）我国已进入居民消费结构升级阶段，即汽车和住宅消费阶段。根据国际经验，一个大国在进入 汽车大众消费阶段后，汽车产业将会保持20年至30年的快速增长。据有关方面研究，居民消费结构升 级和城镇化进程加快将会使我国的住宅产业保持20年左右的快速增长。住宅、汽车是国民经济中拉动 力极强的产业，这两个产业在经济增长中龙头或主导地位的确立，将为我国在今后相当长的一个时期 内保持较快的增长速度搭建基础平台。 （四）以天津滨海新区为龙头的环渤海经济带的崛起为我们提供了千载难逢的机遇。 （五）我国工业化中期重化工业阶段，与我市产业结构相吻合，有利于我市工业的发展。目前，我国 正处在工业化中期第二阶段即重化工业阶段。根据发达国家的经验，工业化都必须经过重化工业这个 阶段，而重化工业初级阶段起码要维持在15年左右（日本17年、亚洲“四小龙”15年），而且以重化 工业为主的制造业对相关产业乃至整个国民经济的拉动作用是非常大的。据大量的统计资料表明，工 业化国家的社会财富中有60%-80%是制造业创造出来的，国民收入的45%也来自制造业。从我国制造业 的现状来看，占国民生产总值的1/3，占整个工业生产的4/5，为国家财政提供1/3以上的收入，贡献 出口总额的90%。比如环保产业，据发达国家的经验显示对环境保护的投入至少要达到GDP的1.5%，才 能有效控制住污染；达到3%才能使环境质量得到明显改善。而我国的环保投入却一直占在GDP的 0.5%左右徘徊，到1999年才勉强达到1%。据国家环保总局的报告显示：“十一五”期间，我国全社会 环保投资预计达到13750亿元，约占同期GDP的1.46%，比“十五”期间增加近6500亿元。 挑战有四个： （一）2006年将是中国发展的“转轨年”。六大转轨：一是经济增长方式由粗放型向集约型转轨；二 是经济增长动力由投资和出口拉动向消费拉动转轨；三是经济增长空间由以城市为主向更多地重视农 村转轨；四是经济增长目标由“以资为本”向“以人为本”转轨；五是经济发展格局由行政格局向经 济区格局转轨；六是政府职能由经济干预型向服务型转轨。这些都对我们的思维方式、工作方法提出 了更高、更新的要求。 （二）据专家预测，中国经济在2007年出现拐点的可能性极大。因为过度投资导致产能过剩的行业恶 果和进出口贸易不平衡矛盾的显现，除了钢铁、电解铝、铁合金、煤炭、水泥等重化工行业出现一定 程度的产能过剩外，汽车、纺织等行业在不久的将来也会出现类似的情况。当然，“拐点”主要还是 体现在斜率上的变化，也就是增长幅度的放缓。 （三）原油价格持续走高，使经济发展的不确定性因素增加。目前，国际原油期货价格为每桶60美元 左右，近一段时间一直在高位徘徊，甚至还有升高的趋势。而原油价格与经济增长的关系又非常密切 ，据测算，原油价格每提高15美元，世界经济增长将降低1%。 （四）就我市自身讲，经济总量不大，特色产业支撑作用不强的问题还比较突出。如：铸造机械产业 只占全国同行业的2.23%，环保设备产业只占全国同行业的4.6%，汽车模具产业占全国同行业的16%。 2006年经济工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经 济社会发展全局，紧紧围绕经济建设这一中心，全面落实中央、省、沧州市经济工作会议精神，继续 实施“工业强市”战略不动摇，力求在项目建设、深化改革、扩大开放、城乡建设等方面取得新突破 ，促进经济社会健康、快速、协调发展。主要预期目标为：全市生产总值完成88.5亿元，同比增长 16%；入统工业增加值完成12.86亿元，同比增长25%；实现利税5.16亿元，同比增长21%；财政收入完 成3.8亿元，同比增长18.2%；全社会固定资产投资完成28.4亿元，同比增长25%。 （一）坚持“工业强市”战略不动摇，增强经济支撑作用 有的经济学家说：从本质上讲，县域经济发展过程就是工业化的过程，就是从城乡二元结构向现代经 济结构转换的过程。突出工业的主导地位、大力振兴县域工业是解决县域经济许多深层次矛盾和问题 的根本出路。如果对历届全国百强县（市）进行分析，尽管情况千差万别，但有一个共同点，无一不 是工业强县（市）。我们为什么强调抓工业？主要基于以下几点：一是由投入产出比决定的。据统计 分析，每百元产值提供的财政收入，工业是农业的22倍。二是由一二三产业关系决定的。如果工业抓 不好，既不能反哺农业，也不能实现劳动力的转移，更支撑不起三产，城市化也只能是一句空话。去 年，胡锦涛总书记提出，我国到了工业反哺农业、城市支持农村的新阶段，也是基于工业发展到了一 定阶段。三是由经济发展规律决定的。纵观人类社会发展史，大体上先是以农业为主的社会阶段，后 是以工业为主的社会阶段，再是以后工业为主的社会阶段，也就是第三产业为主的社会阶段。研究表 明，对于区域经济的发展，也要经过以农业经济为主的阶段、以工业经济为主的阶段和服务业为主的 阶段。可以说工业经济是一个不可逾越的阶段。四是由我们所处的工业化阶段决定的。世界上在分析 工业化进程时，一般将工业化划分为三个阶段以及相应的六个发展时期。通过人均GDP、三次产业结 构、三次产业就业结构和城市化水平四项指标来衡量，我国已进入工业化中期第二阶段，我省目前正 处在工业化中期的开始阶段。我们泊头市处在什么阶段，有个量的分析：1、按人均生产总值分析 ：2005年，我市人均GDP为1722美元，已处在工业化成熟期。人均GDP在1120—2100美元为工业化成熟 期。2、按GDP结构分析：2005年，我市三次产业比例为15.1：54：30.9，处在工业化中期。在 15.1：39.4：45.5期间为工业化中期；3、按三次产业就业结构分析：2005年，我市为 24.7：42：33.3，处于工业化中期稍强。（31.4：36：32.6为工业化中期）；4、按城市化率分析 ：20