界首市财政局2019上半年工作总结和下半 年工作谋划 2019年，财政局围绕市委全委会和政府工作报告任务 目标，认真践行“做实收入、做大支出、做优绩效”的财政发 展理念，积极应对严峻复杂的经济形势，持续强化财政收 入征管，全力保障各项重点支出需要，较好完成了各项财 政工作任务。 一、上半年主要工作完成情况 （一）财政收支运行平稳，年度任务按序时进度完成 。面对经济下行、减税降费等因素影响，财政局逆势而为 ，在夹缝中求突破，实现了由管理财政向经营财政的转变 。1-6月，全市财政收入225421万元，同比增长12.5%，完成 年度收入进度的52.2%，超收2.2%。其中：地方财政收入 128205万元，同比增长13%，占全市财政收入的56.87%。 （二）支出规模继续扩大，重点支出保障有力。1-6月 ，全市财政累计支出303912万元，较上年同期增支19415万 元，增长6.8%。其中：“八大类”支出249290万元，同比增 长13.62%，增支29874万元。政府性基金支出142292万元 ，占年初预算的35.57%，较上年增长27.24%。 （三）全力保障改善民生，群众获得感不断提升。调 整优化支出结构，将更多财力向基层一线惠及，充分保障 了教育、社保、医疗卫生、就业和节能环保等重点支出。 2019年我市实施30项民生工程，预计共投入资金27.45亿元 ，其中：本级配套7.66亿元。至6月底，到位各级各类资金 17.55亿元，已拨付资金13.71亿元，实际支出8.22亿元。党 建引领扶贫工程，全市45个建档立卡贫困村集体经济总收 益209.45万元，村平均4.65万元。“四好”农村路、农村危房 改造等民生工程项目全面完成序时目标任务；美丽乡村建 设、农村环境“三大革命”等工程类项目快速推进；困难人员 救助工程、城乡困难群体法律援助、资产收益扶贫工程等 补助类项目按时打卡发放；健康脱贫兜底“351”及建档立卡 贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”、城乡居民基本医 疗保险、城乡居民大病保险等补偿类项目按要求兑现到位 ；秸秆综合利用提升工程正在紧张实施。棚户区改造新建 开工1799套（户），开工率51.24%，基本建成1535套（户 ），完工率100%。 （四）聚焦脱贫攻坚，助力美丽乡村建设。全面加强 各级各类扶贫资金管理，落实资金绩效管理。上半年筹措 各级扶贫资金25688万元，已拨出15973万元，用于金融扶 贫、产业扶贫、农村基础设施建设、教育扶贫、就业脱贫 等项目。“四带一自”产业扶贫工程，已开展自种自养贫困户 2207户，完成率52.93%；完成特色产业扶贫园区建设43个 ，完成率100%；新型经营主体带动贫困户6020户，完成省 任务数的50.2%，项目支出114.6万元。 （五）支持社会经济，服务发展卓有成效。结合“四送 一服”，大力开展工业转型升级专项行动，与发改等部门配 合积极申报上级资金，1-6月共申报项目81个，申报资金 9200万元，到位资金8160万元。首次开展了对企业奖补资 金的绩效评价工作，选择2018年界首市新型工业化发展项 目100万元以上的企业6家7个项目进行绩效初评。推进我市 资本市场发展，完成14家成功登录我省科创专板市场。 （六）注重社保体系建设，增强社会保障力度。一是 加强和深化社保基金管理，提升社保基金保值增值水平。 扎实开展社保基金预算管理，有序推进机关事业单位养老 保险改革。开展社保基金保值增值工作，按收益最大化和 服务最优等原则确定存放银行，有力促进了社保基金保值 增值和银行服务。二是加大医改投入，较好地实现了城乡 居民基本医疗卫生全覆盖，促进了群众人人享有基本医疗 卫生服务。三是助推健康脱贫，保障建档立卡贫困户代缴 新农合、“351、180”、以及家庭医生签约服务资金需要。四 是强化社保兜底保障，提高低保困难补助标准，提升困难 群众保障水平。截止6月底，发放全市农村五保补助资金 9312万元，供养五保人员22697人；发放城市低保1323万元 ，累计救助24046人次；发放农村低保7149万元，累计救助 150126人次。上半年争取上级就业补助资金2154万元。争 取上级社会救助类补助资金11376万元。 （七）着力加强债务管理，有效管控政府债务风险。 加强政府性债务管理体系建设，平稳推进政府债务预算管 理和限额管理。积极做好地方政府债券发行申报和分配工 作，全年争取债券资金额度201755万元，其中新增一般债 券资金额度5421万元，新增专项债券资金额度196334万元 。截至6月末，已下达新增债券资金81437万元，安排用于 棚户区改造、脱贫攻坚和高标准农田建设等项目。开展存 量政府债务清理，有效管控政府债务风险。上半年，通过 安排财政预算资金、组织债务单位收入挖潜等多种方式偿 付隐性债务本息93118.16万元。 （八）着力加强国有资产管理，推动国有资产利用再 上新台阶。一是全面完成行政事业单位国有资产编报工作 。二是指导各涉改单位做好资产的移交与划转工作。三是 完成资产清查工作，指导各主管部门按照各自的权限，对 清查结果进行审批，对后续的账务处理及资产系统核减进 行监督。 （九）着力开展财政监督，确保资金使用规范。一是 主动接受人大监督、审计检查，市委巡察等外部监督。二 是健全内控机制，制定财政系统内控制度体系。三是做好 财政监督检查。完成2019年度第一季度发现和查处的“小金 库”情况检查上报工作。开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通 ”专项治理。加强和规范财政支持脱贫攻坚政策落实情况监 督。整合扶贫、农委、水务、交通等9个部门的涉农专项资 金，占纳入整合范围资金规模的91%，占计划整合资金规模 的100%。开展减税降费政策措施实施效果自查，预计全市 减税降费达58760万元。盘活存量资金15573万元。“三公经 费”累计支出365.22万元，较上年同期降低0.8% 。 （十）着力推进财政改革，加强预算管理。一是强化 预算执行。以年初预算为目标，紧盯预算收支执行，坚持 统筹平衡，科学调度，精准预测，均衡入库，综合运用税 收征管激励机制，提高税收征管质量，客观分析收入增减 因素，保证了财政收入有序增长。二是